城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最突出短板,也是最大潛力板。
去年12月8日,《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》審議通過(guò)。
一年來(lái),廣東吹響破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題的“沖鋒號(hào)”——深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”),并將其作為頭號(hào)工程全面推進(jìn)。
頭號(hào)工程,頭號(hào)力度。目前,全省上下貫通的工作格局加快形成,強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),122個(gè)縣(市、區(qū))、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬(wàn)個(gè)行政村(社區(qū))蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、苦干實(shí)干的新氣象。南粵大地奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”、凝聚各方力量合力共繪“一張圖”,努力讓中國(guó)式現(xiàn)代化的美麗圖景在廣東可感知、有共鳴。
產(chǎn)業(yè)蓄力,壯大縣域
縣域強(qiáng),則省域強(qiáng)?!鞍偾f(wàn)工程”的主陣地,在于縣。
隨著多個(gè)地市先后經(jīng)歷撤縣設(shè)區(qū),近年來(lái)廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)總量較小、增長(zhǎng)較慢、總體發(fā)展水平較低”的現(xiàn)狀。
如何破解縣域經(jīng)濟(jì)薄弱這一突出短板?今年以來(lái),全省各縣(市、區(qū))立足資源稟賦走特色發(fā)展、差異化發(fā)展道路,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在惠州市博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn),惠州聯(lián)合銅箔電子材料有限公司的生產(chǎn)車(chē)間里,一軸軸超薄鋰電銅箔正源源不斷地生產(chǎn)出來(lái)……這是國(guó)內(nèi)第一家自研自產(chǎn)電解銅箔企業(yè)。目前,企業(yè)三期項(xiàng)目已全面投產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)鋰電銅箔年產(chǎn)量可達(dá)2萬(wàn)噸。
作為全省唯一的“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”,博羅縣堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家,加快打造電子信息、新材料、電動(dòng)車(chē)、生命健康和新能源新型儲(chǔ)能等“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。今年以來(lái),博羅全縣制造業(yè)蓬勃發(fā)展,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)1123家。今年1—9月,博羅GDP達(dá)589.83億元,增長(zhǎng)5.1%。
廣東57個(gè)縣(市),80%都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或生態(tài)功能區(qū)。各縣立足實(shí)際,做好“土特產(chǎn)”文章。
“中國(guó)荔鄉(xiāng)”茂名高州,擁有全國(guó)唯一一條荔枝清汁生產(chǎn)線的廣藥王老吉廣東(茂名)產(chǎn)業(yè)園建成正式投產(chǎn)。今年以來(lái),高州以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈,推動(dòng)農(nóng)業(yè)“從大到強(qiáng)”邁進(jìn)。
“把農(nóng)業(yè)做強(qiáng),關(guān)鍵是要用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè),重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問(wèn)題?!泵咧菔形瘯?shū)記王土瑞說(shuō)。
放眼全省,廣東全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),著力構(gòu)建體現(xiàn)嶺南特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品集群保持穩(wěn)定增長(zhǎng);國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、食品示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目成增長(zhǎng)極;培育集群鏈主企業(yè)成“領(lǐng)頭羊”。
開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道,還要向海洋要空間。今年以來(lái),廣東沿海縣做足海洋經(jīng)濟(jì)文章。
汕尾市陸豐市聚力打好“海洋、海岸、海港”三張王牌,打造“粵東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)崛起示范區(qū)”;陽(yáng)江市陽(yáng)西縣重點(diǎn)打造綠色能源、綠色食品、臨港產(chǎn)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建“綠色、向海、融灣”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;湛江徐聞以海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為核心,推進(jìn)水產(chǎn)良種選育、孵化、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工一體化發(fā)展,全力打造中國(guó)大陸最南端的“海上糧倉(cāng)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年14個(gè)沿海市已開(kāi)工現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè),總投資117.79億元,全省新建成重力式深水網(wǎng)箱475個(gè),桁架類(lèi)網(wǎng)箱3個(gè)。
打造“粵海糧倉(cāng)”,唱響“海洋牧歌”。在廣東,一個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出,示范帶動(dòng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展。
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),各美其美
走進(jìn)韶關(guān)南雄珠璣鎮(zhèn),紅瓦白墻錯(cuò)落有致,竹林公園里流水潺潺,圩鎮(zhèn)風(fēng)貌和諧美觀?!敖衲赕?zhèn)上大變樣,吸引了很多游客,我們的生意好了很多。”戴記珠璣巷飯店老板戴德金感嘆道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點(diǎn),是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的重要一環(huán)。今年以來(lái),廣東聚焦鎮(zhèn)域發(fā)展,不斷在“做精”“抓細(xì)”“建美”上下功夫,全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)迸發(fā)活力、激發(fā)勢(shì)能,一批批美麗?ài)祖?zhèn)、中心鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)。
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),各美其美。“百千萬(wàn)工程”堅(jiān)持由表及里,塑形鑄魂,推動(dòng)共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展“美麗蝶變”。
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫南村是遠(yuǎn)近聞名的文明村、美麗村,村內(nèi)亭臺(tái)樓閣隨處可見(jiàn)、河清水凈魚(yú)翔淺底,仁善村風(fēng)撲面而來(lái)。“有車(chē)有樓,不如有紫南戶口?!贝迕窠蚪驑?lè)道。
如今的廣東,如紫南村一樣,村村有美景、村村有產(chǎn)業(yè)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的藍(lán)圖已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實(shí):截至8月,90%以上村莊達(dá)到了干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建美麗宜居村、特色精品村分別為108308個(gè)、8107個(gè),52個(gè)村莊被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、45個(gè)村莊被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
由省道S223線進(jìn)入梅州梅縣區(qū),白鷺在田間飛掠,客家圍龍屋鱗次櫛比,公園內(nèi)綠樹(shù)成蔭,生機(jī)盎然,得益于綠美廣東生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),梅縣已然成了推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
“作為全國(guó)‘綠水青山就是金山銀山’實(shí)踐創(chuàng)新基地,我們以綠美梅縣‘十大工程’為抓手,力爭(zhēng)用10年時(shí)間優(yōu)化林分40萬(wàn)畝?!泵房h區(qū)委書(shū)記溫助民表示,打造“開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景,城在林中、村在景中”的強(qiáng)富綠美新城鄉(xiāng)。
結(jié)合“百千萬(wàn)工程”,今年以來(lái)全省已建成森林鄉(xiāng)村104個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村53個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村51個(gè);已完成林分優(yōu)化提升203.65萬(wàn)畝,完成森林撫育提升205.57萬(wàn)畝,提前超額完成年度任務(wù);合力實(shí)施全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng),全省組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)超5800場(chǎng)次……
草木植成,國(guó)之富也。全省各地全力以赴推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí),放眼全省,“綠色版圖”在不斷擴(kuò)大,走穩(wěn)走實(shí)了新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。
凝聚合力,人人參與
“百千萬(wàn)工程”,說(shuō)到底是為了百千萬(wàn)幸福,關(guān)鍵要進(jìn)一步凝聚力量資源要素,吸引資本、技術(shù)、人才等要素向縣鎮(zhèn)村流動(dòng),形成人人關(guān)心支持、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
廣東市場(chǎng)主體活躍,企業(yè)是“百千萬(wàn)工程”建設(shè)的重要力量。
全省深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn) 萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),凝聚千萬(wàn)市場(chǎng)主體強(qiáng)大力量,助推“百千萬(wàn)工程”落地生根。
華電集團(tuán)廣東分公司“每發(fā)一度電,貢獻(xiàn)一分錢(qián)”投入“百千萬(wàn)工程”;廣東恒健投資控股有限公司,聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行成立總規(guī)模100億元的廣東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基金,支持縣域發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群;正大集團(tuán)正立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條和核心優(yōu)勢(shì),不斷做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成特色產(chǎn)業(yè)集群,助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展……
涓涓細(xì)流潤(rùn)物無(wú)聲。千萬(wàn)市場(chǎng)主體積極參與,“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力源源不斷:數(shù)據(jù)顯示,截至2023年10月,全省累計(jì)組織發(fā)動(dòng)各類(lèi)幫扶企業(yè)17297個(gè),幫扶村17421個(gè),已開(kāi)展對(duì)接幫扶項(xiàng)目11986個(gè),累計(jì)投入幫扶資金143億元。
高校資源,則是助推縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的“大腦”外力。
雙向奔赴,合作共贏。今年8月,廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)啟動(dòng)后,全省各大高校、科研院所迅速行動(dòng)起來(lái)。
“作為首批完成結(jié)對(duì)簽約的高校之一,中山大學(xué)引導(dǎo)青年學(xué)子將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上?!敝猩酱髮W(xué)黨委書(shū)記陳春聲表示,今年暑期,11支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)及多支社會(huì)實(shí)踐隊(duì)伍1000余人赴結(jié)對(duì)縣市開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐,引導(dǎo)青年學(xué)子將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。
截至目前,“雙百行動(dòng)”共形成800多項(xiàng)合作項(xiàng)目,建立了緊密的合作關(guān)系,不僅助力當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也反哺了高校院所的人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化。
和衷共濟(jì),群策群力。各類(lèi)要素加快匯聚、幫扶機(jī)制不斷完善,全力保障“百千萬(wàn)工程”:今年以來(lái),全省一般公共預(yù)算共投入1490億元支持“百千萬(wàn)工程”,其中超過(guò)70%的資金投向粵東粵西粵北地區(qū);全年預(yù)計(jì)用地指標(biāo)已經(jīng)保障粵東粵西粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)1萬(wàn)畝;縱向幫扶共涉及全省156家有關(guān)單位,幫扶對(duì)象包括全省57個(gè)縣(市)及5個(gè)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)市轄區(qū),基本實(shí)現(xiàn)縣域幫扶的“全覆蓋”。