歲月年輪,十年一記。
黨的十八大以來(lái)的十年,是肇慶堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、搶抓機(jī)遇、濃墨重彩書(shū)寫高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)卷的十年。
這十年,肇慶黨的建設(shè)和組織工作深入踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,圍繞深化落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署,立足加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”的目標(biāo),抓基層打基礎(chǔ)、選干部配班子、重引育聚人才,為肇慶走穩(wěn)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展之路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
廣寧江美“紅色村”入選“全國(guó)紅色村組織振興試點(diǎn)”,創(chuàng)新開(kāi)展“初心堂”建設(shè)入選全省基層黨建十佳創(chuàng)新案例,黨內(nèi)法規(guī)“六進(jìn)”宣講活動(dòng)獲評(píng)廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)入選全省組織工作改革創(chuàng)新案例,“鄰里先鋒”項(xiàng)目獲廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng),“東亮式”黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款獲評(píng)廣東省首屆組織工作“十大品牌”……一張張亮眼的成績(jī)單印證著全市黨的建設(shè)和組織工作的非凡歷程。
奮斗歲月
嚴(yán)密組織體系更加堅(jiān)強(qiáng)有力
黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。肇慶扎實(shí)開(kāi)展“基層黨建提升年”活動(dòng),實(shí)施兩輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃,積極打造“西江黨旗紅”黨建工作品牌,推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為肇慶高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
組織是“形”,思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè),既要“造形”,更要“鑄魂”。
以“理論上清醒”促“政治上堅(jiān)定”。肇慶先后開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等5次黨內(nèi)集中教育,教育引導(dǎo)全市18.55萬(wàn)名黨員忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
“初心堂”里接受“初心洗禮”。肇慶在全省創(chuàng)新開(kāi)展“初心堂”建設(shè),建成市縣鎮(zhèn)村“初心堂”1552個(gè),組織廣大黨員干部常態(tài)化開(kāi)展“初心講壇”活動(dòng)35萬(wàn)場(chǎng)次、參與人數(shù)達(dá)240多萬(wàn)人次。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。肇慶統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),先后成立市委教育工委、市委衛(wèi)健工委,全市公辦中小學(xué)校100%建立黨組織,建成一批市縣模范機(jī)關(guān),“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”率達(dá)到100%。
舞起“龍頭”建強(qiáng)“頭雁”。肇慶堅(jiān)持舞起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記這個(gè)“龍頭”,換屆后隊(duì)伍總體學(xué)歷提升21%、平均年齡下降3歲。堅(jiān)持育強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”干部這批“頭雁”,實(shí)施“頭雁工程18條”,出臺(tái)25項(xiàng)舉措打造過(guò)硬村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍,村級(jí)“頭雁”領(lǐng)飛能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
黨建引領(lǐng)更加充分深入。抓黨建促鄉(xiāng)村振興有聲有色。肇慶大抓“紅色村”黨建示范工程,重點(diǎn)建設(shè)廣寧縣南街街道江美村、封開(kāi)縣漁澇鎮(zhèn)上扶村、懷集縣永固鎮(zhèn)宿安村等3條“紅色村”,起到“引領(lǐng)一片”的效果?!耙淮逡徊摺本珳?zhǔn)扶持120多個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),全市各行政村年經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步提升。
抓黨建引領(lǐng)基層治理走出新路子。肇慶創(chuàng)新實(shí)施“鄰里先鋒”項(xiàng)目,組建“鄰里先鋒”工作隊(duì)327支,成立小區(qū)臨時(shí)黨支部305個(gè),共有隊(duì)員1.5萬(wàn)多人,有力提升了基層黨組織的“平時(shí)”組織能力和“戰(zhàn)時(shí)”應(yīng)對(duì)能力。創(chuàng)新開(kāi)展“粵桂一家親·省際睦鄰廊道”建設(shè),積極探索“1+10”聯(lián)建共建模式,推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、守望相助、睦鄰友好的交界地區(qū)治理新格局。
全市各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用得到充分檢驗(yàn)。肇慶堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭,成功創(chuàng)建了全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、星湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),實(shí)現(xiàn)了肇慶人民多年的夙愿,也激揚(yáng)了全市上下共謀發(fā)展的精氣神。
鮮明用人導(dǎo)向激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
政治路線確定之后,干部就是決定的因素。肇慶堅(jiān)持樹(shù)牢正確選人用人導(dǎo)向,推動(dòng)“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
事業(yè)為上,用人導(dǎo)向更加鮮明。“干事就有出路、干事是唯一出路”。肇慶建立常態(tài)化聯(lián)系市管領(lǐng)導(dǎo)班子制度,嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),持續(xù)培養(yǎng)重用開(kāi)拓創(chuàng)新型干部,關(guān)愛(ài)使用“老黃牛式”干部,發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部,干部隊(duì)伍見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍更加濃厚。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?,板蕩識(shí)誠(chéng)臣。肇慶堅(jiān)持以“八看”標(biāo)準(zhǔn)多維度考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用干部,一看政治強(qiáng)不強(qiáng)、二看宗旨牢不牢、三看作風(fēng)正不正、四看情況明不明、五看思路清不清、六看一線在不在、七看效果好不好、八看社情穩(wěn)不穩(wěn),在高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開(kāi)放最前沿、維護(hù)安全穩(wěn)定第一線,一批實(shí)績(jī)突出、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部得到了提拔晉升。
精心培育,能力素質(zhì)更加全面。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?,還得有成事的真本領(lǐng)。肇慶打造“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐鍛煉”全鏈條干部培訓(xùn)模式,有針對(duì)地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力,“精準(zhǔn)滴灌”式持續(xù)培訓(xùn)全市各領(lǐng)域各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
嚴(yán)管厚愛(ài),干部作風(fēng)更加優(yōu)良。用考核“指揮棒”引領(lǐng)各地“各美其美”,激勵(lì)各地在各自賽道上“賽龍奪錦”,牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀。
“選樹(shù)一個(gè),激勵(lì)一片”。肇慶大力實(shí)施公務(wù)員管理服務(wù)效能、管理質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)“四大提升行動(dòng)”,引導(dǎo)廣大公務(wù)員踴躍投身“我為肇慶抓發(fā)展”中來(lái)。今年,鼎湖區(qū)人民法院黃登魁同志獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào),在全市公務(wù)員中掀起了爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員的熱潮。
人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)
千秋基業(yè),人才為本。肇慶堅(jiān)持樹(shù)牢“人才是第一資源”的理念,一攬子制定實(shí)施“西江人才計(jì)劃”,高層次人才“頂天立地”、中基礎(chǔ)人才“鋪天蓋地”、青年人才加快集聚的格局逐漸形成。
產(chǎn)業(yè)集聚人才,人才引領(lǐng)發(fā)展。肇慶大力實(shí)施“西江產(chǎn)業(yè)人才工程”、“百千萬(wàn)”人才引育工程和技能人才培養(yǎng)工程三大工程,打造了一批特色產(chǎn)業(yè)人才集聚洼地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。
高層次人才“頂天立地”,肇慶發(fā)展才能加速騰飛。截至目前,全市推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才項(xiàng)目37個(gè),8個(gè)項(xiàng)目入選省“揚(yáng)帆計(jì)劃”,累計(jì)引育產(chǎn)業(yè)人才7萬(wàn)多人,引進(jìn)四批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)39個(gè)、領(lǐng)軍人才18名,前三批人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)辦企業(yè)至少已撬動(dòng)約13.5倍的企業(yè)投資和1.6倍的財(cái)政收入。
中基礎(chǔ)人才“鋪天蓋地”,肇慶發(fā)展才能穩(wěn)步前行。近年來(lái),肇慶依托本地技能人才資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室3家、高技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè),建成省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地4個(gè)、大師工作室4家,每年培養(yǎng)技能人才近3萬(wàn)人。
青年人才加快集聚,肇慶發(fā)展才能“后發(fā)有力”。構(gòu)建青年人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”,讓青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā),累計(jì)引育博士1030名、碩士6039名,培養(yǎng)“文教衛(wèi)”領(lǐng)域青年骨干人才4000多名。
引育人才很重要,但如何讓各類人才“有用武之地”更重要。肇慶積極探索“人才創(chuàng)享”平臺(tái)建設(shè),以產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、人才驛站、“文教衛(wèi)”大師工作室等為平臺(tái)節(jié)點(diǎn),為各類人才成長(zhǎng)成才成事搭建更廣闊的舞臺(tái)。
以平臺(tái)建設(shè)促“人才共享”,肇慶高水平建設(shè)全省地級(jí)市首家“廣東省博士博士后創(chuàng)新(肇慶)示范中心”,設(shè)立肇慶市高層次人才培養(yǎng)發(fā)展中心,累計(jì)建成博士工作站74個(gè),引進(jìn)博士215人,全省排名前列,建成全省首家省市共建人才驛站,推動(dòng)高層次人才“供給側(cè)”有效對(duì)接企業(yè)用人“需求側(cè)”。
以“人才下鄉(xiāng)”促鄉(xiāng)村振興,累計(jì)建成各級(jí)站點(diǎn)104個(gè),全覆蓋建設(shè)“8+88”家鄉(xiāng)村振興人才驛站,建成企業(yè)人才服務(wù)工作站120家,選派農(nóng)村科技特派員120多名,在全省率先實(shí)現(xiàn)省定貧困村科技特派員全覆蓋。
肇慶大力推行“五心”人才服務(wù),精心打造“鳳麟洲·人才花園”,推出電子“人才綠卡”和“免申即享”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“人才服務(wù)一卡通行、人才補(bǔ)貼一秒到賬”,以最大的誠(chéng)意、最好的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)聚人心、聚人氣、聚人才。深入開(kāi)展“千干訪千才、納智解難題”活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪優(yōu)秀人才1660多人次,收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議1320多條,協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題970多件。
十年感恩奮進(jìn),十年春華秋實(shí),肇慶全市黨員干部群眾砥礪奮進(jìn)、風(fēng)雨兼程。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)縱深推進(jìn)下,肇慶不斷提升改革發(fā)展活力,將以更加一往無(wú)前的姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。
火熱實(shí)踐
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上
肇慶四會(huì)市是知名的玉器之鄉(xiāng),全國(guó)超過(guò)七成的玉器掛件和飾件出自這里。在賣場(chǎng)林立的四會(huì)市,經(jīng)營(yíng)好一家玉器賣場(chǎng)難度不小,2013年成立的萬(wàn)興隆翡翠城卻讓人刮目相看。
“近年來(lái),我們共打造了7個(gè)玉器行業(yè)黨群服務(wù)中心,共解決各類問(wèn)題2000多件,調(diào)處各類矛盾糾紛440多件,并在玉石雕刻大師中發(fā)展黨員13名?!彼臅?huì)市委組織部負(fù)責(zé)人介紹。
從黨員亮身份經(jīng)營(yíng),樹(shù)立誠(chéng)信之風(fēng),到直播間里建起黨支部,促進(jìn)直播模式成為業(yè)內(nèi)范本,四會(huì)市積極探索玉器產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作,把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、把問(wèn)題消解在產(chǎn)業(yè)鏈上,促進(jìn)各環(huán)節(jié)“串珠成鏈”,走出了一條以黨建賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
這是肇慶把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、激活發(fā)展新動(dòng)能的一個(gè)縮影。
當(dāng)前,肇慶正大力實(shí)施“西江黨旗紅·產(chǎn)業(yè)紅鏈”項(xiàng)目,圍繞全市“4+4”產(chǎn)業(yè)集群及各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)“1個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委+X個(gè)企業(yè)黨組織+N個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)”的模式,“一鏈一策”指導(dǎo)各地打造“產(chǎn)業(yè)紅鏈”。其中,首批黨建項(xiàng)目推動(dòng)了玉器產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、貢柑產(chǎn)業(yè)鏈等本地特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在打造“產(chǎn)業(yè)紅鏈”項(xiàng)目過(guò)程中,各地各部門將建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源庫(kù),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體之間、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游之間的溝通交流,積極開(kāi)展市場(chǎng)聯(lián)拓、物流共享、倉(cāng)儲(chǔ)共建等活動(dòng),推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立人才共享資源庫(kù),定期摸排和統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技能人才、企業(yè)管理人才、法律法規(guī)人才,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層、高級(jí)人才分級(jí)分類開(kāi)展培訓(xùn),將人才吸引到產(chǎn)業(yè)鏈和黨組織中。建立服務(wù)保障資源庫(kù),有效整合黨建服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)等各類資源,大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務(wù)中心、服務(wù)驛站、關(guān)心關(guān)愛(ài)平臺(tái)建設(shè),為產(chǎn)業(yè)鏈上黨員和群眾提供高效便捷服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上,肇慶還深入推進(jìn)“西江黨旗紅·產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒”活動(dòng),開(kāi)展“我為企業(yè)抓發(fā)展”活動(dòng),推動(dòng)全市上下千方百計(jì)為企業(yè)紓難解困,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)企業(yè)能力水平中發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員“兩個(gè)作用”。
一線案例
打造黨員先鋒隊(duì)伍 增強(qiáng)基層“頭雁”能力
“做給群眾看,帶著群眾干,幫著群眾賺。”這是廣寧縣古水鎮(zhèn)什洞村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任黎賢花的口頭禪。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親都親切地叫她為“花姐”。
扎根基層27載,“花姐”用心抓黨建、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生,推動(dòng)形成“黨支部—黨小組—黨員—群眾”逐級(jí)帶動(dòng)的“雁陣”效應(yīng),打造了茶桿竹、夜香蘭、山地西瓜等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)全村人均收入從2008年的4800多元增至2020年的17100多元,并帶領(lǐng)村民投工投勞建設(shè)6個(gè)飲水工程項(xiàng)目,惠及農(nóng)戶300戶、1800多人……在2021年全國(guó)“兩優(yōu)一先”表彰大會(huì)上,“花姐”榮獲“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)。這是肇慶黨員先鋒隊(duì)伍的一個(gè)優(yōu)秀代表。
為鍛造黨性強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)好的黨員隊(duì)伍,肇慶大力實(shí)施“西江黨旗紅·黨員先鋒工程”,建立發(fā)展黨員政治審查和預(yù)審機(jī)制,創(chuàng)新建立發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度,制定發(fā)展黨員負(fù)面清單40條和黨員行為正面負(fù)面清單20條,建立落實(shí)黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報(bào)與及時(shí)處理協(xié)同機(jī)制,及時(shí)處置違紀(jì)違法黨員。
一名黨員就是一面旗幟。肇慶創(chuàng)新推動(dòng)黨代表工作室建設(shè),市縣領(lǐng)導(dǎo)干部以黨代表身份組團(tuán)到黨代表工作室接待黨員群眾,推動(dòng)解決一批群眾操心事煩心事揪心事。建立“兩代表一委員”參與產(chǎn)業(yè)招商落地巡查制度,發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)化監(jiān)督,促全市產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快見(jiàn)效。開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動(dòng),落實(shí)黨組織和黨員“雙報(bào)到”機(jī)制,設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任崗、共產(chǎn)黨員戶,成立黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒隊(duì),常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),“紅馬甲”的身影成為肇慶一道亮麗的風(fēng)景線。
黨員有了黨組織的關(guān)愛(ài),才能甩開(kāi)臂膀大膽沖鋒。近年來(lái),肇慶建立了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制,設(shè)立了市縣兩級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)資金,為困難黨員、老黨員、因公殉職或犧牲黨員及家屬等7類重點(diǎn)對(duì)象送上來(lái)自黨組織的關(guān)愛(ài)幫扶。
在肇慶,無(wú)論是面對(duì)災(zāi)難險(xiǎn)情,還是困難工作,只要黨組織有號(hào)令、有需要,黨員先鋒都能挺身而出、沖鋒在前。
數(shù)讀
●黨建陣地
全面建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)“初心堂”1552個(gè)
鎮(zhèn)街黨校104個(gè)
村(社區(qū))黨群服務(wù)中心1559個(gè)
●干部隊(duì)伍
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍平均年齡下降至42歲,全日制大專以上學(xué)歷比例提升至81%
村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍平均年齡下降至42歲,大專以上學(xué)歷比例提升至66%
選派300多名干部掛職歷練
●基層治理
組建“鄰里先鋒”工作隊(duì)327支、共有隊(duì)員1.5萬(wàn)多人
建有“鄰里先鋒”服務(wù)驛站308個(gè)
成立小區(qū)臨時(shí)黨支部305個(gè)
●經(jīng)費(fèi)保障
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力水平“六大行動(dòng)”實(shí)施以來(lái),全面落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作經(jīng)費(fèi)每年不少于30萬(wàn)元
投入3.3億元建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房2622套
●人才集聚
“西江人才計(jì)劃”實(shí)施以來(lái),全市各類人才總量達(dá)102萬(wàn)人,較計(jì)劃實(shí)施前增加了31.72萬(wàn)人,增幅為45.09%
每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量(件)增長(zhǎng)124%
對(duì)高端人才及團(tuán)隊(duì)投入撬動(dòng)約13.5倍的企業(yè)投資