為深入貫徹住建部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號，下稱《通知》），10月20日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《廣州市關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會公開征詢意見。

　　《征求意見稿》立足城市品質(zhì)和價值提升，為廣州市探索超大城市有機更新之路，積極穩(wěn)妥實施城市更新行動定下基調(diào)。廣州將以不脫離廣州實際，杜絕運動式、盲目實施城市更新為原則，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益，堅持分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，系統(tǒng)推進城市有機更新。

　　在注重保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，堅決杜絕防止大拆大建方面，《征求意見稿》提出，在老城區(qū)范圍內(nèi)，廣州將嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

　　在城中村等城市連片舊區(qū)，廣州不進行短時間、大規(guī)模拆遷，尊重居民安置意愿，穩(wěn)步實施城中村改造，嚴(yán)格控制城市住房租金年度漲幅，防止出現(xiàn)住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

　　本著應(yīng)留盡留原則，廣州不隨意遷移、拆除不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑；不得伐移古樹名木，禁止砍伐被確定為古樹后續(xù)資源的樹木。《征求意見稿》提出，對未開展歷史文化資源調(diào)查評估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，廣州市將不先開展實施城市更新。

　　《征求意見稿》嚴(yán)格貫徹落實《通知》重要指示精神，鼓勵采用“繡花”功夫進行修補、織補式更新，最大限度保留老城區(qū)具有特色的格局和肌理，延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。廣州將以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，形成以調(diào)整重構(gòu)為主、結(jié)構(gòu)性拓展為輔的空間發(fā)展模式，促進空間資源要素根據(jù)市場規(guī)律和發(fā)展需求進行優(yōu)化再配置。

　　通過實施城市更新行動，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平。在城市更新中，始終將歷史文化保護放在第一位，廣州將延續(xù)城市歷史文脈、傳統(tǒng)肌理、街巷尺度、生活方式等，充分挖掘文化內(nèi)涵，塑造廣州嶺南特色城市風(fēng)貌，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　根據(jù)《征求意見稿》，廣州將嚴(yán)格審批控制樹木遷移、砍伐數(shù)量，不隨意改建具有歷史價值的公園。城市更新涉及歷史文化遺產(chǎn)，保護規(guī)劃方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不審批城市更新片區(qū)策劃方案、詳細規(guī)劃、實施方案。

　　接下來，廣州將打造一批低碳生態(tài)示范區(qū)，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，塑造低碳城市空間形態(tài)，大力推廣綠色建筑與技術(shù)，促進區(qū)域綠色建筑發(fā)展。通過實施城市更新行動，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，保護城市山體自然風(fēng)貌，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。