近年來，裝修時陽臺坍塌等房屋裝修事故不時見諸報端。民盟廣東省委會在今年省政協(xié)會議上提交提案，建議嚴(yán)格執(zhí)行國家的《住宅使用說明書》制度。筆者8月31日獨家獲悉，省住建廳近日答復(fù)稱：將嚴(yán)厲打擊交房時不提供住宅使用說明書行為，并制定全省統(tǒng)一的《住宅使用說明書》示范文本。

　　該制度未得到有效落實

　　今年省“兩會”上，民盟廣東省委會提交名為《嚴(yán)格執(zhí)行國家〈住宅使用說明書〉制度，保障群眾居住安全》的提案。提案稱，由于房子的使用壽命長達幾十年，隨著二手房交易日漸普遍，不少業(yè)主不清楚自家房屋的承重墻位置、室內(nèi)暗裝水管布局、走線及各插座允許最大荷載電流等情況，容易引發(fā)安全事故。

　　提案稱，早在1998年原建設(shè)部（現(xiàn)住建部）就曾發(fā)文規(guī)定，明確自1998年9月1日起正式執(zhí)行《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），決定在商品房銷售中推行《住宅使用說明書》制度。然而該規(guī)定出臺十多年，在我省并未得到有效落實。

　　提案分析稱，《規(guī)定》第三條強制要求“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向用戶交付銷售的新建商品住宅時，必須提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》”。但由于《規(guī)定》第四條說明“《住宅質(zhì)量保證書》是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對銷售的商品住宅承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的法律文件”，因而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對《住宅質(zhì)量保證書》的重視程度要遠高于《住宅使用說明書》，絕大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并未認(rèn)真按照《規(guī)定》要求向業(yè)主提供《住宅使用說明書》。

　　提案表示，為了廣大群眾的居住安全，避免不必要的安全事故和違法違規(guī)行為，建議我省有關(guān)部門落實住建部相關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅使用說明書》制度。落實開發(fā)商必須編制《住宅使用說明書》的要求，將其納入開發(fā)商的合同責(zé)任內(nèi)，列為商品房的交易要件，開發(fā)商未能提供《住宅使用說明書》的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。二手房交易時，業(yè)主應(yīng)向買家提供《住宅使用說明書》。

　　同時，建議由住建部門牽頭編制《住宅使用說明書》范本，并加大宣傳、普及力度。

　　將制定全省統(tǒng)一示范文本

　　省住建廳在答復(fù)中介紹，目前東莞、江門、肇慶、汕頭、潮州、揭陽、茂名、湛江、清遠、韶關(guān)等10多個城市均已由當(dāng)?shù)刈〗ǎǚ康禺a(chǎn)）主管部門制定并使用《住宅使用說明書》范本，并強制要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供給購房者，部分城市還要求購房者簽收。云浮、陽江、河源等市把《住宅使用說明書》作為竣工驗收時的備案要件，并與新版《商品房買賣合同示范文本》一并推廣實施。

　　不過省住建廳也坦承，雖然我省高度重視并認(rèn)真落實《住宅使用說明書》制度，也取得了一定成效，但根據(jù)檢查和抽查情況看，仍有部分開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行《住宅使用說明書》制度；部分市縣的《住宅使用說明書》由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行印制，內(nèi)容沒有完全嚴(yán)格按照國家和省的要求，存在缺漏情況。

　　省住建廳表示，下一步將加大督查力度，將《住宅使用說明書》制度的實施情況納入房地產(chǎn)市場專項整治范圍。已于今年4月印發(fā)了《2017年廣東省規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項整治工作方案》，明確提出要嚴(yán)厲打擊并重點查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房人交付商品房時未提供住宅使用說明書的行為。4月27日至28日，省住建廳負(fù)責(zé)人帶隊赴揭陽等市對《住宅使用說明書》制度的落實情況進行專項督導(dǎo)。

　　下一步，該廳將繼續(xù)加大對《住宅使用說明書》制度落實情況的檢查和抽查力度，要求全省各市特別是廣州等市要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《住宅使用說明書》情況進行全面檢查，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時未向業(yè)主提供《住宅使用說明書》的行為進行專項整治，并公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。對因未提供《住宅使用說明書》造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

　　同時，還將加快制定并落實全省統(tǒng)一的《住宅使用說明書》示范文本，擬于今年10月至12月組織起草《住宅使用說明書（新版）》初稿，并廣泛征求意見，爭取明年第二季度印發(fā)全省實施。