作為全省首批6個社會信用體系建設聯合獎懲工作試點城市之一，惠州的試點工作正逐步推進。10月11日，惠州召開信用聯合獎懲試點工作推進會，總結全市信用聯合獎懲試點工作進展，并部署下一步工作。

記者從會上獲悉，截至目前，惠州市信用辦已組織15個試點單位在國家多部委簽署的聯合獎懲合作備忘錄的基礎上，梳理編制聯合獎懲措施清單、措施類別清單和應用事項清單（簡稱“三清單”），并明確可嵌入信用信息查詢和聯合獎懲措施的重點事項。目前，惠州13個試點單位和6個縣（區(qū)）的聯合獎懲“三清單”已梳理完畢。

惠州市委常委、常務副市長胡建斌提出，各試點單位、各縣（區(qū)）要抓好落實，于10月底前選定首批信用聯合獎懲試點事項清單，完成合法合規(guī)性審查、辦事指南修改和對外公布等工作，確保圓滿完成省的試點任務，為爭創(chuàng)國內一流城市作出新的貢獻。

全市15個部門作為試點單位

市發(fā)改局負責人介紹，在省選取11個部門作為試點單位的基礎上，惠州結合實際將試點單位增至15個，分別是市縣發(fā)改、公安、文明辦、財政、國土資源、交通運輸、商務、工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)、稅務（11個省試點單位）和經信、住建、農業(yè)、水務（4個增加部門）。

會上透露，截至目前，除市公安局、市住建局、仲愷高新區(qū)外，其余13個試點單位和6個縣（區(qū)）的聯合獎懲“三清單”已梳理完畢。市發(fā)改局也已將各試點單位的措施清單和措施類別清單在市信用聯合獎懲管理系統(tǒng)進行部署。

胡建斌表示，各試點部門要對照“三清單”，特別是措施類別清單重新梳理應用事項清單，逐條落實聯合獎懲措施，力爭每條措施都有對應的事項予以落實，并在此基礎上篩選出首批聯合獎懲試點事項清單先行嵌入聯合獎懲信息。

市場主體入失信名單將被限制取得土地供應

市信用辦負責人介紹，為實現“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式全覆蓋，有步驟有計劃地開展聯合獎懲試點工作，市信用辦草擬《惠州市在政務大廳嵌入信用信息并建立查詢使用機制工作方案》，對工作目標、責任分工和工作安排進行了規(guī)定。

為將信用信息查詢和聯合獎懲應用嵌入政務辦事系統(tǒng)規(guī)范化，市國土局與市信用辦共同草擬《關于在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網上掛牌交易系統(tǒng)中嵌入信用聯合獎懲信息的函》，將信用聯合懲戒信息嵌入市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網上掛牌交易系統(tǒng)，實現聯合獎懲“一鍵搞定”。

結合惠州實際，對于被列入26個失信名單的市場主體，惠州將在市公共資源交易中心土地與礦業(yè)網上掛牌交易系統(tǒng)辦理土地交易等業(yè)務時實施攔截，限制其取得土地供應、限制購買土地。如某市場主體在慈善捐贈活動中有失信行為、嚴重拖欠農民工工資違法失信行為、嚴重質量違法失信行為等，將被限制取得土地供應、限制購買土地。

此外，市財政局草擬在專項資金管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)中嵌入信用聯合獎懲信息的函。市發(fā)改局則為惠州市中介超市開設賬號，通過調用省信用信息平臺接口服務實施紅黑名單嵌入。

擬用小程序等4種方式嵌入紅黑名單

市信用辦負責人透露，今年9月該辦先后赴市國土局、市財政局調研聯合獎懲工作，了解其擬嵌入信用信息查詢、聯合獎懲應用的重點事項辦理流程及業(yè)務環(huán)境。目前，技術人員正在根據商定的嵌入環(huán)節(jié)和嵌入方式進行技術對接。

根據部門信息化建設情況，惠州初步研究應用聯合獎懲信息的方式大概有4種：嵌入試點部門業(yè)務系統(tǒng)、嵌入試點部門OA系統(tǒng)核查、試點部門主動登錄市聯合獎懲系統(tǒng)進行核查、發(fā)函至市信用中心統(tǒng)一核查。

根據辦事類型，紅黑名單信息嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)的方式也主要有4種：一是行政相對人線上申請，嵌入受理環(huán)節(jié)（如網上辦事大廳）；二是行政相對人線下申請，嵌入辦理環(huán)節(jié)（如OA）；三是行政檢查，嵌入方式為接口推送；四是辦理前預查詢（單次或批量），使用小程序。

該負責人表示，惠州將進一步完善“三清單”，并在實踐和使用中不斷完善，探索有效、便捷的嵌入和聯合獎懲方式，加快褒揚誠信、懲戒失信。