專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金分配使用管理不到位的情況在我省一些部門(mén)中仍然存在。7月27日，2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告提交省十三屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議審議。報(bào)告顯示，去年有7個(gè)部門(mén)存在庫(kù)外安排項(xiàng)目、未按規(guī)定用途使用資金、未按要求公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息等問(wèn)題，涉及16項(xiàng)政策任務(wù)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金61.31億元。

　　◆資金使用管理◆

　　5.57億元財(cái)政及相關(guān)資金閑置

　　報(bào)告顯示，在對(duì)2021年度省級(jí)財(cái)政管理及預(yù)算草案、省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況以及市縣財(cái)政管理情況的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，省級(jí)財(cái)政管理及決算草案存在部分資金分配下達(dá)時(shí)間晚、部分轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例低于規(guī)定、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合不到位等問(wèn)題。

　　具體而言，有4項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付科目提前下達(dá)比例低于90%，有2項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付科目提前下達(dá)比例低于70%，涉及金額分別為65.2億元和98.28億元。此外，部分地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)管理中存在債券資金使用效益不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，有15個(gè)2021年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的資金支出進(jìn)度低于30%，涉及債券資金7.76億元。

　　在省級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行方面，審計(jì)部門(mén)對(duì)16個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位和48家所屬單位進(jìn)行審計(jì)，共抽查財(cái)政資金177億元。報(bào)告顯示，有5個(gè)部門(mén)和3家所屬單位存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超范圍列支或轉(zhuǎn)嫁公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、職工福利費(fèi)及違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助等問(wèn)題。有10個(gè)部門(mén)和5家所屬單位存在部分財(cái)政及相關(guān)資金閑置低效，結(jié)存資金未及時(shí)清理的情況，涉及金額5.57億元。還有8個(gè)部門(mén)和2家所屬單位的項(xiàng)目存在違規(guī)采購(gòu)或招標(biāo)情況，涉及金額3.35億元。

　　在市縣財(cái)政管理方面，對(duì)梅州、惠州2個(gè)市的財(cái)政收支管理情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，2市未按規(guī)定將上級(jí)提前告知的2021年轉(zhuǎn)移支付納入年初預(yù)算編制，合計(jì)25.78億元，并且存在未及時(shí)分解下達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，涉及資金32.63億元，最長(zhǎng)的達(dá)247天。

　　◆重大政策措施落實(shí)◆

　　15個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大縣未入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；鶎臃?wù)網(wǎng)絡(luò)

　　重大政策措施落實(shí)情況一直是審計(jì)工作的焦點(diǎn)。報(bào)告重點(diǎn)反映了服務(wù)宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新相關(guān)政策落實(shí)審計(jì)等五大板塊內(nèi)容。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，在穩(wěn)外貿(mào)政策措施落實(shí)方面，有7個(gè)市制定不符合政策要求的跨境電商支持措施，其中4個(gè)市已安排財(cái)政資金補(bǔ)貼115家企業(yè)，涉及金額3500.47萬(wàn)元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)上，有15個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大縣仍未被全省政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；鶎臃?wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，已被覆蓋的12個(gè)縣均未實(shí)際運(yùn)營(yíng)；此外，省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金項(xiàng)目推動(dòng)效果較差，僅支持銀行發(fā)放科技型中小企業(yè)貸款2.8億元，低于10億元的目標(biāo)值。

　　在對(duì)廣東省第一期高水平醫(yī)院建設(shè)的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)科建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)不突出，30家醫(yī)院納入重點(diǎn)建設(shè)的臨床專(zhuān)科合計(jì)359個(gè)，平均每家約12個(gè)，其中有一家高達(dá)51個(gè)。同時(shí)，有10家醫(yī)院購(gòu)置288臺(tái)（套）設(shè)備不能及時(shí)投入使用，價(jià)值達(dá)2.64億元；有18家醫(yī)院部分購(gòu)置1年以上的104臺(tái)（套）設(shè)備實(shí)際使用次數(shù)低于論證的60%，價(jià)值5.11億元。

　　此外，針對(duì)廣州、東莞等6個(gè)城市的食品安全政策落實(shí)情況的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有4個(gè)市的51所學(xué)校未按要求定期對(duì)飲用水設(shè)備或自備井進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查；有6個(gè)市的9所學(xué)校食堂和43戶(hù)商家存在未配備食品安全管理員，無(wú)考核合格證明或證明過(guò)期，從業(yè)人員沒(méi)有健康證或健康證過(guò)期等問(wèn)題；有5個(gè)市的24所學(xué)校食堂和41家外賣(mài)平臺(tái)商家廚房衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。

　　◆重點(diǎn)民生事項(xiàng)◆

　　2市5縣未開(kāi)展城鎮(zhèn)老小區(qū)改造

　　圍繞重點(diǎn)民生事項(xiàng)，我省對(duì)部分省十件民生實(shí)事、社會(huì)保障等方面開(kāi)展審計(jì)。

　　針對(duì)廣州、深圳等10個(gè)市的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等相關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)市和5個(gè)縣未按要求建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作機(jī)制或成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、均未開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，有5個(gè)市共21個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目存在施工過(guò)程管理不到位、建筑垃圾后續(xù)處理不善等問(wèn)題，上述問(wèn)題目前均已整改到位。

　　此外，我省對(duì)14個(gè)地級(jí)市農(nóng)村集中供水、生活污水治理情況展開(kāi)審計(jì)，報(bào)告顯示有1179個(gè)自然村未實(shí)現(xiàn)集中供水、797個(gè)集中供水工程未配備消毒設(shè)施、103個(gè)供水工程部分水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)，2.63萬(wàn)戶(hù)污水管道未連接到戶(hù)、631個(gè)自然村污水未應(yīng)收盡收、92座污水處理設(shè)施設(shè)備未發(fā)揮效益。經(jīng)過(guò)整改，截至2022年5月，132戶(hù)農(nóng)戶(hù)、277個(gè)自然村生活污水已實(shí)現(xiàn)集中收集處理。

　　在社會(huì)保障方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有7個(gè)市未按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；有4個(gè)市的50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部分公共場(chǎng)所未安裝視頻監(jiān)控設(shè)施或監(jiān)控記錄缺失，抑或部分老年人居室內(nèi)未安裝使用緊急呼叫裝置；有4個(gè)市的55家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未通過(guò)消防審驗(yàn)。

　　在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，有1個(gè)縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治上級(jí)補(bǔ)助、債券資金違規(guī)用于平衡預(yù)算1.74億元；有1個(gè)縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金挪用于償還其他項(xiàng)目工程欠款3744.97萬(wàn)元。

　　◆國(guó)資國(guó)企審計(jì)◆

　　移送違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索181起

　　2021年，我省結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織對(duì)南粵集團(tuán)、珠影集團(tuán)、鹽業(yè)集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、粵財(cái)控股公司等省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況和省國(guó)資委及17戶(hù)監(jiān)管企業(yè)2018至2020年籌融資情況進(jìn)行審計(jì)。其中發(fā)現(xiàn)，有部分重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不合規(guī)。有8戶(hù)企業(yè)73項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未按規(guī)定經(jīng)黨委會(huì)前置研究、未履行董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)決策程序等。部分資金使用效益不佳或?qū)徟灰?guī)范。例如，有7戶(hù)企業(yè)以銀行貸款等方式對(duì)外融資、內(nèi)部借款等資金審批不規(guī)范，涉及金額308.60億元。

　　在審計(jì)16個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位和48家所屬單位以及4家省屬醫(yī)院行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分資產(chǎn)信息不實(shí)、長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題仍存在。其中，有10個(gè)部門(mén)和1家醫(yī)院資產(chǎn)賬實(shí)不符，涉及設(shè)備等資產(chǎn)原值10.42億元、房產(chǎn)和土地等188.83萬(wàn)平方米、車(chē)位18個(gè)。有6個(gè)部門(mén)、3家所屬單位和1家醫(yī)院的房產(chǎn)土地、設(shè)備、信息系統(tǒng)等資產(chǎn)閑置，涉及資產(chǎn)價(jià)值457.68萬(wàn)元、房產(chǎn)和土地等10.40萬(wàn)平方米。

　　針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，去年省審計(jì)廳共出具審計(jì)移送處理書(shū)105份，移送違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索181起，涉及人員1327人、移送金額27.33億元。截至目前，相關(guān)部門(mén)已處理人員592人。

　　截至2022年6月底，對(duì)上一年度審計(jì)查出的1561個(gè)問(wèn)題，要求立行立改的1053個(gè)問(wèn)題，有990個(gè)（占94.02%）已整改到位；要求分階段整改的410個(gè)問(wèn)題，有258個(gè)已完成整改，要求持續(xù)整改的98個(gè)問(wèn)題，有49個(gè)已完成整改，制定完善相關(guān)規(guī)章制度564項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)131人，整改金額1285.12億元。