總書記考察足跡回訪——廣州

　　從廣東自貿試驗區(qū)南沙片區(qū)緊鑼密鼓推出的改革新招，到國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務體系融合發(fā)展的嶄新布局，再到國家創(chuàng)新中心城市的戰(zhàn)略宏圖，以及國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐的全新構想，千年商埠廣州正在深入推進優(yōu)化發(fā)展中煥發(fā)新的生機和活力。

　　三年前，習近平總書記將廣東作為履新后地方調研的首站，向海內外宣示了新一屆中央領導集體堅持改革開放的堅強決心。

　　三年來，廣州牢記習近平總書記的殷切囑托與期待，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，砥礪前行、努力奮斗，以實干開創(chuàng)新的未來。

　　省委書記胡春華今年1月在廣州調研時強調，廣州要按照走在前列的要求，認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“做強”省會城市、“做實”華南區(qū)域中心、“做大”國際國內影響力，建設成為有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現(xiàn)代化國際大都市。

　　省委常委、廣州市委書記任學鋒表示，要以黨的十八屆五中全會精神為指引，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密對接國家戰(zhàn)略，科學謀劃廣州“十三五”發(fā)展，進一步強化國家中心城市和省會城市的使命擔當，在全國全省發(fā)展中充分發(fā)揮動力源和增長極作用。

　　站在新的歷史起點上，廣州踏上了新的征程。

　　航運中心建設

　　打造連接全球的大國門戶

　　“改革不停頓、開放不止步！”總書記鏗鏘有力的話語，一直激勵著廣東全體干部群眾。

　　作為省會城市和國家中心城市，廣州在“四個全面”戰(zhàn)略指引下，主動融入中國發(fā)展大戰(zhàn)略，開辟更加美好的未來。

　　當前，廣州正瞄準“一帶一路”和自貿區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略，加快建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現(xiàn)代金融服務體系以及國家創(chuàng)新中心城市，構建更高水平的對外開放新格局。

　　冬日的陽光下，站在南沙港碼頭遠眺，全球港口最高的吊架開動，巨大的集裝箱被緩緩送到靠岸的巨輪上。在中國推進建設21世紀海上絲綢之路的大背景之下，廣州加快建設國際航運中心，推動城市轉型升級。

　　根據(jù)廣州國際航運中心建設三年行動計劃，到2017年，廣州港口貨物吞吐量將達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標箱，國際航運中心建設初見成效，力爭在全球航運中心評價體系中進入前15名。

　　南方日報記者從廣州市委十屆七次全會獲悉，在國家中心城市建設的新征程上，廣州將重點建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐。一個連接全球的大國門戶正在云山珠水之間崛起，把珠三角與世界越來越緊密地聯(lián)系在一起。

　　開放時代的到來，倒逼著更深層次的改革。今年4月，廣東自貿試驗區(qū)正式掛牌，南沙新區(qū)片區(qū)也從此進入自貿試驗區(qū)時間。圍繞國家自貿試驗區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，南沙片區(qū)在國際化、市場化、法治化營商環(huán)境方面展開了不少探索，分別在海關快速驗放機制、智檢口岸、國際轉運貨物24小時全天自助通關、政府支付查驗服務費用、企業(yè)設立登記“一口受理”和企業(yè)信用分類監(jiān)管，以及海關“易通關”等方面先行先試，探路而行。

　　“珠三角是我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域，在海上絲綢之路建設中要發(fā)揮其橋頭堡的重要作用，成為聯(lián)外通內的重要門戶。廣州將可以為國家新一輪的高水平對外開放提供強大支撐，同時提升以廣州為首的區(qū)域一體化水平。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究室專家賈若祥對這座開放城市的發(fā)展寄予厚望。

　　法治政府建設

　　讓法治觀念覆蓋各方各面

　　去年底，廣州連續(xù)奪得三個高含金量的“全國第一”——清華大學發(fā)布的“2014年289個城市財政透明度排行榜”第一名，福布斯中文版發(fā)布的“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”第一名，而根據(jù)《中國法治政府評估報告》，廣州連續(xù)位列2013年和2014年度法治政府評比榜首。

　　這一系列全國“第一”“最佳”的排名背后，折射著廣州在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的努力和實踐。

　　從全面推進依法治國到全面從嚴治黨，廣州努力走在制度建設的前列，把制度的力量轉化為實踐的力量。

　　自2012年起開展法治政府示范創(chuàng)建工作，廣州3次大規(guī)模清理行政規(guī)范性文件，健全依法決策機制，制定了《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》。

　　廣州市一級累計下放審批權限324項，在全國率先全面開展規(guī)范行政自由裁量權工作，重點推進重大決策事項、“三公”經(jīng)費、財政預決算等領域的信息公開。

　　把權力裝進制度的籠子里，2013年以來，廣州先后制定了《廣州市規(guī)范行政權力公開運行總體方案》以及權力清理、權力公開、權力監(jiān)督3個配套工作方案，在全國率先建立并曬出行政權力清單、實現(xiàn)權力運行結果在線查詢，有效規(guī)范了行政權力的公開運行。

　　今年8月，廣州市政府《關于加強法治政府建設的若干意見》正式出爐。廣州提出，要實現(xiàn)率先基本建成法治政府的目標，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供堅實的法治保障。

　　中國政法大學副校長馬懷德為廣州“點贊”說，廣州在法治政府建設方面處在全國領先地位。他表示，法治政府首先應該著眼于制度建設，要把權力關在制度的籠子里，而廣州，恰恰在制度建設方面做得很出色。

　　在信息公開、重大決策制定、行政審批制度改革等方面先行先試、不斷創(chuàng)新，廣州正在讓法治觀念覆蓋到權力運行每一個環(huán)節(jié)、社會生活每一個方面，讓法治提升城市的核心競爭力。

　　創(chuàng)新環(huán)境建設

　　全面提升城市核心競爭力

　　“國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌握制高點和主動權?！笨倳浫昵翱疾鞆V東時的講話始終提醒廣州要繼續(xù)大膽探索、扎實工作、堅定不移推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提升核心競爭力。

　　作為中國經(jīng)濟第三大城市、廣東發(fā)展“領頭羊”的廣州，在省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”的地位。

　　作為國務院定位的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣州集結了廣東全省70%以上科研機構、科技人員；已建成華南規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器集群，7家國家級科技企業(yè)孵化器被科技部評為優(yōu)秀，數(shù)量居全國第一；48家眾創(chuàng)空間納入科技部統(tǒng)計，數(shù)量全省最多；廣州有新型研發(fā)機構28家，工程技術研究開發(fā)中心813家（國家級18家，省級548家），各級重點實驗室337家（國家級17家，省級196家），數(shù)量均居全省第一。

　　2日召開的廣州市委十屆七次全會也提出，廣州將圍繞建設國家創(chuàng)新中心城市，著力培育創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新載體建設，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)建設，全面提升城市科技創(chuàng)新能力。

　　悠悠珠江口，創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力澎湃不息。

　　綠樹環(huán)繞、碧水中流的琶洲島，曾是古代中國和西方文明交匯的起點，也是海上絲綢之路的起點。如今，阿里巴巴、騰訊、小米科技等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相落戶，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟正在珠江邊正在這里蓬勃生長。未來3—5年內，這里將培育成千億元級的產業(yè)集聚區(qū)，集聚的創(chuàng)新力量將為千年商都注入新鮮的血液。

　　在今年6月召開的廣州科技創(chuàng)新大會上，廣州“1＋9”科技政策體系亮相。廣州要設立市科技創(chuàng)新券，科技型中小微企業(yè)可購買研究開發(fā)、產品設計等服務，鼓勵廣州地區(qū)科技服務機構為珠三角地區(qū)科技型中小微企業(yè)服務……一系列制度設計，讓創(chuàng)客們備感振奮。

　　干凈整潔平安有序的城市環(huán)境、市場化國際化法治化營商環(huán)境、包容的創(chuàng)新環(huán)境、開放的市場環(huán)境，吸引著五湖四海的人才到這里就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，也讓一個個創(chuàng)新榜樣在廣州脫穎而出。

　　過去三年，廣州不僅培育出億航、巨杉軟件等一批互聯(lián)網(wǎng)時代的“快公司”，在新技術革命涉及的智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)等領域也布局多時，一批龍頭企業(yè)研發(fā)實力居世界領先地位，即將進入爆發(fā)增長期。

　　當供給側改革的大幕拉開，創(chuàng)新驅動成為廣州邁向高質量增長的堅實力量，也為廣州率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化注入新的活力和動力。

　　生態(tài)文明建設

　　共建共享美麗和諧廣州

　　“東濠涌以及遍布廣東各地的綠道，都是美麗中國、永續(xù)發(fā)展的局部細節(jié)。如果方方面面都把這些細節(jié)做好，美麗中國的宏偉藍圖就能實現(xiàn)。希望廣州的同志再接再厲，在過去打下的堅實基礎上，在十八大精神的指引下，把城市建設得更宜居。”三年前，總書記來到廣州市越秀區(qū)東濠涌，聽取廣州治水和城市建設情況匯報，總書記的殷殷囑托言猶在耳。

　　黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號?！靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。”良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。

　　三年來，廣州邁開綠色發(fā)展的步伐，把生態(tài)文明建設融入全面建成小康社會各方面和全過程。

　　廣州建成近3000公里、全省最長的綠道網(wǎng)絡，蜿蜒的綠道從廣州出發(fā)延伸到珠三角各城市，讓越來越多城鄉(xiāng)居民在綠道中享受“慢生活”。

　　位于廣州城市新中軸線南段的海珠濕地公園，是全國特大城市中心區(qū)域面積最大的濕地公園，翻飛的白鷺見證著廣州城市發(fā)展提升的身影。

　　在2日召開的廣州市委十屆七次全會提出，堅持綠色發(fā)展，著力解決人與自然和諧的問題，建設天藍地綠水清的美麗廣州。

　　美麗廣州融入城市環(huán)境的每一個細節(jié)。去年以來，廣州推進“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設，帶來了翻天覆地的變化：常年清除不掉的衛(wèi)生死角不見了，角落亂堆放的垃圾也清理干凈了，“城中村”等老大難問題被逐個攻克……

　　從綠色宜居到“干凈整潔有序平安”的城市環(huán)境建設，這是廣州奮力向全面建成小康社會邁進的生動縮影。去年底出爐的2014中國民生發(fā)展報告給出這樣的數(shù)字：在省會城市和計劃單列市的排名中，2014年廣州民生發(fā)展指數(shù)為0.638，位于全國首位。在報告列出的6項二級指標中，廣州在民生基礎、文化教育、安全健康排名中均居第一。

　　共建美好家園，共享改革發(fā)展成果，廣州正在堅定不移地朝著率先全面建成小康社會的目標邁進。南方日報記者鄭佳欣

　　■回訪現(xiàn)場

　　親水“綠色走廊”寄托幸福生活向往

　　2012年12月11日上午，習近平總書記來到廣州市越秀區(qū)東濠涌，聽取廣州治水和城市建設情況匯報。

　　東濠涌是流經(jīng)廣州市中心城區(qū)的一條南北向的河涌，由于快速城市化過程中忽視污水處理，一度成為臭水溝。2009年3月啟動綜合整治工程后，河涌水質清澈見底，兩岸綠樹常青。

　　三年間，總書記視察過的東濠涌依舊流水潺潺，河涌旁街坊們的居住環(huán)境不斷改善。這條重新煥發(fā)生機的親水“綠色走廊”寄托著廣州街坊對幸福生活的向往。

　　珍貴經(jīng)歷深藏心底

　　三年前，65歲的芳草街居民羅國泉和他9個月大的外孫女辰希，因為與總書記的偶遇，變成了新聞人物。

　　2012年12月11日早上9時許，羅國泉與往常一樣，帶著外孫女小辰希到東濠涌邊散步?！爱敃r總書記等人走到噴水池廣場正準備離開，辰希見到有這么多的叔叔伯伯，一下子興奮起來，直拍小手?！毙〕较５呐e動吸引了總書記的注意力，他停下腳步，向小辰希走來，親切地捏了捏她的臉蛋，還握了握她的小手。

　　總書記親切逗玩小辰希的畫面被在場媒體抓拍下來，視頻、圖片廣泛流傳。這些珍貴的影像記錄都被羅國泉細心保存在手機里，還刻制了一張光碟。

　　祖宅前的芳草街擴路了；亞運期間，政府免費為祖宅“穿衣戴帽”，承載著羅家六代記憶的小宅得以煥然一新。羅國泉說，退休之后，看著居住環(huán)境的變化，也陪伴著小辰希長大，便越發(fā)希望下一代能過得“更完整一些”，擁有更好的生活環(huán)境。

　　“希望這是一條永久的活涌”

　　今年2月12日上午10時12分，東濠涌二期靠近麓湖的源頭，一排錯落有致的假山突然形成一簾瀑布，潺潺水聲引人矚目，流水順著剛完工的東濠涌二期逐漸蔓延開去，漸漸淹沒鋪在河涌地下的鵝卵石，住在附近的梁伯不禁拍手稱好，這一刻等了太久。

　　東濠涌一期建成后，為了解決上游雨天泄洪流黑水的問題，2010年亞運過后，廣州市提出啟動東濠涌中北段（二期）綜合整治，將好事辦好。

　　“整個整治過程應該有4年多了，中間非常曲折，施工的噪音污染，阻塞交通，曾經(jīng)讓我們很厭煩，也投訴了不少回，現(xiàn)在看著它準備投入使用，太漂亮了，此前的不理解現(xiàn)在也理解了，希望這是一條永久的活涌?！绷翰H為感慨，他見證了東濠涌該段由污水臭涌到現(xiàn)在園林式美景環(huán)繞的全過程。

　　從2009年至今，東濠涌治理按照總體規(guī)劃、分期實施的原則開展全流域綜合整治。2015年6月完成東濠涌中北段綜合整治工程，對東風路以北2.62公里的暗涌實施綜合整治，有效提升了沿線宜居環(huán)境。

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