1月24日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，公布了2021年省政府十件民生實(shí)事。促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量，位列十件民生實(shí)事之首。

　　十件民生實(shí)事，件件關(guān)乎百姓福祉。上一年的省政府十件民生實(shí)事，學(xué)前教育同樣名列第一，要求新增公辦幼兒園學(xué)位100萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上的目標(biāo)。

　　學(xué)前教育，為何連續(xù)兩次成為十件民生實(shí)事之首？背后有何深意？

　　甜蜜的“負(fù)擔(dān)”

　　我省人口持續(xù)增加，說(shuō)明區(qū)域吸引力在增強(qiáng)。但對(duì)城市公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，則是甜蜜的“負(fù)擔(dān)”。

　　據(jù)2018年1月省教育廳的預(yù)測(cè)，2017年底全省學(xué)前教育在園幼兒441萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2018年底達(dá)到461萬(wàn)人、2019年498萬(wàn)人，2020年519萬(wàn)人。

　　按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，全省學(xué)前教育每年要增加20萬(wàn)個(gè)學(xué)位，但在2019年有一撥“二孩”潮入園的小高峰，需要增加30萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育的學(xué)位，可見(jiàn)入園需求和供給不平衡。

　　學(xué)前教育學(xué)位缺口很大，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，如何讓適齡兒童有園上、上好園？三年前，廣東開(kāi)始行動(dòng)了。

　　2018年7月，省政府辦公廳下發(fā)《促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》，明確到2020年公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上。

　　這一目標(biāo)，同樣寫(xiě)進(jìn)了2020年省政府十件民生實(shí)事。

　　據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，2020年全省新增公辦幼兒園學(xué)位109.45萬(wàn)個(gè)，公辦園在園幼兒占比達(dá)51.39%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)86.61%。

　　學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　廣東一年增加100多萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，是怎么做到的？并非易事。

　　學(xué)前教育不是義務(wù)教育。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，學(xué)前教育學(xué)位需求旺盛，大量民間資本進(jìn)入，造成民辦園比例遠(yuǎn)高于公辦園。

　　公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比要達(dá)到50%以上，怎么辦？全省各地八仙過(guò)海，整合盤(pán)活資源，新建改建擴(kuò)建一批公辦幼兒園，不斷擴(kuò)充公辦學(xué)前教育資源。

　　在廣州，全國(guó)率先試點(diǎn)“多規(guī)合一”，保障教育用地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近四年已建設(shè)移交居住區(qū)教育配套設(shè)施349所。

　　在深圳，財(cái)政投入大幅度增長(zhǎng)。全市財(cái)政公共預(yù)算學(xué)前教育投入從2018年初的20.79億元，增至2020年年初的72.14億元。

　　除了增加公辦學(xué)位供給之外，還要重點(diǎn)推進(jìn)民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦、轉(zhuǎn)普惠。

　　在佛山，財(cái)政投入引導(dǎo)激勵(lì)普惠園發(fā)展，為普惠園提供財(cái)政保障。

　　在東莞，以公辦園為龍頭成立幼教集團(tuán)、與民辦園合作設(shè)置公辦班、購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位、補(bǔ)貼轄區(qū)適齡幼兒入讀民辦園等創(chuàng)新方式，不斷探索增加公益普惠性資源。

　　在珠海，一些普惠性民辦幼兒園中設(shè)立“公辦幼兒園辦學(xué)點(diǎn)”，不斷提升民辦幼兒園辦園質(zhì)量。

　　多措并舉，廣東啃下學(xué)前教育這塊“硬骨頭”，優(yōu)質(zhì)資源供給實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的同步提升。

　　民生民心工程解難題

　　無(wú)法回避，實(shí)現(xiàn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量，還須解決幾大難題。

　　——新建公辦園后，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

　　廣東各地新建一批公辦園，正在積極探索優(yōu)化幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，增加財(cái)政投入的同時(shí)核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障，努力實(shí)現(xiàn)辦一所、優(yōu)一所。

　　——購(gòu)買(mǎi)學(xué)位提供的公辦學(xué)位、普惠學(xué)位，如何實(shí)現(xiàn)“同價(jià)同質(zhì)”？

　　廣東各地普惠性民辦園與公辦園“同價(jià)同質(zhì)"的目標(biāo)未達(dá)成。要通過(guò)公辦園輻射帶動(dòng)、落實(shí)辦園標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系等多種方式，推進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化。

　　——優(yōu)質(zhì)幼教師資匱乏，如何破解學(xué)前教育師資難題？

　　在公辦園擴(kuò)容、民辦園轉(zhuǎn)制的過(guò)程中，要解決如何落實(shí)教師編制、保障非在編教師待遇保障、打通幼師發(fā)展晉升渠道等難題。部分地方正探索出適量合理增加公辦幼兒園教師編制的方式，為新建公辦園提供2-3個(gè)編制保障管理人員素質(zhì)，促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展。