對(duì)真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度，是國(guó)務(wù)院根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求作出的一項(xiàng)重要決定。廣東省發(fā)展改革委高度重視爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)工作，堅(jiān)持把爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)作為推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)、加強(qiáng)和改進(jìn)全省發(fā)展改革工作的重要抓手，切實(shí)把有關(guān)工作做細(xì)做實(shí)。

　　2020年5月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，我省22個(gè)地方和18個(gè)事項(xiàng)獲督查激勵(lì)，其中廣東省發(fā)展改革委牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，繼續(xù)位列廣東省直部門第一。具體包括：一、促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵(lì)；二、推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版等成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)獲激勵(lì)；三、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方，廣州市獲激勵(lì)；四、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方，韶關(guān)市獲激勵(lì)。

　　為推薦典型、交流做法經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將廣州市、韶關(guān)市、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)相關(guān)案例予以推介。

第一篇

廣州市：推動(dòng)企業(yè)債券融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　2019年，廣東省企業(yè)債券獲批發(fā)行規(guī)模及創(chuàng)新債券品種規(guī)模均位居全國(guó)前列，獲國(guó)家發(fā)展改革委高度認(rèn)可，被評(píng)為2020年度企業(yè)債券“直通車”10個(gè)激勵(lì)省份之一。廣東省發(fā)展改革委按程序組織評(píng)選，廣州市在全省評(píng)分最高，被推薦上報(bào)為企業(yè)債券“直通車”激勵(lì)城市。2020年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)廣州市予以企業(yè)債券“直通車”督查激勵(lì)。

　　一、廣州市企業(yè)債券工作成效

　　我省高度重視企業(yè)債券融資工作，把企業(yè)債券融資作為發(fā)展直接融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手。2019年，廣東省企業(yè)債券獲批及發(fā)行總額552億元，企業(yè)債券平均加權(quán)發(fā)行利率3.93%。其中，廣州市大力推動(dòng)企業(yè)債券融資，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)債券工作走在全省乃至全國(guó)前列。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)債券規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至目前，廣州市累計(jì)獲批企業(yè)債券946.1億元。2019年以來(lái)，獲批企業(yè)債券2支，獲批核準(zhǔn)發(fā)行金額67億元；新發(fā)行企業(yè)債券7期，發(fā)行金額126億元；在審企業(yè)債2支，擬發(fā)行金額32億元。

　?。ǘ┎粩鄤?chuàng)新品種。2019年，廣州市公交集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)主體評(píng)級(jí)達(dá)到AAA的公交類企業(yè)申報(bào)企業(yè)債券；2018年，廣州地鐵集團(tuán)獲批全國(guó)最大規(guī)模綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)獲批全國(guó)首單政府和社會(huì)資本合作（PPP）專項(xiàng)債10.2億元；2017年廣州發(fā)展集團(tuán)獲批并發(fā)行全省首個(gè)綠色債券48億元。

　?。ㄈ┢髽I(yè)債券效益顯著。廣州市通過(guò)企業(yè)債券融資有力推進(jìn)了軌道交通、保障房、停車場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)，有力地支持了廣州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項(xiàng)目融資成本。2019年以來(lái)，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低，如“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2015年以來(lái)全國(guó)地方國(guó)企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。

　　二、廣州市推動(dòng)企業(yè)債券融資的主要做法

　?。ㄒ唬┓e極爭(zhēng)取國(guó)家支持。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體發(fā)債試點(diǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債在募集資金使用、項(xiàng)目核準(zhǔn)、存續(xù)期監(jiān)管等方面作出改革。2018年5月、2019年6月廣東省發(fā)展改革委先后兩次邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委到我省召開優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券政策宣講會(huì)并開展實(shí)地調(diào)研。廣州市積極組織廣州地鐵集團(tuán)、廣州越秀集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)參會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)與國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)接，反映企業(yè)訴求，接受政策輔導(dǎo)。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，廣州市加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家指定的第三方債券評(píng)估機(jī)構(gòu)中央國(guó)債結(jié)算公司、市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。

　?。ǘ┳ズ冒l(fā)債項(xiàng)目組織。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)與各部門、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)力量，在全市范圍內(nèi)篩選發(fā)債項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、加大發(fā)債工作力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)。常態(tài)化開展培訓(xùn)和融資對(duì)接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)通過(guò)增加資產(chǎn)、減少負(fù)債、資源整合等方式優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是做好申報(bào)服務(wù)。完善企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行流程，規(guī)范工作機(jī)制，有力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。充分發(fā)揮債券評(píng)級(jí)、債券承銷、會(huì)計(jì)、律師等中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　?。ㄈ┓e極做好風(fēng)險(xiǎn)防范。組織召開企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議，開展存續(xù)期企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查，出臺(tái)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)做好企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行工作的通知》。進(jìn)一步健全企業(yè)債券工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)債券監(jiān)管。廣州市企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)總體可控，近年沒有發(fā)生一例違約事件。

　　三、下一步工作考慮

　　廣州市將利用國(guó)家對(duì)企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊(cè)制改革、國(guó)家企業(yè)債券“直通車”激勵(lì)等有利契機(jī)，堅(jiān)持理念和思路創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)債工作與廣州市重大戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密結(jié)合，爭(zhēng)取更多企業(yè)債券項(xiàng)目申報(bào)和落地。廣東省發(fā)展改革委將繼續(xù)積極指導(dǎo)和支持廣州市企業(yè)債券工作取得新的更大成績(jī)。