截至目前,我省有16166人次失信被執(zhí)行人員,被公安部門限制入住高檔酒店。與此相對,依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺與信用信息對接共享,2018年11月以來,我省促成銀企融資對接2113筆,金額269億元。
日前,省委深改委第四次會議召開,省發(fā)展改革委匯報了我省建立健全信用聯(lián)合獎懲機制情況。據悉,為破解信用聯(lián)合獎懲機制“落地難”,我省將應用信息化手段探索建立“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式,將聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程。
當前,我省信用聯(lián)合獎懲試點工作取得階段性成效,已完成搭框架、建平臺、歸數據等基礎工作,進入全面推廣信用應用和實施聯(lián)合獎懲階段,“一處失信,處處受限”的格局正在逐漸形成。
夯實基礎??
入庫信用數據6.69億條 共享數據量全國第一
信用數據入庫與共享,是建立健全信用聯(lián)合獎懲機制的前提,我省通過“歸數據、建制度”,不斷夯實信用聯(lián)合獎懲工作基礎。
數據顯示,截至2019年5月底,省公共信用信息管理系統(tǒng)歸集入庫數據6.69億條,數據全量向國家共享,共享數據量全國第一?!靶庞脧V東”平臺在全國首創(chuàng)全省信用服務“一網通查”機制,實現全省信用查詢一體化展示。開通“信用廣東”微信小程序,提供信用查詢移動終端便捷入口。發(fā)掘分析信用數據,建立“一圖盡覽”可視化展示機制,形成了信用信息大數據。
我省統(tǒng)一社會信用代碼率先實現信用主體全覆蓋。2017年11月,廣東率先完成法人及其他組織、個體工商戶存量代碼轉換。目前,全省1116萬市場主體都擁有“信用身份證”,并由此產生“信用獎懲索引碼”。
我省還加快推進信用法規(guī)制度建設,基本建立全省公共信用信息標準規(guī)范體系,制定省公共信用信息分類規(guī)范、信息目錄編碼規(guī)范,規(guī)范信息記錄范圍、分類標準和數據交換規(guī)則,并于2018年開始《廣東省社會信用條例》起草工作。
此外,我省初步形成協(xié)同監(jiān)管和公示披露機制,各部門積極運用信用監(jiān)管手段加強行業(yè)監(jiān)管。比如,稅務部門對全省范圍符合評價條件的納稅人72.82萬戶進行了評價,評出A、B、C、D級納稅人;旅游部門建成廣東省導游(領隊)人員數據庫,共記錄我省7萬名導游數據;生態(tài)環(huán)境部門根據環(huán)保評價結果將企業(yè)分為紅、黃、綠牌企業(yè)。
模式創(chuàng)新??
將信用聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程
要實現聯(lián)合獎懲,就要求具體行政審批人員短時間內根據行政對象人信用狀況,知悉所有備忘錄涉及的獎懲措施并予以實施,而將幾十個跨部門、跨領域、跨行業(yè)的合作備忘錄梳理成全面、清晰、準確的聯(lián)合獎懲措施清單非常困難,這也造成了信用聯(lián)合獎懲“落地難”的現狀。
為打通上述難點,省發(fā)展改革委根據國家印發(fā)的51份備忘錄進行梳理,將1226條獎懲措施梳理形成《備忘錄措施清單》《措施類別清單》《應用事項清單》,并制訂了《信用聯(lián)合獎懲工作清單編制指南》,將備忘錄化繁為簡、易于操作。
省發(fā)展改革委創(chuàng)建的“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式,將聯(lián)合獎懲嵌入行政審批流程,可以實現自動核查信用信息、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集反饋實施情況,并且該模式為單向環(huán)節(jié),不能忽視或跳過,在省級試點單位36個重點事項中真正做到信用核查、聯(lián)合獎懲與審批流程的無縫銜接。
同時,我省落實紅黑名單制度。截至6月底,國家和省有關部門推送紅黑名單數據共計440萬條,其中紅名單數據5類共238萬條、黑名單數據共16類約202萬條。紅黑名單被全量共享到部門、推送到地市,并在“信用廣東”網開設專欄公示,讓紅名單得到宣傳,讓黑名單暴露在陽光之下,使得激勵有對象、懲戒有靶子。