廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)
《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用
補貼實施方案》的通知
粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕13號
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，財政省直管縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門、財政局：
為切實做好2024-2026年中央財政農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2024〕3號）要求，我們制定了《廣東省2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）局、財政局貫徹執(zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省財政廳
2024年9月30日
廣東省2024-2026年中央財政農(nóng)機購置與
應(yīng)用補貼實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深入落實省委“1310”具體部署，圍繞實施“百千萬工程”，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二、實施重點
?。ㄒ唬┰谥С种攸c方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱重點機具）的推廣應(yīng)用。
（二）在補貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等部門對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證結(jié)果、第三方機構(gòu)檢測結(jié)果管理要求，對通報的納入失信主體名單的認證機構(gòu)或第三方機構(gòu)出具的認證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信。
（三）在補貼標準方面著力做到有升有降。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定（認證）機構(gòu)鑒定或認證（可采信有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的報告）并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案的新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）。在資金總量控制、滿足補貼資金兌付需求前提下，適當提高我省生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對我省保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。
（四）在實施創(chuàng)新方面著力申請先行先試。深化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，積極爭取與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。積極探索對參與防災(zāi)減災(zāi)的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應(yīng)用補貼的方式方法。爭取實施農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。
（五）在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及我省農(nóng)機指揮調(diào)度平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持廣東省農(nóng)業(yè)機械學(xué)會等省內(nèi)農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。
（六）在補貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。探索建立我省加快補貼資金兌付的新機制。
三、補貼范圍和補貼機具
?。ㄒ唬┏Ｒ?guī)機具。
我省根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及資金供需實際，從全國補貼范圍中選取確定我省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。對我省保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合當?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。我省補貼范圍根據(jù)國家有關(guān)政策變動調(diào)整或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求進行動態(tài)調(diào)整。
繼續(xù)開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳與民用航空部門協(xié)商后確定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。
常規(guī)機具必須是廣東省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1. 獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；2. 獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3. 列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行發(fā)文通知有關(guān)要求實施。
進一步擴大中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果范圍，新增品目按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等有關(guān)部門具體通知執(zhí)行。探索開展補貼機具資質(zhì)直接采信有資質(zhì)第三方機構(gòu)（含農(nóng)機制造等企業(yè)所屬專業(yè)機構(gòu)）檢驗檢測結(jié)果試點，具體工作按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行部署有關(guān)要求實施。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品。
1. 專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。
2. 農(nóng)機新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，我省年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省品目指標。
除上述機具外，我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和我省適用性強的機具，可研究列入我省省級財政安排資金的補貼范圍，補貼額測算比例不超過35%，不占用中央財政補貼資金。具體補貼機具品目和補貼標準另行通知。
四、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。
中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定全國補貼范圍內(nèi)通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額。我省按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額，其中通用類機械不得超過最高補貼額。適當提高我省部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。補貼額測算按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)政策要求及我省在實際實施過程中的具體情況組織測算工作。在資金總量控制、滿足補貼資金兌付需求前提下，適當提高我省生產(chǎn)急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40%。對我省保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。具體操作按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
除提高補貼額測算比例的機具以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；玉米去雄機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型氣力式播種機、大型聯(lián)合收獲機、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機單機補貼限額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當及時相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。
對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。
五、資金分配和使用
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等。我省按照有關(guān)規(guī)定，履行法定支出責任，配套省級財政資金支持補貼兌付。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，并根據(jù)相關(guān)情況按要求處理。
（一）資金分配。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各縣（市、區(qū)）資金使用進度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣（市、區(qū)）際余缺調(diào)劑，即時將實施進度低于序時進度縣（市、區(qū)）的補貼資金調(diào)增給需求較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
農(nóng)機報廢更新補貼按國家報廢更新補貼政策和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新實施方案〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2號）等執(zhí)行。
（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標。具體年度工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳研究實施。
（三）組織開展創(chuàng)新試點。
實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機，分別按照定額補貼資金的10%、10%予以激勵補貼。我省依據(jù)實際情況確定補貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
爭取組織開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢資源，形成農(nóng)機短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項目化方案，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。
（四）支出責任與兌付。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》履行法定支出責任，共同保障補貼資金需求；中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱辦理服務(wù)系統(tǒng)）予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責任制考核。
地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
各級財政要及時做好中央及省級農(nóng)機購置補貼資金兌付，未履行到位的地區(qū)或補貼資金不能滿足兌付需求的地區(qū)，不得實施累加補貼。在中央及省級農(nóng)機購置補貼資金兌付履行到位的前提下，市縣因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需實施累加補貼的，須由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報請省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門同意，并由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。
六、操作實施流程
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行“自主購機、定額補貼、先購后補，縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機發(fā)票和價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。其中，要按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次，并留出過渡期。
各市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）組織機具投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）中《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，組織省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具（以下簡稱高風險機具）和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
（三）現(xiàn)場演示評價。重點對高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及鑒定（認證）及檢驗檢測工作的，可視情暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書（報告），將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定（認證）及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機構(gòu)納入嚴重失信主體名單，并不予采信其出具的鑒定（認證）證書（報告）。
（四）自主購機。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。
（五）受理補貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。各地可結(jié)合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金申請數(shù)量設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息。引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料?？h級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。
（六）機具核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定縣級核驗制度并在網(wǎng)上公開。各地可結(jié)合實際，將農(nóng)機完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人力資源保障。對高風險機具，應(yīng)逐臺核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付；對其他機具，各地可結(jié)合實際，確定抽查核驗比例。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗。
（七）審驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄實時公示補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
（八）兌付補貼資金。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要增加申請結(jié)算批次，要每季度至少要提交一次結(jié)算資料?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式通過“一卡通”平臺向符合要求的購機者兌付資金，個人發(fā)放賬號原則上采用社保卡。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金?？h級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。
（九）組織抽查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員，加強對高風險機具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，要向司法機關(guān)移交嚴處。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
七、實施要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力意識。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
（二）創(chuàng)新鑒定，強化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門加強對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，組織開展新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務(wù)。我省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構(gòu)鑒定，并組織相關(guān)鑒定機構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機推廣機構(gòu)開展全流程監(jiān)管。聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力，加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定（認證）機構(gòu)，依法依規(guī)進行查處。對在我省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定（認證）機構(gòu)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
2024-2026年農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作、農(nóng)機購置補貼實施有關(guān)備案工作等按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部實施意見的要求開展。
八、有效期與總結(jié)報送
方案有效期三年，自印發(fā)之日起實施。每年12月5日前，各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要將本區(qū)域各縣（市、區(qū)）全年中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。