2020年，廣東立法工作進(jìn)入“高產(chǎn)年、快產(chǎn)年”，一年來，省人大常委會(huì)共制定法規(guī)、法規(guī)性決定22件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定43件。特別是圍繞疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，加快推進(jìn)應(yīng)急立法工作，在全國率先制定一批戰(zhàn)“疫”地方性法規(guī)，逐步構(gòu)筑起完備的疫情防控法規(guī)體系，為推進(jìn)“雙統(tǒng)籌”工作提供有力法治支撐。

　　廣東各地加快推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)急立法項(xiàng)目

　　2020年，新冠肺炎疫情突如其來。廣東人大根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)出臺(tái)有關(guān)決定，確保防疫各項(xiàng)工作在法治軌道上推進(jìn)。

　　去年2月，省人大常委會(huì)作出《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確提出禁止濫食和交易野生動(dòng)物，賦權(quán)地方政府。去年3月，省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過新修訂的《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，在全國率先將“全面禁食野生動(dòng)物”明確寫入地方性法規(guī)。從起草開始不到一個(gè)月便公布修訂草案，不到兩個(gè)月表決通過。

　　戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)期，省人大常委會(huì)先后推出3版疫情防控法律法規(guī)匯編，編發(fā)7期疫情防控法律法規(guī)解讀，為社會(huì)各界找法、學(xué)法、用法提供便利，推動(dòng)疫情防控法治宣傳深入人心。

　　為從根本上防治公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，廣東較早啟動(dòng)公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作。省人大常委會(huì)系統(tǒng)梳理出涉及公共衛(wèi)生的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)37部，逐一對(duì)照國家法律開展分析研判，查找短板和差距。結(jié)合實(shí)際編制強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法專項(xiàng)工作計(jì)劃。

　　其中，擬在2020—2022年制定修改的地方性法規(guī)有16部，擬適時(shí)制定修改的地方性法規(guī)有14部，推動(dòng)加快形成與國家公共衛(wèi)生法律體系相配套、具有廣東特色的地方性法規(guī)制度。

　　為推動(dòng)防控有效適應(yīng)快速變化的疫情，廣東各地因地制宜加快推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)急立法項(xiàng)目。廣州市人大常委會(huì)僅用4天時(shí)間，率先出臺(tái)疫情防控有關(guān)決定，用34天完成禁止濫食野生動(dòng)物條例制定工作；深圳市人大常委會(huì)表決通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，成為疫情以來全國首部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方性法規(guī)。

　　多項(xiàng)法規(guī)瞄準(zhǔn)解決民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)

　　在民生立法領(lǐng)域，過去一年，廣東瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，制定出臺(tái)一批社會(huì)關(guān)注度高、群眾獲得感強(qiáng)的法規(guī)，其中不少法條體現(xiàn)了廣東特有的“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭。

　　在中央作出反對(duì)餐飲浪費(fèi)的部署后，去年11月，省人大常委會(huì)表決通過關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的決定，明確要求餐飲經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費(fèi)額，并禁止制作傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費(fèi)食品的行為，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的新“食”尚，在全國走在前列。

　　針對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的教育懲戒問題，廣東制定出臺(tái)學(xué)校安全條例過程中，用專章明確詳細(xì)規(guī)范，在全國率先通過立法明確賦予教師教育懲戒權(quán)，并對(duì)學(xué)生家長高度關(guān)注的校園及周邊安全管理、安全教育與培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、“校鬧”處理等方面作出清晰規(guī)定。

　　面對(duì)反對(duì)家庭暴力不斷升高的社會(huì)呼聲，省人大常委會(huì)在制定實(shí)施反家庭暴力法辦法時(shí)，創(chuàng)設(shè)符合廣東特色的條款內(nèi)容，明確通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害行為的也是家庭暴力，目睹家暴的未成年人是家庭暴力受害人，受害人要求查處不得以維系家庭等理由勸阻，推動(dòng)反家暴工作有效落地實(shí)施。

　　為破解民族地區(qū)發(fā)展滯后難題，廣東專門就促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行立法，制定出臺(tái)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例，開全國之先河。該條例明確每年9月為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)月，規(guī)定促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的財(cái)政、用地、金融、人才等一系列具體措施，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。