金融賦能案例（一）

肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信+”

賦能集體經(jīng)濟發(fā)展

　　肇慶市結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展實際，立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動各方力量資源要素，通過探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等為主要內(nèi)容的信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系，驅(qū)動涉農(nóng)信貸投放實現(xiàn)從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)工作獲人民日報、中國經(jīng)濟時報等主流媒體報道。截至10月底，全市累計評定信用村1338個、信用戶51.8萬戶，“整村授信”金額共計227.9億元，共有7.8萬戶信用涉農(nóng)主體獲得融資103.6億元。

　　一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤島和信用重復(fù)建設(shè)難題。一是建機制，加強信息歸集。由人行、金融、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合印發(fā)《肇慶市信用村“整村授信”工作行動方案》，完善部門間信息采集聯(lián)動機制，推行整村采集和共享采集，加快涉農(nóng)信用信息整合，建立完善174個“一村一品”、26個“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目庫名單。二是優(yōu)平臺，加強信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農(nóng)融通”平臺，加大信用村“整村授信”成果推廣應(yīng)用，組織金融機構(gòu)將有合理信貸需求的涉農(nóng)主體信用信息逐步納入“農(nóng)融通”平臺，精準描畫涉農(nóng)經(jīng)濟主體信用“畫像”，支持金融機構(gòu)利用“農(nóng)融通”平臺的信用信息開展貸款調(diào)查，緩解信息不對稱問題。目前“農(nóng)融通”平臺累計共享肇慶市62.1萬戶農(nóng)戶、6943戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息。三是創(chuàng)聯(lián)盟，加強信息互認。四會市創(chuàng)設(shè)全省首個涉農(nóng)銀行“信用聯(lián)盟”，9家金融機構(gòu)通過簽訂信用評定公約，明確信用評定結(jié)果在聯(lián)盟成員間互認，聯(lián)盟成員按照統(tǒng)一規(guī)范及標準評定開展信用村“整村授信”，目前納入“信用聯(lián)盟”的掛牌信用村共計55個，并在信用村互認基礎(chǔ)上對12個信用村“整村授信”1.43億元，發(fā)放貸款4439萬元。

　　二、深化信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”，有效促進“信用財富”轉(zhuǎn)化為“信貸資源”。一是創(chuàng)新“整村授信+行業(yè)授信”模式。立足“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點，推動“整村授信+行業(yè)授信”有效融合促進，創(chuàng)新推出信用村+肉?；铙w抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實加工貸、水產(chǎn)養(yǎng)殖貸等特色行業(yè)信用信貸產(chǎn)品。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協(xié)會企業(yè)授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發(fā)放貸款合計105萬元。二是創(chuàng)新“整村授信+供應(yīng)鏈授信”模式。建立健全銀行、保險、供銷社、信用村等多維度合作機制，積極探索“金融科技+動產(chǎn)融資”模式，支持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。如，四會市通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，運用“5G物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”手段，向“保險云魚塘”系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶成功發(fā)放全國首批“中征云鏈貸”，實現(xiàn)政、銀、保、農(nóng)多方共贏。又如，德慶縣金融機構(gòu)與供銷社聯(lián)合評定6個信用村82戶種養(yǎng)殖信用戶，發(fā)放信用貸款金額達1700萬元，有力支持當?shù)?5種特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。三是創(chuàng)新“整村授信+綠色金融”模式。在省內(nèi)創(chuàng)新推出以農(nóng)戶為主體的“碳賬戶”體系，有效推動貸款信用評級與農(nóng)戶綠色行為深度融合，實現(xiàn)以信用助力人居環(huán)境整治與綠色金融發(fā)展。各縣（市、區(qū)）先行先試，如，四會市在信用村評定指標上，創(chuàng)新增設(shè)“綠色發(fā)展”相關(guān)指標，對農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化、禽畜圈養(yǎng)、有機種養(yǎng)、光伏養(yǎng)殖、經(jīng)營項目等綠色低碳生活生產(chǎn)方式進行賦分，目前共評定綠色信用村6個，發(fā)放“綠色魚塘貸”“綠色家園貸”300萬元。

　　三、深化信用村“整村授信+基層治理”，有效打造具有肇慶特色的“鄉(xiāng)村信用治理共同體”。一是推動整村授信與基層黨組織建設(shè)雙向聯(lián)動。加快金融機構(gòu)與基層村委黨建共建結(jié)對，采取“黨建+金融+信用”模式推進信用村“整村授信”，并將信用評價結(jié)果運用于基層發(fā)展黨員、評優(yōu)評先等各個領(lǐng)域，通過差別授信和評先評優(yōu)等激勵約束機制，持續(xù)增強農(nóng)戶的信用觀念，營造誠實守信的社會氛圍。如，四會市在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地“黨建+金融+信用”共建項目并發(fā)放信用戶貸款3.78億元，切實將個人信用轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶評優(yōu)評先和融資的重要參考。二是推動整村授信與鄉(xiāng)村文明建設(shè)雙向提升。堅持以“銀村合作，整村開發(fā)”為原則，開展整村信用戶集中評定、批發(fā)授信，提升農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用意識，營造良好農(nóng)村信用氛圍，充分調(diào)動村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，探索新形勢下鄉(xiāng)村治理和金融助力“三農(nóng)”工作的新動力新路徑新模式。如，德慶縣聚焦鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約約束力不強問題，建立農(nóng)村“信用七條”評價標準，增強農(nóng)村公序良俗、村規(guī)民約的約束力，實現(xiàn)信用賦能移風易俗。三是推進整村授信與數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙向融通。將鄉(xiāng)村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶評價指標體系，實時對接數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺，以信用數(shù)字化手段開展社會治理、金融創(chuàng)新、便民服務(wù)等，實現(xiàn)信用村建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會治理、便民服務(wù)融會貫通。如，德慶縣官圩鎮(zhèn)將“信用村”“信用戶”建設(shè)評定與鎮(zhèn)政府數(shù)字鄉(xiāng)村“一呼百應(yīng)”平臺進行對接，推動農(nóng)村信用體系和鄉(xiāng)村社會治理體系在信用評價共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資服務(wù)、產(chǎn)銷對接、基層治理和便民服務(wù)等有效融合，成為第二批全國鄉(xiāng)村社會治理示范鎮(zhèn)。

金融賦能案例（二）

佛岡縣龍?zhí)链逄剿餍庞没ブ献?/strong>

盤活閑散資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2003年以來，佛岡縣石角鎮(zhèn)龍?zhí)链逶O(shè)立經(jīng)濟聯(lián)合社信用合作部，通過鏈接政群關(guān)系、前后端口、多方需求，形成“三個一”互助性資金合作機制，盤活農(nóng)村閑散資金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。10年來，累計吸收股金357.8萬元，互助金（即活定期存款）1374.2萬元，投放金（即貸款）8472.11萬元，733筆投放金中不良貸款僅2筆，累計為村集體增收38.5萬元。2023年，全村集體經(jīng)營性收入可超170萬元。

　　一、鏈接政群關(guān)系，搭建一個堅實有力的聯(lián)動平臺。一是緊抓政策利好和專家支持機遇。以習近平總書記關(guān)于辦好農(nóng)民合作社的重要指示精神和中央“允許合作社開展信用合作”的有關(guān)要求部署為指導，結(jié)合省社會主義新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)，在中央黨校專家團隊建議下，在龍?zhí)链逶圏c設(shè)置信用合作部，以信用合作為前提，推動農(nóng)民合作社實現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。二是著力培強基層黨組織政治和組織優(yōu)勢。充分發(fā)揮龍?zhí)链妩h支部在農(nóng)村基層的領(lǐng)導核心作用，把分散的農(nóng)民群眾組織起來，把閑置的資金統(tǒng)籌起來，嚴格按照民主選舉程序，由村書記擔任理事長，利用特別法人身份，為信用合作部開展業(yè)務(wù)提供強有力組織保障，同時由村委出資30萬元作為原始股金助力合作部啟用。三是精準破解村民資金難題。龍?zhí)链逡粠Ь哂袃?yōu)良農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，砂糖橘種植面積曾達1.8萬畝。2013年龍?zhí)链逡螯S龍病肆虐導致砂糖橘種植業(yè)大受打擊，創(chuàng)辦信用合作部啟動資金210萬元，有效增加村民可支配現(xiàn)金流，切合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需融資的現(xiàn)實需求。

　　二、鏈接前后端口，形成一個科學簡潔的運營閉環(huán)。一方面，以制度章程為框架規(guī)范業(yè)務(wù)辦理“前端”。制定信用合作部章程、投放金管理制度，主要開展吸收會員股金、辦理互助金和投放金等業(yè)務(wù)，配備北京農(nóng)信之家軟件系統(tǒng)，除主要業(yè)務(wù)外，設(shè)置日終結(jié)賬、風險預(yù)警、報表管理等模塊，具備資金發(fā)放額度設(shè)定、收息等功能，有效提升業(yè)務(wù)辦理信息化、規(guī)范化、便利化水平。明確龍南片區(qū)各村經(jīng)濟聯(lián)合社及其所屬經(jīng)濟合作社成員，以及在龍?zhí)链鍏^(qū)域內(nèi)有固定住所或工作滿3年的群眾，存款500元即可申請成為會員，最高可實現(xiàn)“以一借十”。另一方面，以風險規(guī)避為前提把牢資金發(fā)放“后端”。按照審慎經(jīng)營的原則，在“熟人社會”內(nèi)部開展業(yè)務(wù)，理事會多數(shù)為當?shù)鼐哂杏绊懥Φ泥l(xiāng)賢和企業(yè)家，具有掌握村民資信情況的優(yōu)勢，可有效通過綜合評估判斷申請人條件再行決定是否發(fā)放投放金。申請投放金1-2萬元、2-10萬元、10萬元以上分別需要1名、2名、3名以上會員擔保，不動產(chǎn)證、國有土地證、林權(quán)證等可用作抵押財產(chǎn)，股東大會討論通過最高個人累計投放金額不超過50萬元，使用最長期限為一年。同時，信用合作部以互助金和股金總額的15%以上作為備用金，目前尚留存386.3萬元。

　　三、鏈接多方需求，明確一個服務(wù)“三農(nóng)”的基本導向。一是推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。在信用合作化要求下，立足于農(nóng)村發(fā)展實際需求，股金和本金初始來源于農(nóng)民、最終服務(wù)于農(nóng)民，獲取收益主要用于投入當?shù)剜l(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等項目。二是帶動群眾增收有道。成為一種相對穩(wěn)健的投資理財方式，股金回報率同期略高于商業(yè)性金融機構(gòu)，當前利率為活期0.35%、半年3.8%、一年4.7%等，并進行股金分紅和二次分紅，累計吸收發(fā)起人和普通會員469名，信譽優(yōu)良、群眾認可度高。三是支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資和貸款等難題，累計借出約163萬元支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型市場主體發(fā)展。其中，龍?zhí)链妩h支部書記牽頭成立佛岡智壟農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展澳洲堅果種植業(yè)，通過信用合作部低息貸款、統(tǒng)一育苗、規(guī)范施肥標準和農(nóng)機操作等措施，得到村民廣泛支持，該村成功申報首批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村。四是強化基本民生保障。聚焦群眾生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基層社會治理重點領(lǐng)域，借出約1460萬元幫助101名村民渡過經(jīng)濟難關(guān)，約592.8萬元推動幼兒園建設(shè)、農(nóng)房風貌品質(zhì)提升和人居環(huán)境整治項目，充分激發(fā)農(nóng)村金融“活水”作用紓困惠民。

激發(fā)經(jīng)營團隊活力案例（一）

禪城區(qū)紫南村“鄉(xiāng)村CEO”

助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　近年來，佛山市禪城區(qū)紫南村積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，從“誰來興村”難題入手，率先走上引入職業(yè)經(jīng)理人探索道路，開啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成配套齊全的紫南商貿(mào)城和“村莊上的4A景區(qū)”紫南文化旅游區(qū)。2022年，紫南村集體收入1.6億元，同比增長11.25%；人均分紅1.16萬元。2023年3月，紫南文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國家4A級旅游景區(qū)”。

　　一、實行選招結(jié)合，專業(yè)人負責專業(yè)事。建立選招結(jié)合的市場化選人機制，采取相關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦為主、自主招聘為輔，從政治標準、工作能力、工作經(jīng)驗、年齡學歷等方面入手，明確職業(yè)經(jīng)理人人選的基本資格條件。2021-2022年，紫南村通過佛山市旅游協(xié)會等推薦，引進2名職業(yè)經(jīng)理人，分別擔任紫南村商貿(mào)城公司總經(jīng)理和文旅公司副總經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理人擁有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，對公司經(jīng)營管理負責，村委會不干預(yù)其經(jīng)營管理工作，有效保障職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干空間。同時，村委會對經(jīng)營管理涉及資產(chǎn)投入等問題積極處理，比如職業(yè)經(jīng)理人提出需投入36萬元開發(fā)景區(qū)吉祥物及系列文創(chuàng)產(chǎn)品，得到村集體大力支持，從動議到?jīng)Q策只用了5天。

　　二、落實待遇保障，激發(fā)人才內(nèi)生動力。建立事業(yè)共創(chuàng)、風險共擔、收益共享的多元靈活激勵機制，將職業(yè)經(jīng)理人薪酬收入與經(jīng)營效益等KPI(關(guān)鍵績效指標)相掛鉤，實行浮動薪資制，以完成每月營收目標為導向兌現(xiàn)薪酬，充分調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人工作積極性，推動提升經(jīng)營效率。在加強人才激勵外，注重人才培養(yǎng)，著力提升職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)。2023年，推薦兩位職業(yè)經(jīng)理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓班，及由禪城區(qū)開展的赴浙江專題考察學習活動，全面提升因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。此外，制定職業(yè)經(jīng)理人負面退出清單，推動人才積極履職、規(guī)范履職。

　　三、創(chuàng)新管理模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)商貿(mào)城管理團隊，采取多種途徑盤活集體資產(chǎn)。一方面，推動物業(yè)數(shù)字化改造。紫南商貿(mào)城聚焦物業(yè)管理服務(wù)智慧化、數(shù)字化，高質(zhì)量完成紫南農(nóng)貿(mào)市場的智慧化升級改造、紫南員工村智能化安全防范和標識系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)豐富物業(yè)深度服務(wù)內(nèi)涵。另一方面，推動商戶抱團發(fā)展。紫南商貿(mào)城政策措施不斷完善，先后引入愛心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業(yè)，同時針對性舉辦促銷活動，積極與商戶租戶抱團發(fā)展。近年，在疫情管控、網(wǎng)購電商及周邊商業(yè)綜合體崛起的影響下，紫南商貿(mào)城出租率仍穩(wěn)定在80%以上，畝均年收入超20萬元。

　　四、創(chuàng)建“4A”景區(qū)，助力鄉(xiāng)村全面振興。在引入職業(yè)經(jīng)理人后，紫南村積極優(yōu)化完善景區(qū)建設(shè)和旅游集散服務(wù)體系，推動創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。一方面，擴展旅客資源。文旅公司積極對接旅行社資源，全面統(tǒng)籌各類散客、旅行社團隊、區(qū)級以下黨政團體等的旅游觀光接待，不斷開拓團隊客源。另一方面，豐富旅游項目。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)紫南文旅公司團隊精心運營紫南船說水上游、紫南歡樂谷、秋日集市、“這，就是紫南”大型真人實景水舞聲光秀、紫南團建等新項目，相繼打造紫南第一屆國潮風情旅游節(jié)、2022不夜紫南歡樂嘉年華之中秋古風游園會、2023兔你歡喜迎春晚會等多個爆款活動，推動紫南文化旅游區(qū)形成“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業(yè)”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游區(qū)年游客量超過150萬人，帶動景區(qū)、村民就業(yè)、轄區(qū)服務(wù)業(yè)等收入超過3000萬元，較引進職業(yè)經(jīng)理人前，攬客量和收入翻一番。

激發(fā)經(jīng)營團隊活力案例（二）

五華縣探索“產(chǎn)業(yè)村長”模式

帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收

　　五華縣面對全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，村集體經(jīng)濟底子薄弱以及農(nóng)民收入增長乏力等情況，積極探索“產(chǎn)業(yè)村長”模式，激活鄉(xiāng)村人才活力，助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。目前，全縣聘請的237名“產(chǎn)業(yè)村長”累計帶動3000多農(nóng)戶就業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入，促進茶葉、柚子、水稻等本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、建立選聘機制。成立專門領(lǐng)導小組及績效評估專家組，在全市率先探索推行“產(chǎn)業(yè)村長”，制定《關(guān)于在全縣推行“產(chǎn)業(yè)村長”實施意見（試行）》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責牽頭抓總、督促指導，相關(guān)成員單位根據(jù)自身職能優(yōu)勢，做好協(xié)同配合；落實各鎮(zhèn)主體責任，形成指揮有力、上下貫通、協(xié)同推進的工作格局。明晰“產(chǎn)業(yè)村長”性質(zhì)定位，與村黨組織密切配合，抓好“傳幫帶”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。召開選聘現(xiàn)場會，按照懂經(jīng)濟、懂市場、懂經(jīng)營、懂農(nóng)村等原則，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，科學選配和調(diào)度“產(chǎn)業(yè)村長”。首期聘任21名縣級“產(chǎn)業(yè)村長”，涵蓋茶葉、柚子、水稻、特色水產(chǎn)等五華主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二、建立激勵機制。從鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排800多萬元，加強對產(chǎn)業(yè)村長評估及表彰激勵。每年由績效評估專家組對產(chǎn)業(yè)村長進行評價，對評價為“好”等次的給予表彰和產(chǎn)業(yè)資金扶持，符合條件的納入村“兩委”后備干部培養(yǎng)。強化產(chǎn)業(yè)村長企業(yè)金融支持，各鎮(zhèn)推薦1-2名產(chǎn)業(yè)村長，在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排資金進行貸款貼息，每名產(chǎn)業(yè)村長貼息本金不超過100萬元，貼息期限不超過2年。在符合條件情況下，對村集體和產(chǎn)業(yè)村長聯(lián)合申報的產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先傾斜支持。對表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)村長，組織參加市級年度專項評比活動或者擂臺賽，爭取上級資金及政策支持獎勵，激勵工作積極性。同時，深入發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)村長”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗好做法，通過電視臺、政府網(wǎng)站等強化宣傳和典型報道。

　　三、建立幫扶機制。將“產(chǎn)業(yè)村長”培訓納入致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)指導員培訓計劃，落實40多名農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部、農(nóng)技人員“一對一”對接聯(lián)系“產(chǎn)業(yè)村長”。目前，縣鎮(zhèn)已組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對接“產(chǎn)業(yè)村長”180多人次，協(xié)助解決在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等遇到的困難和問題，助力做大做強，更好帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富。協(xié)助長布鎮(zhèn)青崗村強興七目嶂綠色食品有限公司“產(chǎn)業(yè)村長”謀劃實施好參加2023年全國“土特產(chǎn)”推介活動相關(guān)材料。協(xié)助河東鎮(zhèn)老聚通食品有限公司 “產(chǎn)業(yè)村長”完成市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報等。

　　四、深化試點探索。各鎮(zhèn)結(jié)合實際，選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者較高發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛樵圏c村，選聘216名產(chǎn)業(yè)強人、外出鄉(xiāng)賢、職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)行家到村擔任“產(chǎn)業(yè)村長”。鼓勵“產(chǎn)業(yè)村長”結(jié)合實際積極探索，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、資金、市場和信息優(yōu)勢，整合所在村資源，推動聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、壯大村集體經(jīng)濟、挖掘更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值。紅山村“產(chǎn)業(yè)村長”通過“基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，為農(nóng)戶提供雞苗和技術(shù)指導，幫助產(chǎn)品市場銷售，帶動200多戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟收入1000多萬元。

激發(fā)經(jīng)營團隊活力案例（三）

電白區(qū)探索村集體經(jīng)濟收益

與村級干部獎勵待遇掛鉤

　　2022年以來，茂名市電白區(qū)探索推行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟收益與村（社區(qū)）干部獎勵待遇掛鉤機制，全面激活村級干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟動力。全區(qū)122個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收益同比增長20%以上，占比超過30%。2022年全區(qū)累計核發(fā)集體經(jīng)濟獎勵報酬252萬元，475名村（社區(qū)）干部按貢獻大小最高獲3.6萬元、最低1200元不等的獎勵，實現(xiàn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與提高村級干部待遇“雙贏”。

　　一、建章立制，明確權(quán)責。按照“多干多得、少干少得”導向，出臺電白區(qū)村級集體經(jīng)濟收益與村（社區(qū)）干部獎勵待遇掛鉤指導意見，明確對集體經(jīng)濟收益增量1-10萬元（含）的村（社區(qū)），從當年度集體經(jīng)濟收益增量中拿出不超過20%的比例進行獎勵；對收益增量10-30萬元（含）的，拿出不超過25%的比例進行獎勵；對收益增量30-100萬元（含），拿出不超過30%的比例進行獎勵；對收益增量100萬元以上的，拿出不超過30%的比例進行獎勵。同時，為避免平均主義，規(guī)定獎勵資金分配需統(tǒng)籌考慮干部貢獻大小等情況，但個人分配額度不得超過平均獎勵金的2倍。

　　二、清理整治，盤活資源。建立區(qū)級統(tǒng)籌推動、鎮(zhèn)級主抓，村級具體落實的清理和規(guī)范村級集體經(jīng)濟合同工作機制，充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問的作用，對村集體已簽訂的資產(chǎn)資源經(jīng)營性合同和協(xié)議進行全面排查，對于不合理不規(guī)范、涉及損害集體資產(chǎn)利益、存在無償占用、低價發(fā)包的村集體廠房、商鋪、倉庫、耕地、水面、林場、未利用土地，已簽訂的不規(guī)范合同以及集體資產(chǎn)資源違規(guī)占用、承包租賃費過低或期限過長、長期欠繳承包租賃費等問題進行全面清理，重新規(guī)范合同主體、合同期限、合同價款、合同兌現(xiàn)、發(fā)包程序、發(fā)包方式進行發(fā)包出租。比如，林頭鎮(zhèn)塘村村嶺頭、魚塘、水庫等土地資源豐富，但過去承包租賃費過低、期限過長，整體經(jīng)濟效益不高。針對這一問題，村“兩委”干部主動求變，向資源存量要發(fā)展增量，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作小組，集中對全村的自然資源承包情況進行排查、清理，成功將芳垌水庫、磨刀坑水庫、羊嶺等集體資源收回，并通過公開競標方式承包。2022年集體收入達70多萬元，增收約63萬元，根據(jù)獎勵機制規(guī)定，塘村村提取20%對村干部進行獎補，其中村書記獎勵3.7萬元，其他“兩委”干部每人獎勵2.2萬元。

　　三、土地流轉(zhuǎn)，聯(lián)社帶動。堅持“依法依規(guī)、自愿有償”的基本原則，鼓勵和引導全區(qū)農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導核心作用，由村（社區(qū)）黨組織牽頭領(lǐng)辦合作社，整合當?shù)責o人耕種或無能力耕種的土地資源，并結(jié)合當前撂荒地整治，重新整合改良耕地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。比如，觀珠鎮(zhèn)合利村“兩委”干部為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等難題，牽頭成立專業(yè)合作社，通過村黨支部主導、合作社實施、農(nóng)戶參與的運作模式，積極發(fā)展木瓜、茄子、苦瓜等種植業(yè)，建成300畝的種植基地，創(chuàng)造就業(yè)崗位15個；利用沉香林打造“奇楠飛鳳”沉香雞養(yǎng)殖示范基地，村集體增收3.2萬元；自籌資金建設(shè)1200平方米的村集體經(jīng)濟服務(wù)中心暨沉香原材料交易中心，預(yù)計每年可為村集體增加收入20多萬元。2022年，合利村集體經(jīng)濟增收17.5萬元，按村干部獎勵掛鉤機制申請獎勵村干部3.5萬元，合作社累計發(fā)放村民工資近60萬元，實現(xiàn)村集體和村民“雙致富”。

　　四、創(chuàng)新思維，激發(fā)活力。立足當?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢，鼓勵有條件的村（社區(qū)）找準自身發(fā)展之路，探索壯大村級集體經(jīng)濟新模式。目前，電白區(qū)在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上形成了資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資本盤活型、資本運營型、物業(yè)經(jīng)營型、股份合作型六種發(fā)展模式。比如，沙瑯鎮(zhèn)尚塘村是全國知名的養(yǎng)龜村，但隨著市場發(fā)展，龜鱉市場趨于飽和，價格不斷下跌，村級經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸期。為破解發(fā)展難題，村干部積極與周邊村（社區(qū)）聯(lián)動，把“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”作為重要發(fā)展方向，將舊市場改造升級為龜鱉深加工產(chǎn)品觀光工廠，完善綜合餐飲等旅游配套，著力吸引游客觀賞體驗，預(yù)計2023年村集體經(jīng)濟增收15萬元，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的一種成功模式。

多元化經(jīng)營案例（一）

濠江區(qū)推行五種模式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

　　近年來，汕頭市濠江區(qū)通過構(gòu)建“土地經(jīng)營、資產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)興村、引領(lǐng)帶動、共建共富”五種發(fā)展模式，管好用活農(nóng)村集體“三資”，帶領(lǐng)群眾致富。2022年，全區(qū)54個涉農(nóng)社區(qū)平均年集體經(jīng)濟收入為199.96萬元，其中超過500萬元的社區(qū)5個，超過100萬元的社區(qū)24個。

　　一、促進土地流轉(zhuǎn)，走“土地經(jīng)營”發(fā)展模式。搶抓農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革機遇，聚集未承包到戶的集體土地，鼓勵各社區(qū)以入股、轉(zhuǎn)包等形式開展土地流轉(zhuǎn)，整合零散土地資源，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)。河浦街道河南、河北、河東社區(qū)結(jié)合撂荒耕地整治工作，整合小塊、分散的土地，將河玉圍農(nóng)田片區(qū)3180畝耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至區(qū)屬國有企業(yè)濠新公司，形成集中連片的水稻種植基地，在盤活撂荒地的同時促進經(jīng)營適度規(guī)?；屯恋匦б嫣岣?，帶動集體經(jīng)濟增收，3個社區(qū)年收入合計增加159萬元。濱海街道華里、錢塘、林后社區(qū)將村集體未承包到戶的土地通過區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺流轉(zhuǎn)出租給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2022年度發(fā)包及上交收入均占總收入的70%以上。

　　二、盤活集體資產(chǎn)，走“資產(chǎn)增收”發(fā)展模式。全區(qū)54個經(jīng)聯(lián)社均已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底摸清集體經(jīng)營性資產(chǎn)家底，初步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、分配權(quán)利明確、運行機制規(guī)范”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度新體系。街道、社區(qū)采取租賃、股份合作等形式，提高存量資產(chǎn)資源的利用率，增加村集體經(jīng)營性收入。礐石街道珠浦社區(qū)通過細化出租規(guī)范流程等方式加強資產(chǎn)資源管理，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式盤活村集體的商業(yè)鋪間、廠房、土地等主要經(jīng)營性固定資產(chǎn)，收取發(fā)包收益，2022年度社區(qū)集體經(jīng)濟年收入達1934.57萬元。廣澳街道東湖社區(qū)對一批閑置集體資產(chǎn)和超長年限租賃資產(chǎn)進行處置，盤活村集體閑置的商鋪、廠房和廢棄學校等設(shè)施，近3年盤活廢棄多年的東湖舊學校等資產(chǎn)6宗，增加年收入約300萬元。

　　三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走“產(chǎn)業(yè)興村”發(fā)展模式。從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品檔次，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟收入。廣澳街道東湖社區(qū)立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)品，打造“東湖菊花”產(chǎn)業(yè)項目，成立合作社，推動規(guī)?；N植，并且由單一的菊花種植轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?、種植、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強“金色東湖”特色品牌，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，2022年集體經(jīng)濟收入超350萬元。

　　四、培育新型主體，走“引領(lǐng)帶動”發(fā)展模式。深入推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，大力發(fā)展村集體參與的農(nóng)民合作社，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多層次市場主體，帶動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。出臺家庭農(nóng)場認定管理辦法，完善區(qū)級家庭農(nóng)場認定標準體系，累計培育省級示范家庭農(nóng)場3家、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、市級示范家庭農(nóng)場3家、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家。礐石街道棉花社區(qū)依托自然環(huán)境、農(nóng)家美食和獨特人文風情，圍繞瓜果采摘、戶外休閑、親子教育體驗、戶外拓展運動等發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)濟，打造省級示范家庭農(nóng)場“樂樺休閑農(nóng)場”，探索以農(nóng)家樂發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的道路，2022年度經(jīng)營收入占總收入的57%。廣澳街道東湖社區(qū)立足僑鄉(xiāng)資源稟賦，匯聚僑資僑智，由居委會牽頭旅港東湖鄉(xiāng)親，注冊成立香港東湖同鄉(xiāng)會有限公司，創(chuàng)辦?？皶r向各地鄉(xiāng)親傳遞信息，打造僑博館、華僑驛站等交流平臺，密切僑胞聯(lián)系，廣大僑胞積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，累計捐資捐建約6億元支持東湖社區(qū)教育、衛(wèi)生、公益和扶貧濟困等事業(yè)。

　　五、成立強村公司，走“共建共富”發(fā)展模式。堅持“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和凝聚作用，由村集體創(chuàng)辦企業(yè)等經(jīng)營實體，或以集體土地使用權(quán)入股聯(lián)營或自建出租等方式組建公司發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。礐石街道珠浦經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的廣東衛(wèi)倫生物制藥有限公司已成長為國家定點血液制品生產(chǎn)、藥品GMP認證的高新技術(shù)企業(yè)，2022年產(chǎn)值躍升至6.8億元。廣澳街道廣澳經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的汕頭市廣澳深港物流有限公司年均凈利潤約為50萬元。

多元化經(jīng)營案例（二）

紫金縣龍窩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)

撬開“致富門”鋪好“增收路”

　　近年來，紫金縣龍窩鎮(zhèn)立足建設(shè)“蟬茶小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，舉全鎮(zhèn)之力做大做強茶產(chǎn)業(yè)，以茶葉種植、加工、流通促進聯(lián)農(nóng)帶村，讓“一葉”成“一業(yè)”、“綠葉”變“金葉”，有效撬動村集體經(jīng)濟增收跑出“加速度”。截至2023年10月底，龍窩鎮(zhèn)村集體收入975.95萬元，比2022年底增長44.45%，村均集體收入達到31萬元。

　　一、抓政策保障，讓“好產(chǎn)業(yè)”夯實“好基礎(chǔ)”。搶抓利好政策機遇，將要素資源集中起來投向茶產(chǎn)業(yè)培育，為茶產(chǎn)業(yè)帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供堅實保障。一是強化財政扶持。用足用好《紫金縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作指南》等政策，利用“新種植茶葉可享受1000元/畝補貼”等“以獎代補”政策，鼓勵村集體擴大茶葉種植規(guī)模，為符合條件的當?shù)夭杵蟆⒑献魃?、個人等爭取最高30萬元的獎補資金。二是強化金融支持。積極對接金融機構(gòu)開發(fā)“蟬茶貸”等產(chǎn)品，幫助彭坊村獲“整村授信”1000萬元，助力茶農(nóng)茶企破解“資金難、擔保難”問題，用金融“活水”精準澆灌龍窩茶葉。三是強化宣傳造勢。提煉全鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，總結(jié)推廣各村集體經(jīng)濟發(fā)展模式、典型案例，借助第五屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會在紫金縣舉辦的東風，打造宣傳平臺，擴大宣傳效應(yīng)，獲人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等眾多國內(nèi)主流媒體競相報道，有效引導社會力量關(guān)注、支持、參與龍窩茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、抓開發(fā)利用，讓“好資源”變成“好優(yōu)勢”。充分發(fā)掘和利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，拓寬村集體經(jīng)濟增收渠道。一是推動零散資源整合。以村集體為主體，探索“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過股份合作、集中連片流轉(zhuǎn)等方式，對零星散戶、荒山荒坡和棄管茶園進行資源整合、開發(fā)利用，以承包租賃方式將3000余畝茶山轉(zhuǎn)包給19個茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社等，帶動村集體增收。二是推動良種資源升級。爭取仲愷農(nóng)業(yè)工程學院技術(shù)指導支持，結(jié)合本地土壤、氣候等自然條件實際，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種的試種，對金萱、翠玉2個茶葉品種進行改良，使其品質(zhì)更佳、香味更醇，促進茶葉銷售價格“水漲船高”，今年茶葉銷價較去年同比提高15%左右。三是推動勞力資源活化。引導上坑、雙下等7個行政村圍繞茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，分別成立村級茶葉專職服務(wù)隊，提供超2000個工作崗位，把村內(nèi)閑散勞動力有效組織起來，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)，為龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社提供茶葉采摘、茶葉生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)等勞務(wù)居間服務(wù)，促進農(nóng)戶得利、村企共贏。

　　三、抓營銷創(chuàng)新，讓“好產(chǎn)品”找到“好出路”。多措并舉打造優(yōu)質(zhì)“茶罐子”，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進農(nóng)戶與企業(yè)連接、產(chǎn)品與市場對接，持續(xù)擴大銷售市場版圖，讓“龍窩茶”在各地飄香。一是公司運營。引導官田、黃洞等7個村級聯(lián)合社共同出資，成立南龍建設(shè)發(fā)展有限公司，重點經(jīng)營茶葉種植、林業(yè)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域，以專業(yè)運營深耕茶葉銷售市場。二是展銷搭臺。建設(shè)啟用全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的茶葉展銷平臺——龍窩鎮(zhèn)茶文化展示中心，靈活借助平臺優(yōu)勢拓寬銷路，解決茶葉銷售“最后一公里”問題，每年為種植散戶銷售茶葉3000余斤。三是電商助力。大力開展電子商務(wù)培訓，鼓勵引導6家茶企在線上開設(shè)茶葉銷售平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、電商企業(yè)、網(wǎng)紅博主等流量優(yōu)勢，推動茶葉走出縣境、走俏灣區(qū)、走向全國。

　　四、抓融合發(fā)展，讓“好勢頭”帶來“好光景”。大力拓展茶產(chǎn)業(yè)附加值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進茶產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。一是促進工業(yè)化發(fā)展。以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極參與全縣茶葉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快推進標準化茶葉加工廠建設(shè)，整合打造萬畝茶山蟬茶產(chǎn)業(yè)帶，建成40條茶葉加工生產(chǎn)線，讓種植戶從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。二是促進品牌化發(fā)展。堅持講好茶葉品牌故事，著力打造特色茶葉品牌，持續(xù)擴大品牌影響力，不斷提升“龍窩茶”知名度、美譽度。今年6月“雙云峰”茶葉在“中茶杯”第十三屆國際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎。三是促進文旅化發(fā)展。以“茶”為基、以“文”為魂、以“旅”承載，著力打造以“紅色基因·古韻茶香”為主題的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，一體化打造承龍茶山、沐野星辰露營基地、大榕樹耕讀文化園等多個特色項目，建成龍王綠茶旅基地、兆達農(nóng)莊等茶旅綜合體，走出一條“以茶促旅、以旅帶茶、茶旅共融”發(fā)展之路。

多元化經(jīng)營案例（三）

龍門縣山下村“三步走”

做好紅色教育興村富民文章

　　龍門縣平陵街道山下村屬廣東省革命老區(qū)村，富集紅色資源，現(xiàn)有白芒坑革命舊址等革命遺址和舊址共28個、革命文物300多件，擁有優(yōu)良自然生態(tài)，綠化總面積2萬畝，人居環(huán)境優(yōu)美。近年來，山下村圍繞農(nóng)民富裕富足目標，依托紅四師休整地學習教育基地，充分盤活資源資產(chǎn)，并將農(nóng)村碎片化資源集中轉(zhuǎn)化利用，通過“村莊聯(lián)動、創(chuàng)辦村企、項目帶動、集體參與”，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大，如今正朝著農(nóng)文旅深度融合的國家級紅色村不斷奮進。2022年，山下村村級集體經(jīng)濟收入16.08萬元。2023年，該村村級集體經(jīng)濟收入可達“30萬+”。山下村獲評“第三批國家級紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗鄉(xiāng)村試點村”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東省民主法治示范村”。紅四師休整地學習教育基地被評為“廣東省中共黨史教育基地”。

　　一、聯(lián)動資源資產(chǎn)，夯實“紅+綠”發(fā)展基礎(chǔ)。一是徹底摸清集體經(jīng)營性資產(chǎn)家底，深挖紅色資源和生態(tài)優(yōu)勢，確定以“紅+綠”鄉(xiāng)村旅游為主線的發(fā)展思路，聘請第三方專業(yè)公司“量身定制”村莊2019年至2035年發(fā)展規(guī)劃，科學統(tǒng)籌、一體推進典型村打造。二是建立紅色美麗鄉(xiāng)村示范片聯(lián)合黨支部，黨支部帶頭把山下村紅四師休整地學習教育基地、晨光村龍巖寺、大圍農(nóng)耕農(nóng)具一條街、祖塘農(nóng)業(yè)種植基地、翁坑優(yōu)美生態(tài)資源串聯(lián)成線、包裝成塊，打造優(yōu)質(zhì)資源包，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對外招商，著力建設(shè)集研學、拓展、采摘、觀光于一體的“紅+綠”鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合示范帶，推動村集體經(jīng)濟由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。采取“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，由村黨支部聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶，農(nóng)戶既可以土地入股或出租土地獲得收益，還可就地務(wù)工，共享發(fā)展收益。

　　二、創(chuàng)辦強村公司，激發(fā)強村富民新動力。積極探索黨組織領(lǐng)導、公司化經(jīng)營、專業(yè)化運作、老百姓受惠的經(jīng)營機制，深耕強村公司，不斷強化激發(fā)強村公司的富民惠民功能。一是在村黨總支領(lǐng)導下，成立龍門縣龍韻旅游發(fā)展有限公司，由村黨總支干部出任法人代表，村集體占股42%、老黨員占股28%、鄉(xiāng)賢占股30%，推動紅四師休整地學習教育基地專業(yè)化運營管理。該公司通過入股紅源農(nóng)莊，每年可獲得村級集體經(jīng)濟分紅3萬元。二是成立龍門縣紅源文化有限公司，村經(jīng)濟聯(lián)合社以土地和資金入股，占股40%，主要負責同各旅行社合作，引更多客流到村，拓展紅色旅游業(yè)務(wù)。三是成立龍門縣平陵街道村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，由村經(jīng)濟聯(lián)合社100%占股，主要為企業(yè)提供公共關(guān)系協(xié)調(diào)、物業(yè)管理等服務(wù)，通過承包紅四師休整地學習教育基地的講解、獻花等物業(yè)管理服務(wù)，年收益15萬元，預(yù)計2023年可為村級集體經(jīng)濟增收18萬元。四是建立村級集體經(jīng)濟增值獎勵試點，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展與村干部報酬直接掛鉤，綜合考量村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量和增量，確定村干部報酬發(fā)放標準，激發(fā)村“兩委”干部干事積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、發(fā)揮資源優(yōu)勢，精益經(jīng)營興村富民產(chǎn)業(yè)。一是在紅四師休整地學習教育基地范圍內(nèi)分兩期配套建設(shè)總投資約1390萬元（國家級紅色村資金390萬元、社會資金1000萬元）的紅色文化驛站，滿足游客住宿需求，爭取2024年建成運營，村集體以首期投入390萬建好的3層樓入股，每年獲得6%分紅，預(yù)計每年增收24萬元。二是依托白芒坑革命舊址，正引進總投資約5億元、占地約2000畝的紅色研學科普教育基地項目，村集體每年按所入股土地等資源資產(chǎn)評估價錢的10%分紅。該項目主要建設(shè)民宿酒店77000平方米、拓展區(qū)學生宿舍13320平方米，包括建設(shè)農(nóng)耕文化研學、紅色文化研學、魚塘垂釣、娛水項目、果林采摘、高山茶園、木屋民宿、登山徒步等項目，打造沉浸式鄉(xiāng)村旅游。三是正引進投資1.2億元、占地約150畝的龍門縣國防教育文化產(chǎn)業(yè)園，在紅四師休整地學習教育基地后方，分兩期打造集教育、展示、互動、體驗及沉浸式真實演出于一體的國防主題園。該項目采取村企合作方式，村集體以集體用地等資源參股分紅，預(yù)計年收入可達40萬元以上，每戶村民通過資產(chǎn)出租、房屋住宿餐飲自營年收益可達5萬元以上。四是打造約3公里的游覽綠道、約10公里定向拉練線路和一條美麗綠道，在綠道周邊，開辟特色種養(yǎng)區(qū)、親子采摘區(qū)等游玩區(qū)域，盤活周邊閑置土地和閑置房舍，興建一批鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。紅四師休整地學習教育基地旅游景區(qū)正不斷完善配套設(shè)施，豐富游客多元化旅游體驗，發(fā)展紅色經(jīng)濟，力爭年底前創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)，努力實現(xiàn)村、民共贏、共富。

多元化經(jīng)營案例（四）

陽春市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)

促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　近年來，陽春市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，通過創(chuàng)新“兩項機制”、統(tǒng)籌“四個結(jié)合”、推行“四種模式”，全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管落地見效，在解決土地碎片化、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面取得明顯成效。目前，全市累計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積163.1萬畝，每畝節(jié)約成本220元，惠及農(nóng)戶20.12萬戶，比托管前增加利潤4426.4萬元。2022年，陽春市被列入廣東省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣，智慧三農(nóng)（陽春市）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社成為全國成功典型案例。

　　一、創(chuàng)新“兩項機制”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管穩(wěn)固框架。成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)導小組、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專班，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，探索推廣“黨支部+服務(wù)組織+農(nóng)戶”做法。一是建立“四抓四促”工作機制。抓黨建引領(lǐng)、促工作推進。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管納入“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，將生產(chǎn)托管與土地整治、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等工作同部署、同推進。抓政策宣傳，促托管覆蓋。培訓發(fā)展鎮(zhèn)、村、組干部成為穩(wěn)定宣傳員，在全市17個鎮(zhèn)（街道）開展推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管系列宣傳活動，市級動員鎮(zhèn)級，鎮(zhèn)級動員村級，村級動員各家各戶，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策和服務(wù)內(nèi)容宣傳到位。抓服務(wù)創(chuàng)新，促資源整合。重點抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系建設(shè)，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)隊等服務(wù)資源主體。目前，已整合合作社13家、農(nóng)機手195名、鄉(xiāng)土專家63多名、機具551臺（套），具備“四統(tǒng)一”的專業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)能力。抓三級聯(lián)動，促服務(wù)落地。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心、水稻服務(wù)中心，設(shè)立區(qū)域分中心4個、村級服務(wù)站21個，按統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)標準開展水稻全程機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元，平均畝產(chǎn)提高8%，每畝實際增收400元。二是建立“一獎一補”工作機制。制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管獎補實施方案》，實施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動計劃，通過競爭創(chuàng)建的方式，確定1個示范鎮(zhèn)（街道）、每鎮(zhèn)（街道）確定1個示范村、每村確定1個示范組（經(jīng)濟合作社），三年內(nèi)打造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全覆蓋示范典型，力爭到2025年全市水稻生產(chǎn)托管三個環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積36萬畝以上，經(jīng)濟作物生產(chǎn)托管兩個環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積10萬畝以上。目前，已對示范鎮(zhèn)、示范村、示范組獎勵266萬元，對跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)主體購置軌跡儀451臺，補貼45.1萬元。

　　二、統(tǒng)籌“四個結(jié)合”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合效益。整合“農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)機設(shè)備、金融保險”四類服務(wù)資源，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟，整合本市和跨區(qū)服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進“四個結(jié)合”。一是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種相結(jié)合。目前，連片15畝以上具備復(fù)耕條件的撂荒耕地1.72萬畝，已全部完成復(fù)耕復(fù)種。二是推進集約化經(jīng)營和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制相結(jié)合。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，鼓勵引導農(nóng)村致富帶頭人、種植大戶發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，破解土地碎片化問題，促進集約化經(jīng)營，降低成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益。三是推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。讓農(nóng)戶直接分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的節(jié)本增效收益，其中全程托管服務(wù)每畝增加收益240元，半托管和關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管農(nóng)戶每畝增加收益160元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的滿意度達95%。四是全產(chǎn)業(yè)鏈托管和重新分工分業(yè)相結(jié)合。通過把農(nóng)民土地集中流轉(zhuǎn)出來，交由專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)耕作，讓鄉(xiāng)村勞動力從農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)解放出來，有效向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三、推行“四種模式”，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)水平。從實際出發(fā)推行“四種模式”，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴大全市托管服務(wù)覆蓋面，切實解決“誰來種地”、“怎么種地”、“如何種好地”問題，開辟新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。一是“村集體流轉(zhuǎn)集中+生產(chǎn)托管”模式。引導小農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)至村經(jīng)濟社，通過土地細碎化整理，形成“小田變大田”，然后流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社集中發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)再與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心專業(yè)團體簽訂合同進行全程托管。由其集中統(tǒng)一品種，實現(xiàn)耕、種、防、收、烘干全程機械化全鏈條托管服務(wù)。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心積極發(fā)揮托管協(xié)辦服務(wù)作用，引導松柏鎮(zhèn)松柏村委會200多戶小農(nóng)戶將300畝耕地流轉(zhuǎn)至村集體，再由村集體與托管服務(wù)組織簽訂水稻全程托管服務(wù)協(xié)議，服務(wù)組織每年按650元/畝保底收益給農(nóng)戶，超出收益部分按20%再次分紅給農(nóng)戶。二是“經(jīng)營權(quán)入股集中+生產(chǎn)托管”模式。選定雙滘鎮(zhèn)旱田村為2022年陽春市新型農(nóng)村土地合作制改革試點，引導農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟社，再入股到村經(jīng)濟聯(lián)合社托管項目，按入股面積計算托管經(jīng)營收益分紅依據(jù)。村經(jīng)濟聯(lián)合社將水稻生產(chǎn)全程托管給市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心的專業(yè)團隊，統(tǒng)一對外開展合作經(jīng)營。形成“農(nóng)戶+經(jīng)濟社+聯(lián)合社+服務(wù)主體”的托管組織模式。三是“撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種+生產(chǎn)托管”模式。經(jīng)聯(lián)社在村民棄耕時暫時接管本村丟荒田后，小農(nóng)戶以400—800元/畝·年將耕地流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心簽訂合同進行全程托管，解決撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。四是“托管員統(tǒng)一組織+生產(chǎn)托管”模式。目前，全市在冊托管員319名，主要負責收集和整合農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求，代辦本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)事務(wù)，使收集統(tǒng)計和代辦服務(wù)工作做在前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求得到迅速響應(yīng)，不誤農(nóng)時。

多元化經(jīng)營案例（五）

潮安區(qū)溪美村發(fā)展生態(tài)旅游

帶動村集體及村民增收致富

　　潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美村面積6.29平方公里，耕地面積662畝，山地面積5700畝，果樹2000多畝，由6個自然村組成，共11個村民小組，總?cè)丝?37戶1520人。溪美村在尊重生態(tài)、呵護生態(tài)的基礎(chǔ)上厚植潛力、撬動活力，走上一條生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領(lǐng)群眾致富。規(guī)劃建設(shè)的竹屋出租后每年為村經(jīng)濟聯(lián)合社增收70多萬元，全村村民可得益約19萬元，村集體收入可增加約19萬元。流轉(zhuǎn)出土地的生產(chǎn)組得益約21萬元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬人次，年創(chuàng)值約6000萬元，帶動村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售提升。

　　一、堅持黨建引領(lǐng)，推進權(quán)屬厘清和資源整合。以破解農(nóng)家樂自發(fā)無序經(jīng)營問題、推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進一步壯大集體經(jīng)濟為目標，成立以黨支部書記為組長的土地整合和農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展領(lǐng)導小組，通過“四議兩公開”確定整治提升方案，明確土地整合、規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化提升三個階段目標，以試點先行、全面鋪開的方式對鳳凰溪沿岸各戶及各生產(chǎn)組的土地進行四至界定，全力推進土地確權(quán)工作，同時積極與鳳南歸旅游發(fā)展公司溝通協(xié)商，理順責權(quán)關(guān)系，解決沿溪兩側(cè)土地原承包給“鳳南飛”項目建設(shè)的歷史遺留問題，為土地整合工作奠定基礎(chǔ)。溪美村黨支部充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支部書記主動帶頭讓出自己承包的5畝多土地，為整合工作樹立標桿，建立“村到組、組到戶、戶到人”的三級黨建網(wǎng)格，做深做細村民思想工作，引領(lǐng)帶動村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經(jīng)濟聯(lián)合社代管經(jīng)營，成功整合溪美橋下東西兩岸農(nóng)家樂經(jīng)營點約100畝土地。

　　二、堅持科學規(guī)劃，推進整體規(guī)劃和招標發(fā)包。在溪美村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經(jīng)營工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》，進一步促進土地整合工作，以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進土地確權(quán)，全面掌握管轄區(qū)域土地資源的權(quán)屬關(guān)系。鼓勵村民將閑置土地交由溪美村經(jīng)濟聯(lián)合社代管經(jīng)營，通過全面整合并發(fā)包出租，探索實行土地保底收益、集體經(jīng)營利潤分配、自主經(jīng)營收益的農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，推動“村集體經(jīng)濟組織+合作社+經(jīng)營主體”聚合發(fā)展。土地整合后，溪美村統(tǒng)一規(guī)劃在竹林下建設(shè)18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬元/年為底價進行公開招投標用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，承包年限為10年，16間竹屋以最低價1.82萬元、最高價9.5萬元標出，每畝土地每年創(chuàng)值較之前提高約36倍。根據(jù)普惠性發(fā)展原則，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發(fā)展基金，30%為溪美村全體村民分紅，40%由原土地經(jīng)營者所得”的方式進行分配。

　　三、堅持多元發(fā)展，推進特色打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助鄉(xiāng)村振興全面推進的有利契機，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋，形成農(nóng)家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歸湖風情休閑帶風貌提升項目建設(shè)，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個生態(tài)旅游停車場，優(yōu)化提升旅游配套設(shè)施?？偨Y(jié)一期土地整合經(jīng)驗，繼續(xù)對溪美橋上游30畝農(nóng)家樂進行整合工作，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟。