近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，全文如下。

　　為推動惠州全面提升發(fā)展能級，順應(yīng)新時代要求加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地和國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，著力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)省委“1310”具體部署，支持惠州充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市功能作用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在更高起點(diǎn)上加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)發(fā)展能級，打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息兩大萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動全省石化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同共興，更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平建設(shè)制造強(qiáng)市、創(chuàng)新城市、品質(zhì)城市，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（二）戰(zhàn)略定位

　　——全球石化產(chǎn)業(yè)高地。提升石化和能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有國際競爭力和輻射帶動力的石化產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)動建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建成粵港澳大灣區(qū)的清潔能源中心和新型儲能應(yīng)用示范城市。

　　——國內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　——綠色低碳安全發(fā)展標(biāo)桿。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，探索創(chuàng)建低碳園區(qū)，完善綠色制造和服務(wù)體系，著力提升園區(qū)本質(zhì)安全和應(yīng)急救援水平，促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展。

　　——開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市。進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，延續(xù)城市文脈，加強(qiáng)綠美惠州生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，建設(shè)更高水平法治社會，建成開放包容高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，高質(zhì)量發(fā)展新增長極作用更加凸顯，石化產(chǎn)業(yè)形成乙烯540萬噸、高端聚烯烴660萬噸的年生產(chǎn)能力，重點(diǎn)領(lǐng)域能效、水效達(dá)到標(biāo)桿水平；新型儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國第一方陣，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活水平進(jìn)一步改善。到2035年，石化能源新材料、電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，建成世界一流的石化產(chǎn)業(yè)高地，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建立完善，高品質(zhì)現(xiàn)代化城市內(nèi)涵進(jìn)一步彰顯。

　　二、著力打造石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群

　　（四）建設(shè)世界一流石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大亞灣石化區(qū)，加強(qiáng)石化園區(qū)統(tǒng)一管理，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)整體升級。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)監(jiān)控能力，建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作，建設(shè)智慧石化園區(qū)。提升園區(qū)化工產(chǎn)品互供能力，強(qiáng)化石化、能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，依托中海油惠州石化、?？松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌惠州乙烯等重大項(xiàng)目，形成行業(yè)競爭力較強(qiáng)的碳二、碳三、碳四、芳烴等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及碳五、碳九、高端聚合物、電子新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）建設(shè)國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持惠州發(fā)展高端聚烯烴、能源電子、高端銅線等化工、電子、有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，以及先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)。探索開展省級新材料共建園區(qū)試點(diǎn)，推動與石化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動發(fā)展。支持創(chuàng)建省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，申報省級化工園區(qū)。

　　（六）提升粵港澳大灣區(qū)清潔能源中心能級。支持惠州現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵轉(zhuǎn)為公用機(jī)組。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用公用電、集中供熱和天然氣等方式，擴(kuò)大電氣化終端用能使用比例，逐步降低煤炭消費(fèi)比例。支持壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“風(fēng)光核氣（儲）一體化”多能互補(bǔ)發(fā)展，推進(jìn)核電、海上風(fēng)電、抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，研究建設(shè)惠州LNG接收站儲罐擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)西電東送，提升清潔能源輸出能力，有序推動新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，支持惠州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)電力樞紐。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，大力提升電力負(fù)荷彈性。加強(qiáng)儲運(yùn)設(shè)施與油氣管網(wǎng)建設(shè)，提高油氣集約輸送能力。支持惠州深化與國際能源企業(yè)合作，強(qiáng)化生產(chǎn)性原料保供及能源進(jìn)出口能力，建設(shè)國際石化及油品儲運(yùn)交易基地。鼓勵電力用戶與新能源企業(yè)簽訂綠色電力交易合同，擴(kuò)大綠色電力交易規(guī)模。

　　（七）高質(zhì)量培育石化企業(yè)群。發(fā)揮惠州石化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。支持惠州引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、成長性強(qiáng)的石化中下游細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，培育細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，推動外資企業(yè)及各類所有制企業(yè)強(qiáng)化合作、集聚發(fā)展，打造一流石化企業(yè)群。

　　三、著力推動制造業(yè)智能化融合化發(fā)展

　?。ò耍┩苿痈叨嘶娮有畔a(chǎn)業(yè)集聚。支持惠州進(jìn)一步推動超高清視頻、5G及智能終端、新型電池、基礎(chǔ)電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，聯(lián)合廣州、深圳、佛山、東莞等市共同提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實(shí)施國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動，推動超高清視頻和智能家電集群集聚發(fā)展，打造具有國際競爭力的電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群。推動TCL、德賽、億緯鋰能等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮電子信息領(lǐng)域行業(yè)組織作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　（九）大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持惠州推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化全省算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度，為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用提供算力支撐。推動數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，激發(fā)企業(yè)“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展活力，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持和引導(dǎo)TCL、德賽等企業(yè)創(chuàng)建全連接工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、智能制造示范企業(yè)，開展數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景建設(shè)。

　　四、著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿

　?。ㄊ┨嵘滦蛢δ墚a(chǎn)業(yè)綜合競爭力。支持惠州發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)新型儲能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先布局電池材料、儲能電池及配套和回收等項(xiàng)目。支持儲能在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心等場景應(yīng)用。爭取納入國家新型儲能試點(diǎn)示范，強(qiáng)化資源要素保障。支持新型儲能電站在并網(wǎng)接入、收益分配等方面積極探索。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等終端用戶創(chuàng)新儲能融合發(fā)展場景，探索智慧能源、虛擬電廠等多種應(yīng)用場景。支持培育高端能源裝備制造業(yè)，規(guī)劃發(fā)展核電下游產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)光伏組件、氫能燃料電池等新能源設(shè)備制造項(xiàng)目。

　　（十一）有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。支持惠州推動能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動，推動石化項(xiàng)目減碳改造。瞄準(zhǔn)能效標(biāo)桿和環(huán)?？冃級水平，加大節(jié)能、減污、降碳改造力度，創(chuàng)建一批標(biāo)桿企業(yè)。探索建設(shè)低碳園區(qū)，大力發(fā)展二氧化碳綜合利用技術(shù)，加快推進(jìn)大亞灣石化區(qū)二氧化碳捕集利用及封存（CCS/CCUS）集群項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極參與補(bǔ)植復(fù)綠固碳，持續(xù)提升碳固定碳消納能力。

　　（十二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與構(gòu)建綠色制造體系，參與制定修訂石化領(lǐng)域國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展與綠色化學(xué)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)研究及試點(diǎn)。支持惠州加強(qiáng)廢水、廢溶劑、廢塑料及新能源汽車廢舊動力電池等協(xié)同處理及再生利用，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水收集排查整治，提高園區(qū)污水收集率。提升企業(yè)危險廢物自產(chǎn)自處理管理能力，鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升，加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造，從源頭上促進(jìn)污染物減量化。開展涉揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放企業(yè)深度治理，提高危險廢物集中處置能力，推進(jìn)無泄漏、無滲漏、無異味工廠及“無廢園區(qū)”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立碳賬戶，參與碳市場交易。支持發(fā)展綠色金融，鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)基于“碳賬戶+碳信用報告”提供差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)低碳改造和綠色轉(zhuǎn)型。

　　（十三）提升本質(zhì)安全水平。支持惠州提升石化園區(qū)安全風(fēng)險監(jiān)控能力，健全監(jiān)測預(yù)警體系。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”平臺建設(shè)，開展省級危險化學(xué)品安全風(fēng)險智能化管控平臺一體化建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動高危工藝企業(yè)開展全流程自動化控制改造試點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全建設(shè)，提升企業(yè)安全風(fēng)險管控能力。支持石化園區(qū)建設(shè)專業(yè)化管理、市場化運(yùn)行的高水平化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援惠州隊救援能力建設(shè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，提升事故災(zāi)害處置能力。

　　五、著力推動粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)科技創(chuàng)新聚集地。支持惠州加快建設(shè)強(qiáng)流重離子加速器裝置和加速器驅(qū)動嬗變研究裝置，發(fā)揮國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)帶動作用。高水平建設(shè)東江實(shí)驗(yàn)室，在石化、新材料、能源電子等領(lǐng)域開展科研攻關(guān)。鼓勵引導(dǎo)石化骨干企業(yè)在惠州設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。支持企業(yè)提升能源裝備制造、動力電池、新型儲能等技術(shù)研發(fā)能力，前瞻布局新一代儲能技術(shù)及裝備。支持深莞惠共建坪地—清溪—新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　（十五）加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持惠州推動科技成果轉(zhuǎn)化，搭建面向支柱產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，高水平建設(shè)中華人民共和國WTO/TBT—SPS國家通報咨詢中心（惠州）石油化工產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地和大亞灣重點(diǎn)出口石化產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺，謀劃建設(shè)科技成果概念驗(yàn)證平臺、中小試基地，開展關(guān)鍵技術(shù)、變革性工藝及裝備研究。支持中國科學(xué)院有關(guān)院屬單位在惠州開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持惠州市綠色能源與新材料研究院加大能源材料研發(fā)力度。支持以稔平半島為基地建設(shè)能源科技島，建設(shè)海上浮動式核動力平臺科技示范工程，穩(wěn)步發(fā)展光伏制氫、波浪發(fā)電、海水淡化、LNG冷能利用等項(xiàng)目。

　　（十六）支持高端專業(yè)人才集聚。鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在惠州建立研究院，支持惠州依托有關(guān)高等學(xué)校和科研院所共同加強(qiáng)碩博士研究生等高層次人才培養(yǎng)。支持惠州學(xué)院結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。支持建設(shè)以科研教育為主的河橋科教城。搭建深惠、廣惠、港惠人才合作平臺，積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。

　　六、著力增強(qiáng)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)

　?。ㄊ撸?gòu)建粵港澳大灣區(qū)東部樞紐門戶。支持惠州打造粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)“豐”字交通主框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)內(nèi)地城市高效便捷的城市交通。推動惠霞高速、稔平環(huán)島高速公路建設(shè)。充分發(fā)揮贛深、廣汕、廈深等高速鐵路功能，加快推進(jìn)深惠城際、莞惠城際接駁，支持開展惠大鐵路擴(kuò)能改造和惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線前期工作。推動惠州機(jī)場二期改擴(kuò)建，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。

　　（十八）打造大灣區(qū)出海新通道。支持惠州港擴(kuò)能升級，加快荃灣、東聯(lián)、碧甲等航道擴(kuò)建提升和10萬噸級多用途碼頭建設(shè)。積極向國家爭取賦予惠州國際航行船舶保稅加油許可權(quán)，批準(zhǔn)核發(fā)國際航行船舶保稅燃料油經(jīng)營證書。推進(jìn)“組合港”建設(shè)，優(yōu)化“惠鹽組合港”海關(guān)監(jiān)管模式，加快推動向產(chǎn)業(yè)港與貿(mào)易港并重發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)中轉(zhuǎn)快速銜接。

　　（十九）提升服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)能力。支持惠州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域消費(fèi)中心城市，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。培育一批有影響力的惠州品牌，引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)自主品牌和國內(nèi)營銷渠道，拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

　　（二十）推進(jìn)高水平對外開放。支持惠州打好“五外聯(lián)動”組合拳，積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，深化與港澳臺僑交流合作，建好用好“一中心、多基地”惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)投資。推動惠州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)。支持惠州在確有需求且符合條件時申建保稅物流中心或綜合保稅區(qū)。支持惠州按規(guī)定申辦國際石化產(chǎn)業(yè)高峰論壇、企業(yè)全球年會等活動。

　　（二十一）打造一流營商環(huán)境。支持惠州深化營商環(huán)境綜合改革。積極參與粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字政府建設(shè)與深化行政審批、行政執(zhí)法改革相結(jié)合，推行首席數(shù)據(jù)官制度，拓展“信用+”應(yīng)用場景，推動實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)協(xié)同”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，加快“高效辦成一件事”改革，推行惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享，完善企業(yè)訴求處置閉環(huán)管理機(jī)制，提升城市投資吸引力。

　　七、著力打造粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)現(xiàn)代化城市

　　（二十二）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持惠州大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。支持惠州與深圳在更大范圍、更深層次加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村建設(shè)，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動惠東縣、博羅縣、龍門縣國家縣城建設(shè)示范地區(qū)和惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、博羅縣楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃實(shí)施管理，開展城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。全面加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控和城市設(shè)計，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和品質(zhì)。

　　（二十三）加強(qiáng)民生保障。支持惠州實(shí)施積極就業(yè)政策，持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。支持惠州聚焦“一老一小”領(lǐng)域，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給，依托資源優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，爭取創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。支持惠州增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源供給，深化教師管理體制改革。支持實(shí)施名城文化提升行動。全面推進(jìn)依法治市，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，推進(jìn)平安惠州建設(shè)。

　　（二十四）推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)。支持惠州抓好山水林田湖海各類生態(tài)要素保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展綠美惠州生態(tài)建設(shè)“六大行動”，打造優(yōu)美花園城市。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加大林分優(yōu)化、林相提升力度，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。逐步完善園區(qū)生態(tài)板塊與紅樹林濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)的鏈接，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，加大生態(tài)環(huán)境治理力度。實(shí)施噪聲污染防治行動，完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

　　八、保障措施

　　（二十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿惠州高質(zhì)量發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，振奮改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為精氣神。省發(fā)展改革委、省財政廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)支持，推動各項(xiàng)政策措施落細(xì)落實(shí)，加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)?；葜菔幸鋵?shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。

　　（二十六）賦予部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。按照能放則放、應(yīng)放盡放的原則，結(jié)合惠州改革發(fā)展需要，依法依規(guī)賦予其部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。支持惠州充分利用地方立法權(quán)，為深化改革探索提供法治保障。支持和鼓勵在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　（二十七）強(qiáng)化資源要素保障。支持惠州加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)及園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，對承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予用地指標(biāo)支持。支持惠州在全市范圍統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放總量指標(biāo)來源，無法安排的，由省有關(guān)部門按規(guī)定予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)原料用能和非化石能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制相關(guān)政策，嚴(yán)格做好節(jié)能審查，強(qiáng)化能效源頭把關(guān)。

　　（二十八）強(qiáng)化財政金融支持。落實(shí)加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)等政策，對惠州符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額予以獎勵，統(tǒng)籌用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。用好先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移省級財政支持政策，引導(dǎo)各類資本參與惠州重大項(xiàng)目、園區(qū)載體和技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等國家級基金支持，助力惠州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。