土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而土壤污染防治則關(guān)乎生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民眾食品安全、公共健康的大事。

　　作為全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，韶關(guān)市于2017年6月與省生態(tài)環(huán)境廳簽訂共建協(xié)議，以推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)引導(dǎo)土地用途調(diào)整、著力提升土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)和管理能力等方面作為工作重點(diǎn)，積極探索具有韶關(guān)特色、可復(fù)制、可推廣的“管理、技術(shù)和評(píng)估”體系經(jīng)驗(yàn)和模式，高質(zhì)量落實(shí)國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)部署，打一場(chǎng)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的凈土防御戰(zhàn)。

　　全方位排查摸清“家底”

　　打贏凈土防御戰(zhàn)，關(guān)鍵在于掌握土壤狀況，從源頭上嚴(yán)控土壤污染。如何確保不漏一處？開(kāi)展詳查、摸清“家底”是關(guān)鍵。

　　針對(duì)土壤重金屬背景值偏高、工業(yè)固廢源頭風(fēng)險(xiǎn)大、礦山周邊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、灌溉水風(fēng)險(xiǎn)不確定等特點(diǎn)，全市于2017年啟動(dòng)并完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、農(nóng)用地、背景值、工業(yè)固體廢物、重點(diǎn)礦區(qū)及周邊、灌溉水水質(zhì)等6項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，摸清采選和冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)用地分類單元基礎(chǔ)信息庫(kù)，探索統(tǒng)計(jì)以成土母質(zhì)單元重金屬元素的背景值，應(yīng)用“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工業(yè)固體廢物風(fēng)險(xiǎn)，探索從生態(tài)環(huán)境角度評(píng)價(jià)礦山及其周邊風(fēng)險(xiǎn)，嘗試從源頭監(jiān)控農(nóng)用地灌溉水水質(zhì)，全面夯實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和農(nóng)用地分類管理基礎(chǔ)。

　　值得一提的是，作為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作試點(diǎn)區(qū)域，韶關(guān)市建立的“行政保障+技術(shù)糾偏+專業(yè)調(diào)查+企業(yè)參與”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查組織實(shí)施模式，制定了多達(dá)30項(xiàng)的細(xì)則和模板，目前已在廣東乃至全國(guó)推廣應(yīng)用。

　　目前，全市已全面排查和基本掌握區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)及特點(diǎn)，正積極推進(jìn)土壤污染防治規(guī)劃和土壤環(huán)境背景值編制工作，全面管控突出土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　因地制宜 全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控

　　與大氣污染和水污染治理相比，土壤污染更隱蔽、更滯后、不均勻，治理起來(lái)成本高、難度大。在有限的條件下，韶關(guān)市因地制宜開(kāi)展分類施策，形成大寶山礦區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、凡口鉛鋅礦區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、農(nóng)用地安全利用等技術(shù)體系。

　　礦山周邊的酸性土壤和重金屬?gòu)U礦，一度是大寶山礦面臨的棘手問(wèn)題。為此，韶關(guān)市請(qǐng)來(lái)專家會(huì)診，最終建立酸性礦山的“原位基質(zhì)改良+直接植被”生態(tài)修復(fù)模式，即不改變廢礦區(qū)地形與土壤結(jié)構(gòu)，調(diào)控微生物群與控制產(chǎn)酸的微生物類群，阻滯土壤中重金屬遷移，培育自維持、不退化、相匹配的多樣性植被，將一座座百孔千瘡的廢礦山變青山。

　　針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)，韶關(guān)市積極探索重度污染耕地“種桑養(yǎng)蠶加工銷售”可持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，攻關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和耕地治理修復(fù)相結(jié)合技術(shù)模式。采用經(jīng)濟(jì)作物作為修復(fù)植物，應(yīng)用以植物提取、植物阻隔、植物穩(wěn)定為核心的植物-化學(xué)聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，針對(duì)不同污染程度的農(nóng)田，利用不同的修復(fù)植物與農(nóng)作物進(jìn)行間套種，同時(shí)結(jié)合包括土壤酸堿調(diào)理劑和鐵硅基重金屬固定劑在內(nèi)的化學(xué)改良劑的施用，達(dá)到污染農(nóng)田安全生產(chǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)邊修復(fù)”的目標(biāo)。在核心區(qū)域開(kāi)展中試示范，建立了“固化穩(wěn)定化技術(shù)（鈍化劑）+農(nóng)藝措施調(diào)控+拮抗調(diào)控技術(shù)”和“低累積作物品種篩選與推廣”等綜合技術(shù)模式示范區(qū)。

　　與此同時(shí)，全市通過(guò)建立“板上光伏+板下修復(fù)”社會(huì)資本引入模式、暫不開(kāi)發(fā)利用地塊的“生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別+分區(qū)分類管控+長(zhǎng)期監(jiān)管”等技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，全面推進(jìn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　建章立制 持續(xù)推進(jìn)污染整治

　　2015年，省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)了《韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治方案（2015-2020年）》《大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》《仁化縣董塘鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案》等方案，省市共投入超過(guò)20億元，關(guān)停涉重金屬企業(yè)37家，完成90多家涉重金屬企業(yè)整治提升，全面落實(shí)145項(xiàng)重金屬污染治理工程，以整治措施化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，污染源頭得以有效控制。

　　2019年，韶關(guān)市污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量較2013年下降率均達(dá)到了國(guó)家任務(wù)年度指標(biāo)要求，橫石水等水質(zhì)從Ⅴ類穩(wěn)定上升至Ⅲ類，有效防控了大寶山及其周邊區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！霸搭^預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)、能力建設(shè)”等方面成效明顯。

　　變化，得益于有效的頂層設(shè)計(jì)，離不開(kāi)韶關(guān)市在工作機(jī)制、信息化管理和人員培訓(xùn)等方面探索的經(jīng)驗(yàn)。

　　以國(guó)家土壤環(huán)境管理“四梁八柱”為依據(jù)，全市建章立制，印發(fā)了《韶關(guān)市土壤污染綜合防治管理暫行辦法》及3個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，全面規(guī)范韶關(guān)各項(xiàng)土壤污染防治工作。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)韶關(guān)市土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境主管部門土壤環(huán)境管理決策信息資源“集聚化”；實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和自然資源主管部門建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)管理“一份清單”“一張圖”，聯(lián)防聯(lián)控用地風(fēng)險(xiǎn)，目前已合理布局建設(shè)用地開(kāi)發(fā)時(shí)序地塊達(dá)70多塊。

　　此外，韶關(guān)市積極推進(jìn)“粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評(píng)估驗(yàn)證與工程示范基地”建設(shè)，以“一園二平臺(tái)三展示區(qū)”為核心思路，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)10余家優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，大幅度提升了本土化科學(xué)難題的協(xié)同攻關(guān)能力。2017年至2019年，國(guó)家和省支持韶關(guān)市培訓(xùn)土壤環(huán)境管理人員達(dá)600人次，韶關(guān)市逐步實(shí)現(xiàn)從“污染整治”到“風(fēng)險(xiǎn)管控”的并舉。

　　風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。以土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為起點(diǎn)，韶關(guān)，正朝向生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生的目標(biāo)奮力前行。