對真抓實(shí)干、相關(guān)工作成效明顯的地方進(jìn)一步加大激勵支持力度，是國務(wù)院根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求作出的一項(xiàng)重要決定。廣東省發(fā)展改革委高度重視爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵工作，堅(jiān)持把爭取和落實(shí)國務(wù)院督查激勵作為推動黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)、加強(qiáng)和改進(jìn)全省發(fā)展改革工作的重要抓手，切實(shí)把有關(guān)工作做細(xì)做實(shí)。

　　2020年5月5日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我省22個地方和18個事項(xiàng)獲督查激勵，其中廣東省發(fā)展改革委牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，繼續(xù)位列廣東省直部門第一。具體包括：一、促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險防范等工作成效明顯的地方，廣州市獲激勵；二、推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)獲激勵；三、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地方，廣州市獲激勵；四、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的地方，韶關(guān)市獲激勵。

　　為推薦典型、交流做法經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將廣州市、韶關(guān)市、廣州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)相關(guān)案例予以推介。

第二篇

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)：

全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級，持續(xù)打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地

　　廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)是2019年度國務(wù)院督查激勵中廣東省唯一獲督查激勵的“雙創(chuàng)”示范基地，這也是科學(xué)城“雙創(chuàng)”示范基地繼2018年度后連續(xù)第二年獲得國務(wù)院督查激勵，全國62家區(qū)域型“雙創(chuàng)”示范基地中僅有3家（廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)、上海市楊浦區(qū)、成都市天府新區(qū)）連續(xù)2年獲得激勵。

　　一、硬核措施全面打造“雙創(chuàng)”升級版

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流，政策兌現(xiàn)提升企業(yè)獲得感。率先成立區(qū)營商環(huán)境改革局，推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新廣東省實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動省政府將企業(yè)登記注冊等11項(xiàng)省級行政職權(quán)限下放到區(qū)。率先打造“企業(yè)開辦無費(fèi)區(qū)”。全國首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)新模式，率先推行涉企證照“44證合一”改革，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一天辦、一鍵辦、離岸辦”。建立全周期企業(yè)籌建服務(wù)模式集中承接企業(yè)籌建的38個審批事項(xiàng)。全國首推政務(wù)服務(wù)“秒批”清單，相繼推出“來了就辦”、“一次搞定”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”“信任籌建”和“帶規(guī)劃出讓”等行政審批改革模式，企業(yè)投資項(xiàng)目審批由110個工作日壓減至15個工作日。建成全國首個“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”的“一門式”政策兌現(xiàn)服務(wù)機(jī)制。2019年全區(qū)辦理政策兌現(xiàn)事項(xiàng)13000余宗，兌現(xiàn)金額106億元；三年來全區(qū)累計兌現(xiàn)超過29000宗，受惠企業(yè)近5000家，降低企業(yè)成本超254億元，企業(yè)獲得感持續(xù)提升。2019年，該區(qū)榮膺“2019年度中國營商環(huán)境十佳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”第一名和“2019年度中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”，被企業(yè)和人才點(diǎn)贊為“離成功最近的地方”。

　?。ǘ┤瞬乓M(jìn)和就業(yè)幫扶全面發(fā)力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力增強(qiáng)。成建制引進(jìn)王曉東、施一公等院士人才團(tuán)隊(duì)，截至2019年累計引進(jìn)兩院院士、發(fā)達(dá)國家院士52名，國務(wù)院特殊津貼專家13名，區(qū)科技領(lǐng)軍人才111名，培育14個“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2019年，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動共16場參加活動1636人，促進(jìn)大批大學(xué)生到區(qū)內(nèi)就業(yè)。推動技能人才和其他社會群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2019年共組織技能人才專場招聘會提供超3000個就業(yè)崗位，2500名畢業(yè)生到場求職，現(xiàn)場達(dá)成錄用意向1200余人。區(qū)內(nèi)17家實(shí)訓(xùn)點(diǎn)及公共實(shí)訓(xùn)平臺開展職業(yè)技能培訓(xùn)超1.7萬人，實(shí)訓(xùn)超過4.5萬人，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用工難的結(jié)構(gòu)性問題。

　?。ㄈ┗A(chǔ)創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)成為創(chuàng)新主力軍。制定印發(fā)《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案》。推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃布局人類細(xì)胞譜系等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；與中科院空天信息研究院、納米科學(xué)中心、微電子所、西安光機(jī)所等大院強(qiáng)所共建粵港澳大灣區(qū)高水平研究院集群，建設(shè)“黃埔實(shí)驗(yàn)室”。國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)加速建設(shè)。推動科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)融合，推動視源電子、達(dá)安基因、冠昊生物等龍頭企業(yè)形成內(nèi)生、外延、協(xié)同孵化模式，推動科研成果轉(zhuǎn)化孵化企業(yè)近200家。

　?。ㄋ模┓趸骷褐瘟?qiáng)，高精尖企業(yè)加速孵化。累計建成47家專業(yè)眾創(chuàng)空間，其中國家級9家，省級以上15家，市級以上30家。建成華南最大的科技企業(yè)孵化器集群，累計建成孵化器101家，孵化器總面積超500萬平方米，其中國家級孵化器14家，省級以上孵化器22家，市級孵化器71家，累計孵化科技企業(yè)4617家，在園企業(yè)4049家?？萍疾垮噙x瞪羚企業(yè)總數(shù)廣州開發(fā)區(qū)連續(xù)5年位列全國高新區(qū)前四名，培育瞪羚企業(yè)356家，“兩高四新”、“專精特新”、“單項(xiàng)冠軍”中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。

　　（五）政策創(chuàng)新切中痛點(diǎn)，金融服務(wù)多元優(yōu)化。將財政扶持重點(diǎn)集中在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，強(qiáng)化對企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的資金支持，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予辦公場地租金補(bǔ)貼。近三年，累計有5個項(xiàng)目共獲得國家發(fā)展改革委7000萬元資金扶持，區(qū)財政每年安排70-100億元用于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，全區(qū)累計落戶風(fēng)投機(jī)構(gòu)超400家，管理資金規(guī)模超900億元。創(chuàng)新金融支持方式，累計推動54家區(qū)內(nèi)企業(yè)上市，124家企業(yè)在新三板掛牌。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資新模式，組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施中小企業(yè)融資300億元計劃。推出首期知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，融資規(guī)模約3.01億元，成功發(fā)行全國首支純專利權(quán)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　二、組合拳全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，從政策扶持、金融供給、法律支撐、用工保障等方面打出暖企穩(wěn)企“組合拳”，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工。目前，全區(qū)3800多家“四上”企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，98家世界500強(qiáng)外資企業(yè)項(xiàng)目全部復(fù)工，牽頭的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中111個在建項(xiàng)目均已復(fù)工。

　?。ㄒ唬┩苿涌萍脊リP(guān)，助力構(gòu)筑疫情防控治體系。全區(qū)193家科研企事業(yè)單位在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動物模型構(gòu)建等方向抓緊科技攻關(guān)，成為全省科技支撐新冠肺炎防控的主力軍。國家藥監(jiān)局應(yīng)急審批新冠病毒檢測試劑盒23個，廣東省入選的4個產(chǎn)品中，有3個出自廣州開發(fā)區(qū)。在廣東省首次公布的5家新冠肺炎診斷檢測機(jī)構(gòu)中，金域醫(yī)學(xué)、達(dá)安臨撿、華銀醫(yī)學(xué)、凱普醫(yī)學(xué)等4家企業(yè)榜上有名，占全省八成，承擔(dān)了全省70%以上的檢測任務(wù)。普理司公司對3C產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)進(jìn)行改造，三天時間研發(fā)出全國首條柔性AI視覺全自動口罩機(jī)，日產(chǎn)口罩超15萬片。潔特生物公司緊急恢復(fù)口罩生產(chǎn)，佛倫斯轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服，千方百計緩解防護(hù)物資緊缺的局面。

　　（二）加強(qiáng)政策服務(wù)，助力企業(yè)解圍紓困。出臺“暖企8條”“穩(wěn)企6條”，幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料供應(yīng)、物流等方面實(shí)際困難，一季度區(qū)屬國企為企業(yè)減免租金1.24億元，惠及各類市場主體2158家。推出“黃金10條”2.0版、“營商環(huán)境10條”等系列政策，出臺全國首個區(qū)級“新基建10條”，全面推動經(jīng)濟(jì)社會向好向快發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化金融服務(wù)，助力企業(yè)渡過難關(guān)。加大對重點(diǎn)企業(yè)走訪摸查力度，促成64家區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，達(dá)安基因、香雪制藥等40余家企業(yè)獲得各類貸款、授信額度合計超過40億元。加強(qiáng)銀企對接，舉辦“暖企惠企我們在一起”助力民企復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動簽約活動，開設(shè)疫情防控金融服務(wù)專區(qū)，歸集、整合區(qū)內(nèi)12家銀行15項(xiàng)疫情防控金融支持產(chǎn)品，全力解決中小企業(yè)融資難題。

　?。ㄋ模┓煞?wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化新形勢下涉疫案件統(tǒng)籌處理工作力度，主動研判企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能面臨的法律問題，安排專人負(fù)責(zé)涉疫案件法律咨詢工作，已為500余人次提供法律服務(wù)。針對勞動用工、醫(yī)療社保、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、不可抗力等重點(diǎn)問題，提供法律咨詢以及專項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)降低矛盾糾紛的影響，助力企業(yè)“降本增效”。

　?。ㄎ澹┩晟朴霉し?wù)，助力企業(yè)員工返崗。構(gòu)建“一對一”服務(wù)機(jī)制，全方位摸查企業(yè)需求，提供全流程招工服務(wù)，監(jiān)測企業(yè)用工需求，全區(qū)28家重點(diǎn)用工監(jiān)測企業(yè)已全部復(fù)工。協(xié)助京東物流、迪澳生物、香雪制藥、萬孚生物、普理司等重點(diǎn)企業(yè)直接共享調(diào)劑員工近400人，間接調(diào)劑解決用工需求6000多人。建立“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，對接省、市、區(qū)返崗專列、專車（含對口扶貧地返區(qū)專車）工作安排，成立16個返穗返崗黨員服務(wù)突擊隊(duì)。在全市率先派出湖北籍務(wù)工人員“返崗直通車”，安全有序接回全省首批湖北籍重點(diǎn)崗位急需人才；2萬多名湖北籍員工分批有序陸續(xù)返崗，為企業(yè)員工返崗復(fù)工保駕護(hù)航。

　　三、持續(xù)打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地

　?。ㄒ唬┣罢安季滞七M(jìn)科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展。2020年3月，廣東省委全面深化改革委員會印發(fā)《廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，提出：廣州科學(xué)城總體定位是建設(shè)具有國際影響力的“中國智造中心”，要打造新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥三大世界級新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)總產(chǎn)值“萬億”強(qiáng)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到70%以上。到2023年要實(shí)現(xiàn)五個方面大變化，完成21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。五個方面大變化包括：發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)大提升，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，對外開放形成大格局。

　?。ǘ┛茖W(xué)城創(chuàng)新發(fā)展格局將全面優(yōu)化。接下來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將按照國務(wù)院督查激勵新要求，突出政策創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)化，努力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)廣州科學(xué)城開展空間擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)劃面積擴(kuò)大至145平方公里，打造活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新核，建設(shè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)區(qū)和創(chuàng)新拓展區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)研融合的科技創(chuàng)新集聚軸和先進(jìn)制造業(yè)提升軸，形成“一核三區(qū)兩軸”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　乘著粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)的東風(fēng)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)正加快推動科學(xué)城雙創(chuàng)示范基地提升發(fā)展，全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)升級，大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機(jī)融合，推動國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度融合，持續(xù)打造國際一流的“雙創(chuàng)”示范基地。