在江門市江海區(qū)外海街道直沖村廣場上，區(qū)人大代表與村民一起學(xué)習(xí)法律文件。圖片來源：南方日報

　　“祥叔，您為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見被采納了！”在江門市江海區(qū)外海街道直沖村的廣場上，區(qū)人大代表、直沖村黨委副書記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個好消息。此前，作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開征集意見活動，陳炳祥提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見。

　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。黨的二十大報告提出“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點”。江海區(qū)緊緊抓住全省唯一的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點建設(shè)這一“牛鼻子”，堅持“四個注重”，創(chuàng)新建立“八步流程工作法”，確保基層聲音“原汁原味”反饋到國家立法機關(guān)，為新時代基層立法聯(lián)系點踐行全過程人民民主提供一份內(nèi)容豐富、形式多樣的答卷。

　　問計于民??

　　搭建民意“連心橋”

　　“我建議優(yōu)化農(nóng)村的無障礙設(shè)施，方便農(nóng)村殘疾人出行?！倍Y樂街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初，全國人大常委會法工委向江海區(qū)人大常委會下發(fā)了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》征求意見。江?；鶎恿⒎?lián)系點根據(jù)法律草案特點，征求了特定領(lǐng)域部門和專家的意見建議。在聯(lián)合江海區(qū)殘聯(lián)共同組織的意見征集座談會上，基層立法聯(lián)系點廣泛聽取了殘疾人的意見，了解殘疾人出行的現(xiàn)狀與困境。

　　基層立法聯(lián)系點不僅要服務(wù)立法工作，同時也是法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。日前，在江海區(qū)江南街道江翠社區(qū)“百姓說法廣場”，開展了一場別開生面的居民論壇，社區(qū)群眾在學(xué)習(xí)了解無障礙環(huán)境建設(shè)法后，對無障礙環(huán)境建設(shè)法的內(nèi)容各抒己見，對城市無障礙建設(shè)提出了很多寶貴的意見。

　　為更好地體現(xiàn)民意、集中民智，江海不斷擴大民意收集的范圍，將聯(lián)系“點”擴大成“面”。今年，江海區(qū)將原有的57個立法聯(lián)系單位擴充到59個，并擴充了立法聯(lián)系咨詢專家?guī)欤瑢⒃械?3名專家擴充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢專家?guī)?，重新確立了57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊伍。

　　人民有所呼，立法有所應(yīng)?！霸谑占涗浐妹總€群眾的意見后，信息員將意見整理歸納，形成材料上報聯(lián)系點。”江海區(qū)人大常委會有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　為了確保基層立法聯(lián)系點工作全過程、各環(huán)節(jié)都能聽到人民呼聲，體現(xiàn)人民意愿，江?；鶎恿⒎?lián)系點在工作實踐中總結(jié)形成了“八步流程工作法”。從法律法規(guī)草案收文、方案制定，到意見征集、意見整理、材料撰寫、報告審定，再到意見上報、資料歸檔，江?；鶎恿⒎?lián)系點實現(xiàn)了立法意見征集工作“一條龍”。

　　自成立兩年多來，江海區(qū)“國字號”基層立法聯(lián)系點共完成51部法律法規(guī)草案的意見征集，上報946條意見，104條被采納，同時完成6部調(diào)研報告和立法建議；完成全國人大常委會法工委下發(fā)的28部法律草案意見征集，上報729條意見。

　　僑鄉(xiāng)特色??

　　在國家立法中反映“僑鄉(xiāng)聲音”

　　今年，為充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)特色”，江海區(qū)新增僑夢苑和江門市僑商總會兩個涉僑單位為立法聯(lián)系單位。目前，江門市僑商總會已參加過《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《民事強制執(zhí)行法（草案）》《行政復(fù)議法（草案）》等10部法律的意見征集。

　　“作為港澳人士，我對國家愿意傾聽基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲?！苯T市僑商總會副會長、秘書長崔淥芹表示，“站在僑商總會的角度，我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國家立法機關(guān)?！?/p>

　　江海基層立法聯(lián)系點作為廣東省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點，不僅是江門市的聯(lián)系點，更是廣東省甚至整個大灣區(qū)在民主立法、全過程人民民主的重要實踐。

　　今年11月，江海基層立法聯(lián)系點針對《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》，邀請20多個與行政復(fù)議相關(guān)的機關(guān)單位，以及立法聯(lián)系咨詢專家、江門市律師協(xié)會參與了意見征集活動。其中，德恒（深圳）律師事務(wù)所會同深圳市律師協(xié)會憲法和行政法專業(yè)委員會主任劉南筠，組織業(yè)內(nèi)專家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見；暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對本部修訂草案提出了詳細的意見。

　　這是江海基層立法聯(lián)系點首次在江門市以外正式伸展“觸角”，通過市外專家和省內(nèi)高校教授，聆聽大灣區(qū)及廣東省的“立法聲音”。

　　“今后，江海基層立法聯(lián)系點將繼續(xù)發(fā)揮民主立法‘直通車’的作用，不斷發(fā)揮特色，擴展網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)向全國人大反映‘灣區(qū)聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉(xiāng)聲音’?！?江海區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會黨組副書記李敏說。