廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》及廣東省2024年預(yù)算草案。會議期間，省人大財政經(jīng)濟委員會分別召開了全體會議和各代表團代表參加的預(yù)算審查座談會，在對預(yù)算草案初步方案進行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和省人大各專門委員會的審查意見，對預(yù)算報告和預(yù)算草案作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全省各級政府及其財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進積極的財政政策加力提效，落實減稅降費政策，深化財政管理改革，加強財政資源統(tǒng)籌，有力有效保障重點領(lǐng)域支出，傾力保民生兜底線，支持經(jīng)濟持續(xù)回升向好，為全省經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作出了積極貢獻。財政經(jīng)濟委員會認為，2023年財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，省十四屆人大一次會議關(guān)于預(yù)算的決議要求得到落實。同時，在預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要有：財政收支矛盾較為突出，一些市縣財政運轉(zhuǎn)面臨困難；有的預(yù)算安排和支出政策仍不夠完善，財政資源配置效率和使用效益有待提升；有的地方和部門沒有切實落實過緊日子要求，違反財經(jīng)紀律行為仍時有發(fā)生等。對此要高度重視，采取有效措施切實加以解決。

　　二、2024年預(yù)算報告和預(yù)算草案務(wù)實可行

　　財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2024年全省和省級預(yù)算草案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議工作要求，財政政策和預(yù)算安排注重協(xié)調(diào)匹配，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方針政策相適應(yīng)。2024年預(yù)算草案符合預(yù)算法的規(guī)定，務(wù)實可行。建議廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議批準省人民政府提出的《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》，批準2024年省級預(yù)算草案。

　　三、做好2024年預(yù)算執(zhí)行和財政工作的建議

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年財政預(yù)算工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，把握好推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治以及堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，切實扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的政治責任，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。為此，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效

　　進一步強化財政政策實施與其他宏觀政策的協(xié)同聯(lián)動，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，用好政策空間，發(fā)揮好帶動放大效應(yīng)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。進一步加強財政資源統(tǒng)籌，科學有效應(yīng)對財政收入組織中面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持適當支出強度，持續(xù)擴大政府有效投資，提高財政資源配置效率和資金使用效益，確保財政行穩(wěn)致遠。進一步落實過緊日子、降本增效要求，集中財力辦大事。進一步加強財會監(jiān)督工作，堅持不懈嚴肅財經(jīng)紀律。進一步落實全過程人民民主要求，財政政策制定和實施過程中，要廣泛征求和充分聽取人大代表、人民群眾意見建議。

　?。ǘ﹥?yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障

　　進一步優(yōu)化財政支出重點和結(jié)構(gòu)，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，集中財力保障“國之大者”“省之要事”。全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮重大平臺項目的支撐帶動作用；“頭號工程、頭等保障”，支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速；支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，保障實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，扎實推進新型工業(yè)化；支持擴大內(nèi)需和擴大高水平對外開放，促進發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)，打好“五外聯(lián)動”組合拳；支持海洋強省建設(shè)，做強做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)，促進加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；支持推進文化強省建設(shè)，更好滿足人民精神生活新期待；切實做好實施“民生十大工程”財力保障，突出抓好就業(yè)優(yōu)先、教育醫(yī)療、“一老一小”保障等工作，織密扎牢社會保障網(wǎng)；支持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安廣東法治廣東。

　?。ㄈ┘訌姼倪M預(yù)算管理，加大財力下沉力度

　　進一步深化預(yù)算管理改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導，完善預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全鏈條機制，更好提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。持續(xù)深化省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制，促進財政資源下沉，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力和財政保障能力。夯實財政轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)功能，加大對財力薄弱地區(qū)的傾斜支持，更加注重調(diào)動各地發(fā)展積極性；強化基層財政運行監(jiān)測預(yù)警，加大力度保持縣區(qū)財政平穩(wěn)運行，兜牢兜實“三?！钡拙€。

　?。ㄋ模┘訌娬畟鶆?wù)管理，優(yōu)化專項債券配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌好風險化解和穩(wěn)定發(fā)展

　　進一步優(yōu)化債券額度分配及投后管理，切實發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。運用落實好國家經(jīng)濟運行跨周期、逆周期調(diào)節(jié)政策，把專項債等要素資源投向國家和省委重大決策和重要領(lǐng)域。強化政府債券“借用管還”全流程管理，嚴格規(guī)范債券資金使用，全面落實負面清單管理和績效管理，盡早形成實物工作量；切實保障債券本息償付，督促指導市縣將還本付息資金納入預(yù)算編制，完善債券項目全周期、全過程監(jiān)督管理機制。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴控政府債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。