“十三五”以來，我省國土綠化取得較好成效。新一輪機構(gòu)改革后，林業(yè)內(nèi)涵、外延發(fā)生變化。林業(yè)部門統(tǒng)籌森林、濕地、草原保護管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，任務更加艱巨。

　　廣東省《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（簡稱《實施意見》）梳理七大任務，涵蓋林長巡查制度、智慧林業(yè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等底層設(shè)計，也包括綠美廣東大行動、國家公園建設(shè)、生物病害防治、林場改革等重點工作。

　　“林長制實行后，林草工作不光是簡單地造林、育林、護林，而是作為生態(tài)文明建設(shè)大范疇來抓，將林草納入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。”省林業(yè)局黨組書記、局長陳俊光說，全面推行林長制，將成為今后一個時期森林草原資源保護發(fā)展的重大制度保障和長效工作機制。

　　構(gòu)建五級森林城市建設(shè)體系

　　與全面推行五級林長制相對應，《實施意見》提出構(gòu)建具有廣東特色的五級森林城市建設(shè)體系，作為全面實施綠美廣東大行動的一部分。目前，全域創(chuàng)建森林城市已如火如荼開展。據(jù)介紹，尚在創(chuàng)建國家森林城市的地市，將繼續(xù)堅持科學布局城市森林建設(shè)空間，合理安排重點建設(shè)任務，加快建成國家森林城市步伐。已成功“創(chuàng)森”的地市，則進一步制定森林城市品質(zhì)提升實施方案，科學推進國土綠化行動，加快生態(tài)宜居城市建設(shè)。另外，森林城市建設(shè)還將進一步向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，扎實推進森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　其中，已創(chuàng)建成功的珠三角國家森林城市群作為發(fā)展綠核，下一步將實施高品質(zhì)森林城市群建設(shè)，持續(xù)擴大城市間的生態(tài)空間，增強生態(tài)走廊互聯(lián)互通，構(gòu)建大循環(huán)綠色生態(tài)水網(wǎng)，全面釋放示范帶動作用。“還將助推粵港澳生態(tài)深度合作，全面提升森林城市建設(shè)品質(zhì)，促進大灣區(qū)森林城市群建設(shè)由‘綠化’向‘美化’升級?！标惪」饨榻B。

　　從全省各區(qū)域看，隨著林長制全面推行，省林業(yè)部門將在珠三角地區(qū)進一步攻克生態(tài)緩沖區(qū)綠化薄弱環(huán)節(jié)，并提供均等平衡、優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)公共服務；在沿海經(jīng)濟帶進一步開展沿海灘涂紅樹林、基干林帶和縱深防護林建設(shè)，加強河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，構(gòu)建兼具防災減災和景觀功能的沿海生態(tài)保護屏障；在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)進一步依托山區(qū)連片森林，科學推進石漠化區(qū)域保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢粵北綠色生態(tài)安全屏障。

　　整體而言，在林長制的制度框架下，綠美廣東大行動將主要以組織實施重要生態(tài)區(qū)域建設(shè)、森林資源保護管理、碳中和林業(yè)、高品質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給、森林城市群品質(zhì)提升、林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等六項行動計劃開展工作。

　　聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢防控林業(yè)災害

　　據(jù)悉，廣東外來入侵林業(yè)有害生物達24種，常發(fā)性有害生物50多種，松材線蟲病、薇甘菊等近年來危害較大?！澳壳?，松材線蟲病仍在全省19個市77個縣629個鎮(zhèn)發(fā)生，發(fā)生面積443.5萬畝。薇甘菊在20個市發(fā)生83萬畝?！毕嚓P(guān)負責人介紹。

　　為此，“十三五”期間，廣東林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災體系初步建成，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率達到85%以上，測報準確率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，全面完成了國家林草局下達的“十三五”防治目標指標任務。

　　針對突出問題，《實施意見》提出開展松材線蟲病、薇甘菊防控5年攻堅行動。而在防控技術(shù)層面漸趨成熟的前提下，全面推行林長制有望在行政層面為災害防治賦能。五級林長督導巡查機制有利于強化部門的配合協(xié)調(diào)，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成齊抓共管的防控格局。

　　目前我省正處于森林防火特別防護期，控制森林火災發(fā)生率也是《廣東林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的重點之一。對此，《實施意見》提出堅持森林草原防滅火一體化，落實地方行政首長負責制，完善森林草原防滅火應急預案和演練機制，加強野外火源管控，提升火災綜合防控能力和消防隊伍建設(shè)水平。

　　省林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，2019—2021年，全省已連續(xù)3年實現(xiàn)清明火情個位數(shù)。隨著全省全面推行林長制步伐加快，省林業(yè)局正加緊與應急管理部門協(xié)調(diào)，建立健全林業(yè)部門相關(guān)工作機制。此外，省林業(yè)局正爭取將“陽山經(jīng)驗”的推廣應用和鎮(zhèn)村森林防滅火標準化建設(shè)工作落實情況納入落實各級林長森林防火直接責任的重要考核指標。

　　高質(zhì)量建設(shè)南嶺國家公園

　　目前，我國正在加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系。

　　其中，南嶺具有生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的國家代表性。因此，高質(zhì)量推進南嶺國家公園建設(shè)，也是《實施意見》的工作重點之一。目前，南嶺國家公園創(chuàng)建取得突破性進展，設(shè)立前期材料順利通過國家預審評估，自然資源部、國家林草局明確將南嶺國家公園納入全國國家公園空間布局方案及相關(guān)“十四五”規(guī)劃。

　　以南嶺國家公園建設(shè)為主體，自然保護地整合優(yōu)化目前正有序推進。“十三五”期間，全省新建森林公園107個、濕地公園100個，新建省級自然保護區(qū)2個，省級以上自然保護區(qū)增至80個，保護類型較齊全、保護價值較高的自然保護地網(wǎng)絡體系初步形成。經(jīng)整合優(yōu)化，我省自然保護地呈現(xiàn)“兩屏一帶”的空間分布格局，與全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局相適應，自然保護地整合優(yōu)化工作取得了顯著成效。

　　“《實施意見》的印發(fā)，標志著廣東省建立以國家公園為主體的自然保護地體系工作全面展開?！笔×謽I(yè)局相關(guān)處室負責人表示，下一步將結(jié)合全面推進林長制工作，通過探索國家公園特許經(jīng)營機制，推進特許經(jīng)營試點、森林碳匯監(jiān)測試點工作。此外，還將建設(shè)南嶺國家公園智慧管理平臺，發(fā)揮南嶺森林生態(tài)系統(tǒng)野外科學觀測研究站的作用，而南嶺國家公園管理辦法、特許經(jīng)營管理辦法、生態(tài)崗位管理辦法等規(guī)章制度和管理辦法等也將提前謀劃起草。