全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力。引導各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,走好特色化差異化發(fā)展之路,打造好22個典型縣(市、區(qū))、培育更多典型縣(市、區(qū)),創(chuàng)建更多經(jīng)濟強縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟,推進工業(yè)入園,支持與當?shù)刂黧w功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,重點扶持一批十億元級企業(yè)、建設一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手,培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城,培育成為大城市的衛(wèi)星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系,建設一批縣級商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)網(wǎng)點,加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,加快補齊縣城公共服務設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套設施和產(chǎn)城融合等領域短板,提升縣城綜合承載能力和治理能力??h域是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場,我們要乘勢而上、加速破題,以攀高比強、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟新賽道。
聚力提升城鎮(zhèn)建設能級。建設好110個典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn),打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。開展“五美”專項行動,推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升,推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級,統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設鄉(xiāng)村振興示范帶,因地制宜建設美麗圩鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì),統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村,繼續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。要大力建設農(nóng)業(yè)強省,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟,培育預制菜產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)機裝備研發(fā)推廣,發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),深入實施“粵強種芯”行動,推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,農(nóng)林牧漁并舉,抓好“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,強化生豬等穩(wěn)定供給,讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強化農(nóng)民增收舉措,選育標桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用,打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)房風貌規(guī)劃,培育好1062個典型村(社區(qū))、新培育一批典型村(社區(qū)),打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”,以超常規(guī)力度推進農(nóng)村生活污水治理,因村施策選擇治理模式,力爭年底前治理率超75%。實施鄉(xiāng)村補短板工程,推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,完成農(nóng)村公路新改建工程超5000公里、改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座,推動農(nóng)村規(guī)?;┧こ谈采w率提升至87%,讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。強化鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮好村規(guī)民約作用,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。我們要加快建設具有南粵風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。
深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實“1+14+15”政策體系,制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導目錄,創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商機制,以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務”等形式,推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合,高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺,布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、“反向飛地”,統(tǒng)籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障,打造更多百億元級、千億元級園區(qū)。加快推進交通等基礎設施的區(qū)域互聯(lián)互通,推動粵東粵西粵北地區(qū)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。推進深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作,推進珠江—西江經(jīng)濟帶開發(fā)開放和粵桂合作特別試驗區(qū)建設,進一步拓展經(jīng)濟縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移不是簡單的空間轉(zhuǎn)換,而是結(jié)構(gòu)升級、動能再造的蝶變過程,要在“持續(xù)用力”上下功夫,在“互利共贏”上求實效,牽引帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。
持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機制改革。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革,強化鎮(zhèn)街體制改革。加快縣城公共基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,完善公共資源、公共服務與人口增減掛鉤機制,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式,深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點,抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革,持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,促進各類要素雙向流動,為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強大動力。
“百千萬工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功,建設煥然一新的縣鎮(zhèn)村,奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。