21日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2019—2021年）行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。該計劃提出，到2021年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1200億元，力爭2023年實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。這意味著廣州又將產(chǎn)生一個新的千億產(chǎn)業(yè)。   

　　力爭2023年實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年培育發(fā)展，已形成從規(guī)劃設計咨詢、建設施工、裝備制造到運營及增值服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈，2018年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)87家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約800億元。

　　《行動計劃》對廣州市加速軌道交通發(fā)展提出了具體目標：2021年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1200億元，力爭2023年實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元。依托國家工程實驗室，并積極爭取建設國家企業(yè)技術中心和國家地方聯(lián)合工程實驗室，在軌道交通運營與維保領域建成具有國際水平的創(chuàng)新平臺。

　　為實現(xiàn)這一目標，《行動計劃》從提升產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量、培育壯大企業(yè)主體、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面提出了具體措施。

　　在提升產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量方面，《行動計劃》提出，要強化運營服務優(yōu)勢，支持運營企業(yè)開展軌道交通全生命周期管理模式創(chuàng)新，支持其積極參與粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通相關工作。同時，擴大施工建設及設計優(yōu)勢，鼓勵設計施工企業(yè)開展相關技術研究，依托新制式軌道交通項目建設，制定技術標準和規(guī)范。

　　作為構成產(chǎn)業(yè)的主體，《行動計劃》對企業(yè)的培育與壯大也提出了相應措施，包括打造一批行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，組建具備規(guī)劃設計、投融資、建設、裝備制造、運營等全過程全產(chǎn)業(yè)鏈總承包能力的實體平臺等。

　　軌道交通產(chǎn)業(yè)的壯大也需要新技術的支撐。在未來三年內(nèi)，廣州將通過孵化一批高科技中小企業(yè)，推動國家工程實驗室等研發(fā)創(chuàng)新平臺與國內(nèi)外高科技企業(yè)、科研機構的合作，開發(fā)一批先進適用的新科技、新產(chǎn)品，培育一批本土高科技中小企業(yè)。

　　人才隊伍也是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵力量?！缎袆佑媱潯诽岬?，要加強與國內(nèi)外知名軌道交通院校以及綜合性科研機構對接，引進一批軌道交通關鍵技術領域人才和團隊，實施人才綠卡制度。另外，還要加大本土人才培育力度，加快組建廣州市交通類本科院校，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)院校學科專業(yè)設置，培育本地軌道交通專業(yè)技術人才隊伍。

　　探索組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集團

　　在推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，《行動計劃》提出，要加快白云神山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動番禺和花都車輛修造基地聯(lián)動發(fā)展，同時支持黃埔和南沙配套發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。計劃同時強調(diào)，要推動廣州鐵路物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化空間布局，完善廣州市物流樞紐和節(jié)點體系。

　　產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時，軌道交通載體的建設也是廣州發(fā)力軌道交通的重點工作之一。《行動計劃》介紹，在構建軌道交通產(chǎn)業(yè)載體方面，廣州將打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐示范工程。

　　具體而言，即按照“零換乘、一體化”的目標，實現(xiàn)鐵路主體工程、交通樞紐一體化工程同步立項、同步設計、同步施工、一體化運營。探索實施鐵路樞紐上蓋開發(fā)及周邊TOD地塊“成片提供、分期供應”，推進樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集效應，助力區(qū)域經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

　　既要修煉好“內(nèi)功”，也要善借外力。為深化對外開放與合作，廣州將持續(xù)推動與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，加大與中國鐵科院等行業(yè)綜合性科研院所及其下屬高科技企業(yè)的合資合作，共同培育先進適用軌道交通裝備關鍵系統(tǒng)集成以及相關檢驗檢測企業(yè)及平臺。同時，助推企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，推動企業(yè)參與珠三角軌道交通項目規(guī)劃建設。

　　在完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部體制機制方面，《行動計劃》提到，廣州要推動軌道交通建設工程領域創(chuàng)新改革，探索發(fā)展新制式軌道交通線路，鼓勵社會資本進入軌道交通建設領域。

　　與此同時，廣州還將深化國有企業(yè)改革發(fā)展，明確評價標準，建立國有企業(yè)科研投資指引和容錯機制，加強對國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略的考核，探索牽頭組建大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集團。