廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

方案（2024—2028年）》的通知

粵府辦〔2024〕10號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

2024年9月12日

　?。ū疚挠袆h減）

廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案（2024—2028年）

　　商業(yè)航天是推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的重要力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。為搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)廣東商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以市場(chǎng)需求為牽引，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)低軌星座和海上發(fā)射基地建設(shè)，加強(qiáng)星箭核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做優(yōu)商業(yè)航天頭部企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)商業(yè)航天突破發(fā)展，為科技強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出廣東貢獻(xiàn)。

　　到2026年，全省商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升。掌握大推力可重復(fù)回收火箭等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)，引進(jìn)和培育10家以上商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)5個(gè)以上商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批典型應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，商業(yè)航天新模式新業(yè)態(tài)加速生成。到2028年，基本形成星箭研制牽引、陸海發(fā)射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)要素聚集、區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局，力爭(zhēng)形成可重復(fù)使用火箭航班化發(fā)射能力，打造成為國(guó)內(nèi)一流、區(qū)域特色鮮明的商業(yè)航天發(fā)展集聚區(qū)和創(chuàng)新高地。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在星箭制造、天地往返運(yùn)輸、星座組網(wǎng)與測(cè)運(yùn)控、空天信息實(shí)時(shí)處理與在軌智能融合等環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞火箭低成本、快速響應(yīng)、可重復(fù)使用，衛(wèi)星模塊化、柔性化、智能化脈動(dòng)生產(chǎn)，空間信息服務(wù)精準(zhǔn)時(shí)空、全維感知等領(lǐng)域，推動(dòng)央地聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等協(xié)同攻關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目在粵布局，提升核心零部件國(guó)產(chǎn)化能力。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。打造商業(yè)航天技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共建研究院、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，整合技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本、服務(wù)等要素，建設(shè)聯(lián)合試驗(yàn)、協(xié)同加工、共享制造平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建商業(yè)航天專利池，形成聯(lián)合防御、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。

　　（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聚焦前沿發(fā)展理念、科研生產(chǎn)模式、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等關(guān)鍵問題，加強(qiáng)商業(yè)航天基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快通信、導(dǎo)航、遙感與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，承接載人空間站、探月探火等國(guó)家重大工程配套任務(wù)。運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，支持企業(yè)在新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品研制等方面形成一批原創(chuàng)性成果。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)航天科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用緊密銜接，利用現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)載體，圍繞概念驗(yàn)證、小試、量產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套工藝，布局概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，打通商業(yè)航天“技術(shù)-樣機(jī)-產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化通道，鼓勵(lì)通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、競(jìng)價(jià)拍賣等市場(chǎng)化方式落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，開展航天科技成果征集篩選、展示交易、孵化育成等全流程服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化推廣機(jī)制和線上線下服務(wù)體系。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“雙核多點(diǎn)”架構(gòu)，打造以廣州、深圳為核心，珠海、陽江等地為支點(diǎn)，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。廣州、深圳打造從火箭、衛(wèi)星、地面站、終端設(shè)備到應(yīng)用的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持廣州打造北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)城。珠海等地重點(diǎn)推動(dòng)終端設(shè)備制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持陽江建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)星箭總裝制造、衛(wèi)星應(yīng)用、航天科普、航天文旅等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　?。╁戦L(zhǎng)補(bǔ)短建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)固鏈強(qiáng)鏈工程，發(fā)揮廣東電子信息產(chǎn)業(yè)“火車頭”、制造業(yè)“排頭兵”、新材料“領(lǐng)頭雁”優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，打造商業(yè)航天供應(yīng)鏈高地。實(shí)施星箭建鏈補(bǔ)鏈工程，支持商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)建設(shè)脈動(dòng)式生產(chǎn)線，提高整星研產(chǎn)能力；支持商業(yè)火箭企業(yè)加快研發(fā)中心、總裝測(cè)試基地建設(shè)，打造“粵星粵箭”品牌。實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用穩(wěn)鏈延鏈工程，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設(shè)備研產(chǎn)能力，鞏固衛(wèi)星應(yīng)用終端制造優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮北斗應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大北斗全產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄆ撸﹥?nèi)培外引壯大經(jīng)營(yíng)主體。培育商業(yè)航天單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，扶優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)。開展“鏈主”招商，引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)政策，支持航天“國(guó)家隊(duì)”、民營(yíng)頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來粵布局發(fā)展。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌謀劃完善基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)國(guó)家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大局，謀劃大灣區(qū)通導(dǎo)遙一體化低軌星座建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。整合“珠?！薄按鬄持峭ā薄疤烨佟钡刃亲Y源，構(gòu)建廣東特色空間基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控平臺(tái)，為多頻段、多軌道天基系統(tǒng)提供發(fā)射段、運(yùn)行段測(cè)運(yùn)控管理服務(wù)。推進(jìn)廣東商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)規(guī)劃論證，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在陽江建設(shè)集衛(wèi)星火箭總裝、發(fā)射指揮控制于一體的衛(wèi)星發(fā)射母港和海上發(fā)射基地，加快形成陸海發(fā)射能力。

　?。ň牛U(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模。對(duì)標(biāo)國(guó)家明確規(guī)劃的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)空天信息融入重點(diǎn)行業(yè)。通信方面，依托商業(yè)化運(yùn)營(yíng)星座，為應(yīng)急救援、智能網(wǎng)聯(lián)、海空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提供寬帶廣域通信服務(wù)。導(dǎo)航方面，依托高精度位置服務(wù)體系，帶動(dòng)北斗終端在交通運(yùn)輸、公共安全、移動(dòng)通信、氣象探測(cè)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。遙感方面，提升數(shù)據(jù)智能提取、分析挖掘能力，發(fā)布一批遙感應(yīng)用模型，在國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利水務(wù)、城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域拓展拓寬應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄊ┩苿?dòng)大眾消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用。以消費(fèi)需求為牽引，不斷推出新型消費(fèi)產(chǎn)品，提升用戶體驗(yàn)和服務(wù)能力。組織衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)意挑戰(zhàn)賽，提供專業(yè)輔導(dǎo)和演示環(huán)境支持，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大衛(wèi)星直連終端、可穿戴設(shè)備和即時(shí)遙感應(yīng)用等軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)研發(fā)宣傳力度，通過推廣應(yīng)用降低消費(fèi)成本。鼓勵(lì)開發(fā)航天文創(chuàng)與科普產(chǎn)品，推動(dòng)商業(yè)航天IP內(nèi)容孵化、品牌授權(quán)，打造影視媒體、游戲動(dòng)漫、手辦模型等衍生產(chǎn)品。依托廣東僑鄉(xiāng)豐富資源，拓展航天大眾消費(fèi)應(yīng)用國(guó)際傳播途徑。

　　（十一）促進(jìn)太空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。拓寬太空經(jīng)濟(jì)廣度，超前布局太空制造、太空旅游、太空安全、太空資源開發(fā)利用、太空生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。推動(dòng)航天育種技術(shù)與中草藥、水稻、花卉等作物種植相結(jié)合，支持優(yōu)良品種選育推廣，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)接國(guó)家重大航天工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展太空材料、太空能源等前沿探索。

　?。ㄊ┩苿?dòng)設(shè)施設(shè)備開放共享。制定航天設(shè)施設(shè)備開放共享制度和優(yōu)惠政策，發(fā)揮散裂中子源、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等國(guó)家大科學(xué)裝置作用，推動(dòng)大型熱真空試驗(yàn)系統(tǒng)、高精度激光干涉儀、大氣中子輻照譜儀、分布式航天器姿態(tài)和軌道控制仿真試驗(yàn)系統(tǒng)、液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車臺(tái)等開放共享，為商業(yè)航天主體開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用驗(yàn)證提供服務(wù)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享。依托我省依法成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)集共享、交易、分析與應(yīng)用于一體的衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信數(shù)據(jù)空間。建立共享與交易機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分發(fā)及應(yīng)用等公共服務(wù)能力。

　?。ㄊ模┩晟平鹑诜?wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開發(fā)信貸、融資租賃等針對(duì)性金融產(chǎn)品，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司提供信貸擔(dān)保服務(wù)，拓寬商業(yè)航天融資渠道。用好用足創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各級(jí)政府投資基金，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本投資商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的商業(yè)航天企業(yè)在資本市場(chǎng)上市、發(fā)債融資。

　?。ㄊ澹┥罨氲貞?zhàn)略合作。落實(shí)廣東省與中國(guó)科學(xué)院加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)合作協(xié)議，推進(jìn)星光導(dǎo)航、空天動(dòng)力等項(xiàng)目落地實(shí)施。深化與航天領(lǐng)域央企合作，支持衛(wèi)星超級(jí)工廠建設(shè)，推動(dòng)高通量寬帶衛(wèi)星業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)與中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)合作，支持企業(yè)參與星網(wǎng)二代衛(wèi)星研制,積極開展區(qū)域性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景探索，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在粵商業(yè)航天央企實(shí)施混合所有制改革，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。

　　（十六）增進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)作。與北京、上海等地加強(qiáng)合作交流，研究建立多方合作工作機(jī)制，在加快推進(jìn)國(guó)家商業(yè)航天協(xié)同發(fā)展中作出廣東貢獻(xiàn)。發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳重大合作平臺(tái)作用，依托中山大學(xué)、廣東空天信息研究院、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)粵港澳大灣區(qū)（珠海）數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)等高校和科研院所，力爭(zhēng)在遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、巨行星系統(tǒng)研究等方向取得創(chuàng)新突破。

　?。ㄊ撸┩苿?dòng)國(guó)際交流合作。拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)等海外市場(chǎng)，支持商業(yè)航天主體在空間科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面開展國(guó)際合作。鼓勵(lì)商業(yè)航天主體參與外空國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。依托中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)，設(shè)立廣東商業(yè)航天專題展區(qū)，集中展示廣東優(yōu)勢(shì)企業(yè)良好形象。

　　（十八）健全行業(yè)管理政策體系。按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局等相關(guān)規(guī)定，完善民用衛(wèi)星制造和民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可的管理流程，做好政策宣貫和服務(wù)，指導(dǎo)商業(yè)航天主體依法依規(guī)開展科研生產(chǎn)活動(dòng)。

　?。ㄊ牛?qiáng)化行業(yè)全過程監(jiān)管。相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)商業(yè)航天主體加強(qiáng)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)射和回收許可、衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)執(zhí)照使用、空間物體登記、商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)仁马?xiàng)的經(jīng)常性全過程管理，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)商業(yè)航天形成規(guī)范、安全、有序、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　?。ǘ┲С稚暾?qǐng)頻軌資源和做好無線電保障。整合央企、地方國(guó)企、民企等多方力量，推動(dòng)衛(wèi)星（星座）頻軌資源申請(qǐng)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)通信導(dǎo)航遙感融合型星座建設(shè)，提升衛(wèi)星頻軌資源綜合使用效率，支持商業(yè)航天主體獲取頻軌資源。加強(qiáng)無線電安全保障工作，積極開展無線電頻率協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)火箭發(fā)射場(chǎng)和衛(wèi)星地面站電磁環(huán)境保護(hù)，及時(shí)排查、消除無線電干擾隱患，確?；鸺l(fā)射、衛(wèi)星無線電業(yè)務(wù)使用安全。積極爭(zhēng)取衛(wèi)星通信電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)開放，力爭(zhēng)在粵開展試點(diǎn)。

　　三、保障措施

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省級(jí)商業(yè)航天發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商業(yè)航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)射任務(wù)保障。相關(guān)省直部門、地市要摸清商業(yè)航天底數(shù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，超前謀劃，加強(qiáng)協(xié)同，以破解難點(diǎn)和推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地為突破，共同推進(jìn)商業(yè)航天快速發(fā)展。

　?。ǘ┩晟婆涮字С终?。研究制定支持商業(yè)航天發(fā)展的一攬子配套政策措施，圍繞星箭制造、火箭發(fā)射、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用等領(lǐng)域，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大金融、科技、人才等方面的支持力度。相關(guān)地市結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)出臺(tái)配套政策。

　　（二十三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)商業(yè)航天領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持培養(yǎng)力度，落實(shí)子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等高層次人才保障政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀航天人才來粵落戶發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校共建商業(yè)航天人才培養(yǎng)機(jī)制。推薦商業(yè)航天優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)及個(gè)人參加高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

　?。ǘ模┙⒔y(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。研究商業(yè)航天細(xì)分領(lǐng)域分類標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)計(jì)目錄，建立指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)采集、分析研判和共享使用。建立和完善商業(yè)航天發(fā)展成效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)相關(guān)省直部門和地市工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)

廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

方案的通知

粵府辦〔2024〕11號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2024年10月8日

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，進(jìn)一步推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，力爭(zhēng)到2027年，我省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元，助力我省高質(zhì)量建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)省，制定本方案。

　　一、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。在生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)”的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，完善跨部門、重點(diǎn)地區(qū)共同參與的推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高效協(xié)同機(jī)制，深化“三醫(yī)協(xié)同”，強(qiáng)化研發(fā)、審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期召開醫(yī)藥行業(yè)政企溝通對(duì)話會(huì)，加強(qiáng)政策宣貫，暢通溝通渠道，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、加大創(chuàng)新藥械全鏈條支持。有條件的地市對(duì)創(chuàng)新藥械臨床前研究、臨床試驗(yàn)、審批獲證、產(chǎn)業(yè)化落地、推廣應(yīng)用等全鏈條各環(huán)節(jié)予以政策、資金等支持。統(tǒng)籌省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等專項(xiàng)資金，謀劃布局“高端醫(yī)療器械”“生物醫(yī)藥與健康”“嶺南中醫(yī)藥現(xiàn)代化及關(guān)鍵技術(shù)裝備”“精密儀器設(shè)備”等新一輪省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，支持創(chuàng)新藥、中藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、高端醫(yī)療器械、高端科學(xué)儀器和試劑、智能生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān)。發(fā)布我省已獲批生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥械產(chǎn)品目錄，并按照“應(yīng)配盡配”原則，推動(dòng)加快入院應(yīng)用。

　　三、加快創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化廣州實(shí)驗(yàn)室、生物島實(shí)驗(yàn)室、深圳灣實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)院、廣東省生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、生物大分子中試基地、華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院、華南生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科研成果在我省落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家基因庫二期、人類細(xì)胞譜系裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取“人類蛋白質(zhì)導(dǎo)航”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃落戶廣州。支持廣州實(shí)驗(yàn)室與中國(guó)食品藥品檢定研究院在深圳河套建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省生物醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心、醫(yī)療器械可靠性可用性實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)用機(jī)器人等前沿醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　四、促進(jìn)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省市聯(lián)動(dòng)引進(jìn)培育一批CRO（合同研發(fā)組織）、CMO（合同生產(chǎn)組織）、CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）、CTDMO（合同檢測(cè)、研發(fā)和生產(chǎn)組織）、概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，有條件的地市予以資金支持。著力提升藥品和醫(yī)療器械研發(fā)、臨床前研究、臨床試驗(yàn)等研發(fā)服務(wù)水平。

　　五、推動(dòng)生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)和保護(hù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作用，加大專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度，促進(jìn)相關(guān)專利技術(shù)集聚并在粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，探索在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)設(shè)立國(guó)家生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。充分利用廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審平臺(tái)，積極發(fā)揮專利快速預(yù)審?fù)ǖ雷饔?，助力我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利快速獲權(quán)。面向生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，開展海外維權(quán)援助工作，持續(xù)提升生物醫(yī)藥企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　六、支持高水平臨床研究平臺(tái)建設(shè)。以重大國(guó)家戰(zhàn)略和臨床需求為牽引，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，開展有轉(zhuǎn)化前景的高水平臨床研究。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平醫(yī)院，以國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家中藥傳承創(chuàng)新中心等為核心，到2027年，建成3—5個(gè)具有國(guó)內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的臨床研究平臺(tái)，開展一批創(chuàng)新藥械臨床研究。

　　七、促進(jìn)公立醫(yī)院開展創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)。將公立醫(yī)院建設(shè)的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新藥械開展臨床試驗(yàn)情況納入公立醫(yī)院績(jī)效考核。以國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家和省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、高水平醫(yī)院為牽引，以臨床需求為導(dǎo)向，組建若干臨床研究聯(lián)合體，提供臨床試驗(yàn)方案設(shè)計(jì)、受試者招募和篩選、生物統(tǒng)計(jì)等“一攬子”服務(wù)，支持臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新藥械“綠色通道”，全流程提升臨床急需創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)效率。鼓勵(lì)高水平醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，予以高校、科研機(jī)構(gòu)同等創(chuàng)新支持政策，支持符合條件的醫(yī)院開展高水平的研究者發(fā)起的臨床研究。支持高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用自籌資金開展臨床研究和臨床試驗(yàn)，具備條件的納入相應(yīng)層級(jí)科研立項(xiàng)。支持省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開展已上市創(chuàng)新藥真實(shí)世界研究。完善臨床研究和臨床試驗(yàn)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立臨床試驗(yàn)技術(shù)支撐與資源統(tǒng)籌平臺(tái)，遴選臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)打造若干高水平臨床試驗(yàn)中心。鼓勵(lì)我省取得GCP（藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范）資質(zhì)的醫(yī)院按總床位的5%—10%設(shè)置臨床研究床位，并按國(guó)家要求配人配設(shè)備。

　　八、提升臨床研究支撐能力。加大人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高水平醫(yī)院大力引進(jìn)臨床科研人才，組織臨床研究骨干赴國(guó)內(nèi)外高水平臨床研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，全面提升臨床科研人員研究方案設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目管理及組織開展國(guó)際多中心臨床研究能力。提高研究型病房研究能力，支持研究型病房開展主要研究者組團(tuán)式聯(lián)合攻關(guān)，有組織地開展高質(zhì)量臨床研究。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)間對(duì)受試者資源、生物樣本庫等信息互通，建立資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，提高資源整體利用效率。

　　九、加快創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)審評(píng)審批進(jìn)程。積極爭(zhēng)取在廣東開展優(yōu)化創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)審評(píng)審批試點(diǎn)，推動(dòng)納入我省創(chuàng)新藥試點(diǎn)項(xiàng)目在30個(gè)工作日內(nèi)完成臨床試驗(yàn)申請(qǐng)審評(píng)審批。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)前置指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)接，支持藥物臨床試驗(yàn)申辦者基于臨床試驗(yàn)注冊(cè)申報(bào)材料，先行與藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談，推動(dòng)臨床試驗(yàn)注冊(cè)申報(bào)與臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部立項(xiàng)、倫理審查同步開展，完善相應(yīng)的倫理審查、立項(xiàng)審查等快審機(jī)制，優(yōu)化臨床試驗(yàn)啟動(dòng)前機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核流程，促進(jìn)藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目獲準(zhǔn)后快速啟動(dòng)。

　　十、建立臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)。省內(nèi)公立三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)逐步加入多中心臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)聯(lián)盟，鼓勵(lì)外資、合資、民營(yíng)及股份所有制三級(jí)甲等醫(yī)院主動(dòng)加入。對(duì)多中心臨床研究組長(zhǎng)單位已批準(zhǔn)的倫理審查結(jié)果，各多中心臨床研究參與單位須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋倫理審查結(jié)果互認(rèn)意見。加強(qiáng)省倫理質(zhì)控中心和區(qū)域倫理審查委員會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善倫理審查委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范倫理審查流程及要求，推進(jìn)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一倫理審查規(guī)范、合同模板，提供機(jī)構(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、醫(yī)學(xué)倫理、合同并聯(lián)審查服務(wù)，建立多中心合同審簽綠色通道，提升創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)倫理審查服務(wù)效率。

　　十一、完善臨床試驗(yàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；細(xì)化臨床試驗(yàn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立完善監(jiān)管處置及信息通報(bào)機(jī)制；健全完善臨床研究人員培訓(xùn)、職稱評(píng)價(jià)體系，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床研究人員薪酬分配激勵(lì)機(jī)制；支持開展省內(nèi)臨床試驗(yàn)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、專家共識(shí)建設(shè)。

　　十二、提升創(chuàng)新藥械技術(shù)服務(wù)能力。與國(guó)家藥監(jiān)局藥品、醫(yī)療器械審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心共建聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，為藥械研發(fā)創(chuàng)新提供更加便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品建立提前介入機(jī)制和特別審查程序，加快創(chuàng)新藥械上市進(jìn)程。爭(zhēng)取每年有1—2個(gè)創(chuàng)新藥、5個(gè)以上創(chuàng)新醫(yī)療器械獲得注冊(cè)許可。

　　十三、全面提速醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)審批。第二類醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審評(píng)時(shí)限比法定時(shí)限平均壓縮50%，首次注冊(cè)審評(píng)時(shí)限由60個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日。屬于國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策扶持方向的項(xiàng)目以及創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)施研審聯(lián)動(dòng)、研檢聯(lián)動(dòng)、優(yōu)先審評(píng)審批。優(yōu)化已上市進(jìn)口產(chǎn)品和省外產(chǎn)品遷入廣東省的注冊(cè)流程。支持醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)替代，支持醫(yī)用機(jī)器人、新型生物材料、數(shù)字療法等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的研發(fā)注冊(cè)。

　　十四、加強(qiáng)承接國(guó)家審評(píng)審批改革任務(wù)能力建設(shè)。全面提升審評(píng)、檢查、檢驗(yàn)技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取授權(quán)廣東開展轄區(qū)內(nèi)藥品重大變更申報(bào)前置服務(wù)試點(diǎn)，加快藥品上市后變更審評(píng)審批進(jìn)程。加快推進(jìn)放射性藥品審評(píng)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)實(shí)施放射性藥品檢驗(yàn)。持續(xù)加強(qiáng)疫苗批簽發(fā)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新型生物技術(shù)藥物檢驗(yàn)?zāi)芰?chǔ)備，支持省內(nèi)抗體藥物、核酸藥物、基因工程藥物、基因治療產(chǎn)品、細(xì)胞治療產(chǎn)品等創(chuàng)新生物制品研發(fā)。加強(qiáng)在粵全國(guó)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及歸口單位建設(shè)，積極承接國(guó)家藥監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)制修訂、創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、上市后產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)。

　　十五、推動(dòng)建設(shè)藥械注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站、研檢審綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)藥械注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)具有創(chuàng)新潛力的藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品跟蹤和培育。搭建審評(píng)檢查服務(wù)、支撐平臺(tái)，將藥品審評(píng)檢查技術(shù)支撐前移。持續(xù)開展并優(yōu)化面向工作站和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)，引導(dǎo)工作站加強(qiáng)政策跟蹤、引導(dǎo)和宣傳。構(gòu)建廣州黃埔、深圳坪山、佛山三水、中山開發(fā)區(qū)等一批藥品醫(yī)療器械研檢審綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械法規(guī)咨詢、科研合作、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合服務(wù)能力，支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品研發(fā)上市。支持在韶關(guān)翁源等地開展原料藥等藥械監(jiān)管創(chuàng)新。

　　十六、推動(dòng)創(chuàng)新藥械在粵產(chǎn)業(yè)化。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)外臨床階段創(chuàng)新藥械研發(fā)動(dòng)態(tài)，引進(jìn)具有良好應(yīng)用前景的藥械在粵產(chǎn)業(yè)化。支持粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和若干生物醫(yī)藥平臺(tái)型龍頭企業(yè)建設(shè)生物醫(yī)藥概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制、工藝創(chuàng)新等服務(wù)，打造“有組織成果轉(zhuǎn)化”科技創(chuàng)新樞紐。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)更多國(guó)家科技重大專項(xiàng)落戶廣東，推動(dòng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和成果在廣東轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持廣東實(shí)施生物制品分段生產(chǎn)先行先試。加強(qiáng)醫(yī)療器械廣東創(chuàng)新服務(wù)站建設(shè)，深化與國(guó)家藥監(jiān)局創(chuàng)新生物材料醫(yī)療器械研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，推動(dòng)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品在廣東快速轉(zhuǎn)化。

　　十七、構(gòu)建創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)采購新機(jī)制。對(duì)化學(xué)藥、生物制品和中藥的創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方目錄，以及創(chuàng)新醫(yī)用耗材，開辟掛網(wǎng)快速通道，實(shí)行企業(yè)承諾制，自申報(bào)資料通過后15個(gè)工作日內(nèi)完成掛網(wǎng)采購。對(duì)優(yōu)化重大疾病、罕見病診療方案或填補(bǔ)診療手段空白，以及配合落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)改革和創(chuàng)新有關(guān)任務(wù)的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟“附條件新增立項(xiàng)”收費(fèi)，簡(jiǎn)化流程，加快審批，促進(jìn)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新藥械發(fā)展。

　　十八、促進(jìn)創(chuàng)新藥械入院使用。省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度至少召開1次藥事管理委員會(huì)、醫(yī)療器械管理委員會(huì)工作會(huì)議審議創(chuàng)新藥械入院有關(guān)事宜，必要時(shí)隨時(shí)召開，鼓勵(lì)外資、合資、民營(yíng)及股份所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照落實(shí)。結(jié)合臨床需求，按照“應(yīng)配盡配”原則將創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄或用械目錄。依法依規(guī)加強(qiáng)本省藥品、醫(yī)療器械和裝備在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。

　　十九、推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。充分運(yùn)用首臺(tái)（套）、大規(guī)模設(shè)備更新等政策，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)療設(shè)備企業(yè)開展合作，共同開發(fā)解決患者需求的定制化產(chǎn)品和服務(wù)，醫(yī)工聯(lián)合建立醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范基地，提高醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)整體效益。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，優(yōu)化住院診療服務(wù)。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃等新模式。

　　二十、支持康復(fù)輔具、適老化照護(hù)器材迭代升級(jí)。推動(dòng)智能助行器、智能助聽器、智能護(hù)理床、高端助視器、智能照護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)護(hù)設(shè)備等康復(fù)輔具、適老化照護(hù)器材研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等加快康復(fù)輔助設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)服務(wù)中心開展康復(fù)輔具、適老化照護(hù)器材租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用產(chǎn)品在以上機(jī)構(gòu)率先推廣使用。加強(qiáng)社區(qū)、家庭的無障礙設(shè)備設(shè)施改造，探索實(shí)施家庭智能化無障礙環(huán)境改造。

　　二十一、推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)使用并向新藥轉(zhuǎn)化。全面優(yōu)化省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)與備案，審批時(shí)限比法定時(shí)限平均提速50%。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)合作，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑省內(nèi)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)控、統(tǒng)一配送。推動(dòng)3年以上應(yīng)用歷史的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可調(diào)劑使用，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。深入挖掘廣東省在臨床上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種，推進(jìn)“嶺南名方”遴選，建立“嶺南名方”品種庫，并加大政策支持，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向新藥轉(zhuǎn)化。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑跨境至澳門定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。

　　二十二、強(qiáng)化中藥標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快完善省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，全鏈條加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，提升中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。依托粵港澳大灣區(qū)藥典委員工作站、粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等工作平臺(tái)，聯(lián)合港澳有關(guān)方面共同制定中藥灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中藥標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二十三、加快將符合條件的中藥飲片納入醫(yī)保目錄。按國(guó)家規(guī)定更新我省醫(yī)保藥品目錄，及時(shí)將國(guó)家醫(yī)保局公布的醫(yī)保藥品納入我省醫(yī)?；鹬Ц斗秶会t(yī)保部門在目錄調(diào)整時(shí)按規(guī)定將符合條件的中藥配方顆粒等中藥飲片，納入我省醫(yī)保基金支付范圍，應(yīng)納盡納，滿足參保群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

　　二十四、加強(qiáng)化學(xué)原料藥和中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。在省內(nèi)具備一定條件的醫(yī)藥、化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)化學(xué)原料藥集中生產(chǎn)基地，加快發(fā)展特色原料藥和創(chuàng)新原料藥，完善化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)布局和建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地，強(qiáng)化源頭供給，保障中藥產(chǎn)品質(zhì)量。

　　二十五、加快布局新領(lǐng)域新賽道。加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索和顛覆性技術(shù)供給，重點(diǎn)發(fā)展基因技術(shù)、細(xì)胞治療、AI+生物醫(yī)藥、合成生物學(xué)、腦科學(xué)與類腦研究等新領(lǐng)域新賽道。充分利用生成式人工智能、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，開展新型藥物設(shè)計(jì)和篩選、重組抗體設(shè)計(jì)和合成、新型藥物遞送材料或遞送系統(tǒng)等多領(lǐng)域分析研究。發(fā)展化學(xué)藥及中間體、天然藥物、中草藥功能組分、藥用輔料等生物制造模式。

　　二十六、推動(dòng)仿制藥穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮藥品專利鏈接制度作用，在保護(hù)藥品專利權(quán)人合法權(quán)益的前提下，在原創(chuàng)藥專利期滿之前的合理期間，支持企業(yè)盡快啟動(dòng)仿制藥的開發(fā)和注冊(cè)申請(qǐng)，加快仿制藥上市進(jìn)程，滿足群眾用藥需求。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)高端仿制藥、首仿藥、難仿藥予以支持。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全程做好政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷提高我省通過一致性評(píng)價(jià)品種的數(shù)量和質(zhì)量。

　　二十七、加強(qiáng)重點(diǎn)藥企招引和梯度培育。省市聯(lián)合制定企業(yè)招商意向條件，加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥、生物制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)加大對(duì)科技型小微企業(yè)的扶持力度，培育一批未來生命健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)。到2027年，培育發(fā)展千百億級(jí)企業(yè)不低于15家，形成一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦?、“?dú)角獸”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)在我省布局區(qū)域分中心。

　　二十八、支持?jǐn)?shù)智化改造提升生產(chǎn)效率。支持生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)將數(shù)智化改造貫穿研發(fā)、質(zhì)量、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營(yíng)銷、合規(guī)等全生命周期，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)藥、生物藥、中藥、醫(yī)療器械等子領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目新設(shè)備購置額按珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)（惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實(shí)施）不超過30%比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過1500萬元。

　　二十九、建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城生物產(chǎn)業(yè)基地、中新（廣州）知識(shí)城生命健康產(chǎn)業(yè)基地、南沙“一城三谷六園”、深圳坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳南山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、珠海金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、東莞松山湖生物基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)做精，形成10個(gè)以上特色鮮明、規(guī)模效益顯著、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三十、持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)藥械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展。充分運(yùn)用“港澳藥械通”政策，加快擴(kuò)大指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，探索逐步擴(kuò)展適用區(qū)域范圍。對(duì)于臨床急需的港澳已上市藥械產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程，加快臨床使用。將港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥審評(píng)時(shí)限從200個(gè)工作日壓縮至80個(gè)工作日，上市后變更審批和再注冊(cè)時(shí)限分別縮減50個(gè)工作日，加快港澳外用中成藥在內(nèi)地市場(chǎng)上市速度。推進(jìn)大灣區(qū)有關(guān)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度改革，支持大灣區(qū)內(nèi)地九市對(duì)接港澳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)粵港澳形成互補(bǔ)互動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三十一、優(yōu)化藥品、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口備案機(jī)制。優(yōu)化同一藥品多次進(jìn)口、非首次進(jìn)口藥品的進(jìn)口備案辦理流程，支持口岸藥品監(jiān)督管理部門對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)量大、信用記錄良好的進(jìn)口單位簡(jiǎn)化資料核驗(yàn)和申報(bào)流程等，提升藥品進(jìn)口備案工作效率。支持廣州市黃埔區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，對(duì)納入“白名單”的物品進(jìn)口時(shí)無需提供《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，加快創(chuàng)新藥研發(fā)進(jìn)程。

　　三十二、支持生物醫(yī)藥企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。通過廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì)，支持省內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)開拓歐美市場(chǎng)，搶占東盟、非洲、南美等新興市場(chǎng)。創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥帶械”模式，全力提升廣東生物醫(yī)藥的輻射力和影響力。建設(shè)完善“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供國(guó)別政策、法律法規(guī)、稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)穩(wěn)健“走出去”開展海外并購。支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展國(guó)際多中心臨床試驗(yàn)和同步注冊(cè)上市。

　　三十三、加大醫(yī)藥金融支持。落實(shí)好科技金融15條政策，發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金引導(dǎo)作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究能力快速提升。培育中長(zhǎng)期投資者和“耐心資本”，加快培養(yǎng)組建生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)化投資團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌用好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等現(xiàn)有政策性基金，研究設(shè)立廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)潛力企業(yè)和優(yōu)質(zhì)研發(fā)管線予以投資支持，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大投資力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)新、制造等領(lǐng)域的政策性金融支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)“投早投小”，動(dòng)員社會(huì)力量通過設(shè)立公益基金、接受慈善捐贈(zèng)、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式建立多元、可持續(xù)的臨床研究投入機(jī)制。完善全省上市企業(yè)后備資源庫，持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場(chǎng)合適板塊上市。

　　三十四、促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通與合作協(xié)商，優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司研發(fā)覆蓋創(chuàng)新藥械的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持使用職工醫(yī)保個(gè)人賬戶購買普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)。

　　三十五、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。積極推動(dòng)符合條件的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策體系統(tǒng)一管理，符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”復(fù)診醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，原則上對(duì)線上線下醫(yī)療服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)完善協(xié)議管理、結(jié)算流程和有關(guān)指標(biāo)。

　　三十六、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。支持廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn)，建立健全生物醫(yī)藥全鏈條數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)匯交共享機(jī)制，研究開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，探索推行數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，通過納入數(shù)據(jù)授權(quán)跨境目錄、數(shù)據(jù)主體授權(quán)等模式，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)據(jù)安全有序跨境。探索構(gòu)建常態(tài)化科研數(shù)據(jù)審核體系，支持科研合作項(xiàng)目需要的應(yīng)用研究、醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動(dòng)。支持利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新以及臨床和科研應(yīng)用創(chuàng)新。

　　三十七、開展藥企和藥械宣傳推介。積極承辦中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息年會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜單發(fā)布會(huì)等大型活動(dòng)。不定期、分片區(qū)開展“百企百院粵醫(yī)行”活動(dòng)，開展藥械新品和重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)布推介和院企供需對(duì)接，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和新藥推廣應(yīng)用。

　　三十八、加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。匯聚國(guó)內(nèi)外高水平科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)型人才，建設(shè)完善生物醫(yī)藥專家智庫。充分發(fā)揮國(guó)家、省、市人才工程的聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)，依托重大創(chuàng)新平臺(tái)、高等院校，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需短缺的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，“一事一議”引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、國(guó)內(nèi)外院士等頂尖人才來粵工作。加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才培育，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的生物醫(yī)藥領(lǐng)域高峰優(yōu)勢(shì)學(xué)科。

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》分工表

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快培育

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案的通知

粵府〔2024〕67號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年9月14日

　?。ū疚挠袆h減）

關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，?duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的部署要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)結(jié)合廣東實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，將培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量，把握科技變革趨勢(shì)，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻謀劃、政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化要素支撐保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將廣東打造成為具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿，以全球視野和戰(zhàn)略眼光，結(jié)合廣東發(fā)展實(shí)際，前瞻謀劃、滾動(dòng)培育未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速創(chuàng)新要素資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來化雙向發(fā)力。強(qiáng)化多學(xué)科交叉、多技術(shù)集成、多領(lǐng)域融合、多路徑探索，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。

　　企業(yè)主體、應(yīng)用牽引。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，夯實(shí)企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用等方面的主體地位。以滿足人民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣東廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

　　內(nèi)聯(lián)外合、安全自主。堅(jiān)持未來產(chǎn)業(yè)培育與擴(kuò)大對(duì)外開放有效結(jié)合，深化粵港澳三地聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)面向“一帶一路”的開放創(chuàng)新合作，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人才等高水平國(guó)際合作。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　數(shù)智賦能、精準(zhǔn)培育。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)智能技術(shù)應(yīng)用，培育數(shù)字時(shí)代的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式重構(gòu)、組織治理體系重鑄、科學(xué)研究范式重塑。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足廣東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，引導(dǎo)差異化、特色化發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2027年，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批未來產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)載體，打造一批未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景示范，培育一批有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

　　——科技創(chuàng)新能力顯著提升。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)合理有序布局，有力支撐未來產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新。建成3個(gè)左右未來產(chǎn)業(yè)研究院、未來技術(shù)學(xué)院等平臺(tái)。源頭創(chuàng)新供給明顯改善，形成若干顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)性科技成果?？萍紕?chuàng)新國(guó)際影響力明顯提高，若干重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。

　　——場(chǎng)景示范成果競(jìng)相涌現(xiàn)。形成重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新機(jī)制，全省場(chǎng)景供需雙方實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，培育打造20個(gè)以上具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)桿示范，市場(chǎng)潛力充分激發(fā)，初步形成政產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)同合作的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新主體活力加速迸發(fā)。培育形成5家以上未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型、平臺(tái)引領(lǐng)型企業(yè)，50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的細(xì)分行業(yè)骨干企業(yè)。建成10家以上未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，部分產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。聚焦各細(xì)分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)概念驗(yàn)證、應(yīng)用迭代與市場(chǎng)拓展。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有、從小到大轉(zhuǎn)變。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成5個(gè)左右具有國(guó)際影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群，初步建成未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

　　到2035年，未來產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新鏈基本完善，形成一批引領(lǐng)科技前沿的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性產(chǎn)品和服務(wù)。在未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康等領(lǐng)域，形成若干全球領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群，成為全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地。

　　二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足廣東現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)培育體系，營(yíng)造重點(diǎn)突出、特色鮮明、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　（一）未來網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高速全光通信、下一代移動(dòng)通信、算力網(wǎng)絡(luò)、光計(jì)算與可見光通信，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。ǘ┩ㄓ弥悄?。加快大模型、具身智能機(jī)器人、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局類腦智能。

　?。ㄈ┥c健康。加快合成生物、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、類器官等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┑吞寄茉?。加快發(fā)展新型儲(chǔ)能、綠色氫能、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)，構(gòu)建新型能源體系。

　?。ㄎ澹┫冗M(jìn)材料。加快仿生智能材料、納米材料、超導(dǎo)材料、先進(jìn)金屬等研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

　　（六）未來空間。加快深海、網(wǎng)絡(luò)等新空間的探測(cè)、開發(fā)、利用、保護(hù)等前沿技術(shù)工程化，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　（七）量子科技。加快量子計(jì)算、量子精密測(cè)量、量子通信等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)新一輪信息革命。

　　三、實(shí)施七大工程，打造全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源”工程。

　　未來產(chǎn)業(yè)預(yù)見行動(dòng)。建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”協(xié)同的技術(shù)挖掘與甄別機(jī)制，推動(dòng)前沿技術(shù)“地平線掃描”，定期開展未來產(chǎn)業(yè)方向預(yù)測(cè)研判，強(qiáng)化技術(shù)“奇點(diǎn)”和市場(chǎng)引爆點(diǎn)識(shí)別能力。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢，召集全球頂尖科學(xué)家、世界500強(qiáng)企業(yè)家、青年“極客”等，圍繞全球科技進(jìn)步、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技應(yīng)對(duì)全球性重大挑戰(zhàn)等重點(diǎn)問題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，為廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各相關(guān)地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

　　源頭創(chuàng)新供給行動(dòng)。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，依托國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心等重大科研平臺(tái)，開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力解決未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科學(xué)問題。加強(qiáng)省自然科學(xué)基金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)前沿原創(chuàng)探索和非共識(shí)創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣把丶夹g(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，緊跟國(guó)際科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，推動(dòng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。培育未來產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，聚合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等多方力量，以引領(lǐng)支撐未來技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來化為目標(biāo)，打造一批覆蓋從原始創(chuàng)新到大規(guī)模商用各創(chuàng)新環(huán)節(jié)的高水平綜合性創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，推動(dòng)各實(shí)驗(yàn)室開展未來產(chǎn)業(yè)跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，將企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新策源的主力軍。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)勇闖科技前沿的“無人區(qū)”，挑戰(zhàn)科學(xué)和技術(shù)難題，在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)革命性突破。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的行業(yè)骨干企業(yè)。省市聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的政策支持與服務(wù)，培育更多單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“新物種”企業(yè)，催生更多新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施“筑基”工程。

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動(dòng)。探索打造人工智能數(shù)據(jù)集中訓(xùn)練基地，支持多渠道收集、整合高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)大規(guī)模通用中文語料庫。加強(qiáng)主流中英文數(shù)據(jù)的清洗及過濾，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化語料資源池。整合多模態(tài)數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量代碼、人類反饋指令數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)等專業(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)集。面向工業(yè)、醫(yī)藥、電信、金融、教育等重點(diǎn)行業(yè)匯聚高質(zhì)量、權(quán)威數(shù)據(jù)，打造行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源庫。支持精細(xì)化標(biāo)注平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注庫規(guī)模和質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。加快5G、千兆光網(wǎng)、新型城域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容提速。支持行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)平臺(tái)等數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)共享”平臺(tái)、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所、開放廣東等數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易和流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，依托web3.0、區(qū)塊鏈、分布式數(shù)字身份等技術(shù)完善個(gè)人和組織專屬數(shù)字空間，探索打造數(shù)字身份。促進(jìn)通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等多元算力融合發(fā)展，鼓勵(lì)鵬城實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等單位探索建設(shè)多層級(jí)算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異屬異構(gòu)異地算力“一點(diǎn)接入，即取即用”。探索打造先進(jìn)存力中心和數(shù)據(jù)價(jià)值中心，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率100%。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)增強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。（省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。以大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)問題和底層技術(shù)研究。推動(dòng)散裂中子源一期等已建成設(shè)施發(fā)揮作用，加快強(qiáng)流重離子加速器、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變等在建設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)散裂中子源二期、人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光、鵬城云腦網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)施等列入國(guó)家規(guī)劃的設(shè)施加快落地。支持生物樣本庫、種質(zhì)資源庫、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心等重要科研平臺(tái)建設(shè)。布局建設(shè)一批高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生物技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的安全管理。支持天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）創(chuàng)新成果“孵化”工程。

　　創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校和科研院所成立適合自身特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建專職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，將科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作情況作為高校和科研院所的重要考核內(nèi)容。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心、深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)資源聚集、交易促進(jìn)、配套服務(wù)等功能，加快高校、科研院所技術(shù)與資本的有效對(duì)接和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省教育廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　孵化載體建設(shè)行動(dòng)。建立一批專業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心，提供早期科技成果評(píng)估、技術(shù)可行性評(píng)價(jià)等概念驗(yàn)證服務(wù)。支持科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。打造一批未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化體系，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資對(duì)接、市場(chǎng)推廣等服務(wù)，推動(dòng)一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）場(chǎng)景示范“領(lǐng)航”工程。

　　場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)。針對(duì)目前仍處于基礎(chǔ)研究和科學(xué)發(fā)現(xiàn)階段，但未來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破后將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生顛覆性影響的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，主動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)一批未來產(chǎn)業(yè)高價(jià)值重大場(chǎng)景項(xiàng)目，為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破提供更加優(yōu)質(zhì)的驗(yàn)證平臺(tái)。鼓勵(lì)本地央企、國(guó)企、傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)開放場(chǎng)景機(jī)會(huì)，持續(xù)征集發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單。支持舉辦場(chǎng)景項(xiàng)目供需對(duì)接與路演活動(dòng)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭設(shè)計(jì)場(chǎng)景，中小企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與場(chǎng)景建設(shè)，豐富場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。組建粵港澳大灣區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新中心，制定常態(tài)化場(chǎng)景挖掘、場(chǎng)景策劃、場(chǎng)景發(fā)布、場(chǎng)景對(duì)接等工作機(jī)制。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　標(biāo)桿示范行動(dòng)。針對(duì)目前已進(jìn)入試點(diǎn)階段、應(yīng)用場(chǎng)景較為明確、在3-5年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵(lì)有條件的地市實(shí)施應(yīng)用標(biāo)桿示范打造計(jì)劃，支持建設(shè)若干應(yīng)用綜合示范區(qū)域。圍繞“大模型+虛擬數(shù)字人”“數(shù)字空間+智慧城市”“智能無人系統(tǒng)+低空經(jīng)濟(jì)”“新型儲(chǔ)能+綠色低碳”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，加快形成具有商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品和可復(fù)制推廣的標(biāo)桿解決方案，吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　成果推廣行動(dòng)。落實(shí)政府采購支持首臺(tái)（套）相關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)組織首購、訂購新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用。完善市場(chǎng)需求對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)潛力，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）科技金融“賦能”工程。

　　創(chuàng)投資本體系構(gòu)建行動(dòng)。支持天使投資發(fā)展，促進(jìn)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和科技項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各級(jí)政府、國(guó)有資本發(fā)揮好天使投資、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持政府引導(dǎo)類基金將歸屬財(cái)政出資部分的收益按一定比例或全額讓渡給社會(huì)資本出資方，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的投資力度，發(fā)揮“耐心資本”作用。開展“捐贈(zèng)+投資”結(jié)合試點(diǎn)，建立財(cái)政投入、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的多元投入體系。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)符合未來產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大首貸、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸投放力度。支持各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)。提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新效能。支持符合條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市、掛牌。（省委金融辦，省科技廳，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　科技金融生態(tài)打造行動(dòng)。建立健全多層次科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研招投”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索搭建集聚天使投資人、高成長(zhǎng)科創(chuàng)項(xiàng)目、初創(chuàng)科技型企業(yè)的天使投資專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)早期項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)及投資培育，打造有利于初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長(zhǎng)壯大的良好生態(tài)。在依法合規(guī)前提下，加快未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)公共信用信息歸集、整合、共享步伐，提高未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資可獲得性。（省科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┚⑷瞬拧耙唷惫こ?。

　　未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才引培行動(dòng)。依托廣東省重大人才工程、人才項(xiàng)目，加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，引進(jìn)培養(yǎng)具有前瞻性判斷能力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略型企業(yè)家。充分利用市場(chǎng)化、信息化手段遴選未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成具有國(guó)際水平的未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。支持科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等開展未來學(xué)研究，培養(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng)、分析能力、媒體影響力的未來學(xué)人才。（省委組織部，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　未來產(chǎn)業(yè)科技人才匯聚行動(dòng)。開展全球創(chuàng)新人才掃描，支持用人單位通過市場(chǎng)化方式常態(tài)化精準(zhǔn)引才、靶向引才。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，按規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新人才課題或開放性研究課題，實(shí)施卓越青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批高水平青年科技人才。鼓勵(lì)支持省內(nèi)高校結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色，聚焦一個(gè)或多個(gè)未來技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，打造能夠引領(lǐng)未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的教學(xué)科研高地和人才培養(yǎng)平臺(tái)。探索未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建以“從0到1”挑戰(zhàn)性問題為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開放平臺(tái)，匯聚國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家，面向青少年學(xué)生群體打造長(zhǎng)周期人才培養(yǎng)體系。支持省內(nèi)高校、科研院所與科技企業(yè)聯(lián)合設(shè)立“創(chuàng)投學(xué)院”，提供植根于一線創(chuàng)新企業(yè)真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的體系化創(chuàng)業(yè)教育，打造人才培養(yǎng)-項(xiàng)目孵化-創(chuàng)業(yè)賦能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。（省委組織部，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　人才創(chuàng)新活力激發(fā)行動(dòng)。精簡(jiǎn)優(yōu)化科研業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減少科技業(yè)務(wù)辦理中基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào)。推進(jìn)以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科學(xué)家更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)制度，營(yíng)造允許失敗、寬容失敗的未來產(chǎn)業(yè)科研氛圍。（省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸╅_放合作“攜手”工程。

　　國(guó)際交流合作行動(dòng)。推動(dòng)“卓粵”計(jì)劃探索設(shè)立基礎(chǔ)研究全球開放性課題，吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家及科研人員針對(duì)通用智能、生命健康、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)演進(jìn)方向的重大科學(xué)問題開展科學(xué)研究。加快人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航（π-HuB）等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程實(shí)施，打造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨組織的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引更多具有全球影響力的國(guó)際組織和科學(xué)家共同參與廣東未來產(chǎn)業(yè)重大課題研究。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，面向國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，開展國(guó)際化科學(xué)研究，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，廣泛匯聚創(chuàng)新資源。支持各地市、高校院所等設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等對(duì)外科技合作平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。依托“大灣區(qū)科學(xué)論壇”等活動(dòng)，平行舉辦未來產(chǎn)業(yè)主題論壇和會(huì)議，打造高質(zhì)量國(guó)際未來產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　粵港澳協(xié)同行動(dòng)。大力推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，加快粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，深入開展“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“錢過境、人往來、稅平衡、物流通”，持續(xù)推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研資金、儀器設(shè)備、大科學(xué)裝置、技術(shù)信息、數(shù)據(jù)資源等創(chuàng)新要素跨境高效流動(dòng)和開放共建共享。支持三地創(chuàng)新主體開展聯(lián)合科研攻關(guān)，持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃，推動(dòng)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目等向港澳開放。充分發(fā)揮港澳在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面優(yōu)勢(shì)，支持港澳高校在“自由探索”傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，與廣東聯(lián)合開展“有組織、有目標(biāo)”深度合作，加快未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、聚焦“兩核、雙廊”，優(yōu)化廣東未來產(chǎn)業(yè)空間布局

　　廣州、深圳充分發(fā)揮核心引擎作用，緊盯全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，全面培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為牽引，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，爭(zhēng)當(dāng)全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。在廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點(diǎn)開展高水平合作和高效率協(xié)同，不斷集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施，支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，形成一批自主可控、技術(shù)先進(jìn)的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和裝備。全省形成以廣州、深圳為核心，以廣深港、廣珠澳“雙廊”為主軸，其余各地特色發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)“兩核雙廊多極點(diǎn)”發(fā)展空間布局。

　　——廣州市。以廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、南沙科學(xué)城、廣州民營(yíng)科技園等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、未來空間、量子科技等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、類器官、仿生智能材料、納米材料、深?？臻g、網(wǎng)絡(luò)空間、低空經(jīng)濟(jì)、量子精密測(cè)量等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——深圳市。以光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、未來空間、量子科技等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信、算力網(wǎng)絡(luò)、大模型、通用智能終端、具身智能機(jī)器人、合成生物、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)、量子計(jì)算等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——珠海市。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、珠海高新區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦低碳能源、未來空間、通用智能、生命與健康等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新型儲(chǔ)能、深?？臻g、網(wǎng)絡(luò)空間、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、低空經(jīng)濟(jì)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——佛山市。以佛山國(guó)家高新區(qū)、三龍灣科技城、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機(jī)器人谷智造產(chǎn)業(yè)園等為載體，聚焦通用智能、生命與健康、先進(jìn)材料、低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展具身智能機(jī)器人、未來智能終端、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療、綠色氫能、新型儲(chǔ)能、深海空間等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——惠州市。以大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、低碳能源、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能無人系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存、納米材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——東莞市。以松山湖科學(xué)城、濱海灣片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、未來空間、低碳能源、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信、未來智能終端、具身智能機(jī)器人、合成生物、網(wǎng)絡(luò)空間、超導(dǎo)材料、先進(jìn)金屬材料、納米材料、綠色氫能、新型儲(chǔ)能等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——中山市。以中山火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進(jìn)材料、未來空間等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信、光計(jì)算與可見光通信、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)、細(xì)胞和基因治療、新型儲(chǔ)能、綠色氫能、先進(jìn)核能、先進(jìn)金屬、深?？臻g、低空經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——江門市。加快江門人才島科創(chuàng)中心、中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園等科技載體建設(shè)，聚焦先進(jìn)材料、低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)金屬、先進(jìn)核能、新型儲(chǔ)能、深?？臻g等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——肇慶市。依托珠三角（肇慶）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科技創(chuàng)新載體，聚焦低碳能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新型儲(chǔ)能等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——粵東粵西粵北地區(qū)。各市結(jié)合資源稟賦和功能定位，聚焦低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展綠色氫能、新型儲(chǔ)能、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存、深?？臻g等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果在粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)沿海發(fā)展帶和北部應(yīng)用示范區(qū)。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施。省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門抓好本方案落地實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。各地結(jié)合資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，制定細(xì)化工作計(jì)劃，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展策略，梳理創(chuàng)新主體清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，明確發(fā)展路線圖、時(shí)間表，分層次、體系化布局未來產(chǎn)業(yè)，形成梯次培育發(fā)展格局，避免一哄而上造成資源浪費(fèi)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，探索推動(dòng)職務(wù)科技成果單列管理，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。探索構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)督制度。探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，在符合條件的領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”。強(qiáng)化創(chuàng)新容錯(cuò)，深化科研人員減負(fù)松綁。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)一批先行先試的改革任務(wù)攻堅(jiān)和創(chuàng)新政策試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╅_展監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，及時(shí)掌握各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，設(shè)立追蹤反饋、評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)完善和調(diào)整有關(guān)政策。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于技術(shù)研發(fā)有突破、市場(chǎng)潛力明朗、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速的領(lǐng)域，加大投入力爭(zhēng)早日形成產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）營(yíng)造良好氛圍。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面推行科研誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過程誠(chéng)信審核，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍和創(chuàng)新文化。舉辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域建立學(xué)術(shù)團(tuán)體組織，營(yíng)造濃厚的未來產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流氛圍，引導(dǎo)各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深前海規(guī)〔2024〕10號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市前海管理局

2024年6月13日

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法

第一章 總  則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》精神，促進(jìn)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱前海合作區(qū)）商貿(mào)物流、航運(yùn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海合作區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于前海合作區(qū)促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)、航運(yùn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施的申請(qǐng)、審核以及相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條 前海管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本辦法的實(shí)施，包括但不限于編制扶持資金年度計(jì)劃、材料受理、審核、認(rèn)定及資金的撥付、后續(xù)管理服務(wù)等。

　　第四條 本辦法適用于在前海合作區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，申報(bào)時(shí)未被列入嚴(yán)重失信主體名單，從事商貿(mào)物流、航運(yùn)服務(wù)等業(yè)務(wù)的法人或非法人組織及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱機(jī)構(gòu)）及自然人，但本辦法另有規(guī)定除外。

　　第五條 扶持資金原則上采用事后支持方式，實(shí)行預(yù)算管理，按年度在前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中安排。如通過審核的支持金額超過當(dāng)年扶持資金的預(yù)算總額，則按適當(dāng)比例對(duì)通過審核的支持金額進(jìn)行調(diào)整。

　　第六條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)單一年度享受本辦法支持原則上不超過3000萬元，其中，第三章規(guī)定的商戶單一年度支持不超過300萬元。

第二章 貿(mào)易航運(yùn)發(fā)展支持

　　第七條 支持前海合作區(qū)一般貿(mào)易、保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易等外貿(mào)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平對(duì)外開放樞紐。

　　第八條 企業(yè)法人通過AEO（Authorized Economic Operator）高級(jí)認(rèn)證且在有效期內(nèi)的，一次性支持20萬元。企業(yè)法人獲得RCEP“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”且在有效期內(nèi)的，額外支持5萬元。

　　第九條 對(duì)在前海合作區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)維修、保稅展示交易等保稅新業(yè)態(tài)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度保稅業(yè)態(tài)規(guī)模給予20萬元支持。

　　第十條 企業(yè)法人在前海合作區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)租賃倉庫、配套辦公物業(yè)，分別按租金價(jià)格的5%、10%予以支持（租金價(jià)格取市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與實(shí)際價(jià)格較低者），每家企業(yè)每年最高300萬元。轉(zhuǎn)租或業(yè)主自用的，不予以支持。

　　第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)法人對(duì)綜合保稅區(qū)倉庫設(shè)施進(jìn)行智慧化升級(jí)改造。2023年1月1日起投入使用且未獲得過市級(jí)財(cái)政同類相關(guān)政策支持的單個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際投入總額（不含日常使用及維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用）不少于100萬元的，按其實(shí)際投入總額的10%予以一次性支持，最高不超過300萬元。單個(gè)企業(yè)法人同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目支持的，累計(jì)支持金額每年最高600萬元。

　　第十二條 郵輪企業(yè)法人在蛇口太子灣郵輪母港開辟新郵輪航線且年度安排航次不少于12次的，按航線類型予以一次性支持，同一郵輪企業(yè)法人每年最高300萬元：

　?。ㄒ唬⑸呖谔訛赤]輪母港作為始發(fā)港的，每條航線支持150萬元；

　?。ǘ⑸呖谔訛赤]輪母港作為訪問港的，每條航線支持100萬元。

　　第十三條 機(jī)構(gòu)或在前海合作區(qū)內(nèi)繳納個(gè)人所得稅的自然人購買單價(jià)在200萬元至600萬元的新游艇，且游艇在深圳長(zhǎng)期注冊(cè)登記的，按游艇單價(jià)的5%予以支持，同一機(jī)構(gòu)或自然人每年累計(jì)支持金額不超過100萬元，同一艘游艇只能支持一次。

　　第十四條 經(jīng)事前報(bào)備，機(jī)構(gòu)在上一自然年度舉辦游艇交易會(huì)，單次參會(huì)游艇品牌不少于20家的，給予20萬元的一次性支持。每個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高支持40萬元。

　　第十五條 鼓勵(lì)大宗商品貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，具體按照前海合作區(qū)促進(jìn)大宗商品貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策執(zhí)行。

第三章 商業(yè)發(fā)展支持

　　第十六條 對(duì)前海合作區(qū)年度商品銷售額不少于2億元且同比增速不低于10%、15%、20%的零售企業(yè)法人，分別按年度商品銷售額的0.1%、0.15%、0.2%予以支持，每家每年最高300萬元。

　　第十七條 在前海合作區(qū)、全國(guó)其他區(qū)域拓展直營(yíng)分店（每家直營(yíng)分店年度銷售額不少于200萬元）的前海合作區(qū)零售、餐飲總公司，分別給予一次性5萬元、3萬元的支持，根據(jù)拓展直營(yíng)分店的數(shù)量，總公司每年可獲得最高20萬元的拓店支持。

　　第十八條 鼓勵(lì)“國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)法人”在前海合作區(qū)內(nèi)開設(shè)亞洲首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、華南首店、深圳首店，分別給予100萬元、80萬元、50萬元、20萬元的一次性支持。對(duì)招引“國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)法人”的前海合作區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，給予對(duì)應(yīng)支持金額的10%作為獎(jiǎng)勵(lì)，每家每年最高50萬元。

　　第十九條 前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)，會(huì)展片區(qū)新開業(yè)的商業(yè)空間建筑面積不少于10,000平方米的商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性運(yùn)營(yíng)支持，每家商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高500萬元。

　　第二十條 前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)，會(huì)展片區(qū)新開業(yè)且店鋪商業(yè)空間建筑面積不少于100平方米的商戶，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以支持，支持金額不超過實(shí)際支付租金的50%，每家商戶最高50萬元：

　?。ㄒ唬┌?0元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以商戶一次性開業(yè)支持；

　　（二）已穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年的，按40元/平方米予以商戶12個(gè)月的經(jīng)營(yíng)支持。

　　第二十一條 對(duì)在前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)首次獲得米其林、中華老字號(hào)、黑珍珠、深圳老字號(hào)殊榮的品牌餐飲商戶（以近兩年內(nèi)榜單為準(zhǔn)），分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元的一次性支持。同一品牌餐飲商戶同一年度獲得以上多項(xiàng)殊榮的，可擇優(yōu)享受支持。

　　第二十二條 在前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)續(xù)簽租賃合同不少于2年租期的商戶，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予支持：

　?。ㄒ唬┑赇伾虡I(yè)空間建筑面積不少于100平方米的商戶，給予一次性持續(xù)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；

　　（二）店鋪商業(yè)空間建筑面積不少于200平方米的商戶（僅企業(yè)法人），給予一次性持續(xù)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

　?。ㄈ┑赇伾虡I(yè)空間建筑面積不少于500平方米的商戶（僅企業(yè)法人），給予一次性持續(xù)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　第二十三條 對(duì)前海合作區(qū)會(huì)展片區(qū)年度零售額不少于3億元且實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)的前海合作區(qū)汽車零售企業(yè)法人，租賃商業(yè)空間建筑面積不少于1000平方米的，按40元/平方米/月予以經(jīng)營(yíng)支持，支持金額不超過實(shí)際支付租金的50%，每年每家最高200萬元。

　　第二十四條 在前海合作區(qū)會(huì)展片區(qū)，通過汽車發(fā)布或新品首發(fā)等舉措提振汽車消費(fèi)的汽車零售企業(yè)法人，按其實(shí)際支付場(chǎng)地費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼，每家每年最高100萬元。

　　第二十五條 在前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)，對(duì)緊密結(jié)合“深港消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲美食”等方向推出促銷舉措的相關(guān)機(jī)構(gòu)，按其實(shí)際支付費(fèi)用的30%予以支持，每家每年最高100萬元。

　　第二十六條 通過符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促消費(fèi)措施，支持前海合作區(qū)內(nèi)零售、餐飲等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

第四章 其他支持

　　第二十七條 主導(dǎo)或參與制定商貿(mào)物流供應(yīng)鏈領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)及灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，按項(xiàng)目分別給予不高于100萬元、50萬元、15萬元、10萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　承擔(dān)國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流供應(yīng)鏈有關(guān)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目并通過主管部門驗(yàn)收或考核的機(jī)構(gòu)，給予一次性40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條 2022年1月1日后在前海合作區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易、現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、商業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)等非營(yíng)利法人，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以支持：

　　（一）經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立且擁有100家以上會(huì)員的，一次性支持20萬元；

　?。ǘ┙?jīng)香港特區(qū)備案認(rèn)可且具有行業(yè)代表性的香港行業(yè)協(xié)會(huì)，在前海合作區(qū)雇有至少2名員工的代表處，每年支持30萬元，最多支持3年。

第五章 申請(qǐng)與審核

　　第二十九條 扶持資金申請(qǐng)與核準(zhǔn)流程如下：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。扶持資金申請(qǐng)集中受理，受理時(shí)間以前海管理局發(fā)布公告為準(zhǔn)，受理期限不少于10個(gè)工作日。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理期間提交有關(guān)申請(qǐng)材料，并授權(quán)前海管理局在審核認(rèn)定爭(zhēng)議時(shí)向稅務(wù)等機(jī)關(guān)查詢核實(shí)相關(guān)信息。

　　（二）材料審查。前海管理局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查通過的應(yīng)向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。任何組織或個(gè)人對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議成立的，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行公示，異議不成立的，作出書面決定并告知異議人。

　?。ㄈ芨顿Y金。經(jīng)公示無異議的，或有異議不成立的，前海管理局依規(guī)定撥付相應(yīng)支持資金。前海管理局可根據(jù)機(jī)構(gòu)資金申請(qǐng)情況，與申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)支持協(xié)議。

　　第三十條 申請(qǐng)材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定的條件，在申請(qǐng)公告中以申請(qǐng)指南的形式列明，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第三十一條 申請(qǐng)材料符合要求的，前海管理局應(yīng)當(dāng)受理并在60日內(nèi)完成審核；申請(qǐng)材料需補(bǔ)充的，前海管理局應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料，經(jīng)補(bǔ)充符合要求的，前海管理局應(yīng)當(dāng)受理并在60日內(nèi)完成審核。特殊情況下，根據(jù)實(shí)際情況可延長(zhǎng)不超過20日。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 扶持資金實(shí)行全過程績(jī)效管理，前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編制扶持資金績(jī)效目標(biāo)，作為扶持資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　前海管理局應(yīng)及時(shí)開展扶持資金實(shí)施和使用情況的績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第三十三條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、執(zhí)行扶持資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當(dāng)手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的，前海管理局應(yīng)當(dāng)收回扶持資金，并按當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)息，并依法依規(guī)開展信用管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條 扶持資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。前海管理局和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證申請(qǐng)材料和資金使用情況等材料的完整性，接受財(cái)政部門、審計(jì)部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

　　第三十五條 前海管理局工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或不正確履行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第七章 附  則

　　第三十六條 同時(shí)符合本辦法及南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他同類性質(zhì)支持政策規(guī)定的，不得重復(fù)享受。

　　第三十七條 本辦法有關(guān)名詞的解釋如下：

　?。ㄒ唬┍巨k法所稱“前海合作區(qū)桂灣、前灣、媽灣片區(qū)”，是指《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)函〔2010〕86號(hào)）確定的區(qū)域?！扒昂：献鲄^(qū)會(huì)展片區(qū)”，是指《深圳空港會(huì)展世界級(jí)商圈規(guī)劃綱要》確定的“會(huì)展片區(qū)”范圍。

　?。ǘ┍巨k法第九條“保稅業(yè)態(tài)規(guī)?！卑匆韵聵?biāo)準(zhǔn)予以支持：

　?。ㄈ┍巨k法支持的“商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”，是提供包括商業(yè)規(guī)劃、招商及運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，若其商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)單位不一致的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需提供相關(guān)運(yùn)營(yíng)委托材料，或其他相關(guān)材料。

　?。ㄋ模┍巨k法支持的“商戶”，是與商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂不少于2年的租賃合同或自主購買物業(yè)的企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。支持業(yè)態(tài)包括實(shí)際經(jīng)營(yíng)的零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及個(gè)別高端配套類主體。條款中另有規(guī)定除外。

　?。ㄎ澹┍巨k法所稱“新開業(yè)”，是指2023年1月1日起，依法取得經(jīng)營(yíng)及消防許可等合法經(jīng)營(yíng)必備證照，并在區(qū)域內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的商戶或商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　（六）本辦法所稱“國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)法人”是指經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米且與業(yè)主方簽訂2年以上租賃合同的法人單位，開店投入金額大于300萬元。

　　1.國(guó)際知名品牌（含港澳臺(tái)）：在中國(guó)行政區(qū)域（含香港、澳門、臺(tái)灣）范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)的外資企業(yè)旗下品牌，在全球知名消費(fèi)城市（紐約、洛杉磯、倫敦、巴黎、米蘭、迪拜、日內(nèi)瓦、蘇黎世、都柏林、哥本哈根、悉尼、東京、香港、新加坡、首爾）開設(shè)3家（含）以上門店，并獲得國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)或《VOGUE》《ELLE》《時(shí)尚芭莎》《時(shí)尚COSMO》《GQ》《T Magazine》等知名時(shí)尚媒體對(duì)該品牌正面宣傳報(bào)道3次（含）以上。

　　2.國(guó)內(nèi)知名品牌（不含港澳臺(tái)）：在中國(guó)行政區(qū)域（不含香港、澳門、臺(tái)灣）范圍內(nèi)進(jìn)行登記注冊(cè)的內(nèi)資零售企業(yè)旗下品牌，在國(guó)內(nèi)副省級(jí)及以上城市開設(shè)5家（含）以上門店。

　?。ㄆ撸┍巨k法支持的“國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流供應(yīng)鏈有關(guān)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目”，是指國(guó)家部委以正式通知或官網(wǎng)公布確立的行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)試點(diǎn)、示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

　?。ò耍┍巨k法第二十七條按以下支持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的，按獲得市級(jí)資金支持的1:1給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。主導(dǎo)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)及灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的，按標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分別給予50萬元、15萬元、10萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；參與制定的按項(xiàng)目減半獎(jiǎng)勵(lì)。同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目涉及多個(gè)符合要求申請(qǐng)單位的，按主導(dǎo)或參與項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額平均分配；涉及轉(zhuǎn)化灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，與原標(biāo)準(zhǔn)類型獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的，是指在標(biāo)準(zhǔn)文本“前言”中排名前兩名。參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的，指排名第三至第八名；參與地方標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的，指排名第三至第五名。前述主導(dǎo)或參與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的，為經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口技術(shù)委員會(huì)確認(rèn)參與研制的相應(yīng)排序單位。如起草單位中有行政機(jī)關(guān)單位（或財(cái)政全額核撥單位）的，申請(qǐng)單位名次可相應(yīng)順延。

　?。ň牛┍巨k法所稱“不少于”“不低于”“不超過”“以上”均含本數(shù)，“少于”“低于”“超過”“以下”不含本數(shù)。

　?。ㄊ┍巨k法所指金額的幣種均為人民幣。

　　第三十八條 本辦法自2024年6月25日起實(shí)施，有效期三年。《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》（深前海規(guī)〔2022〕8號(hào)）同時(shí)廢止。