國務院督查激勵之廣州經(jīng)驗

　　在國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委的大力支持下，廣州市企業(yè)債券申報發(fā)行工作不斷取得進展和突破。2019年，由于廣州市企業(yè)債券工作成效顯著，廣州市成為全省唯一獲得國務院企業(yè)債券“直通車”督查激勵的城市。

　　兩年內，廣州市企業(yè)債券減少審批流程，提高申報效率，促進廣州市企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券開展直接融資，推動廣州市實體經(jīng)濟發(fā)展和重大項目建設。

　　加強項目輔導提升企業(yè)發(fā)債能力

　　2019年，廣州市加大對全市企業(yè)債券工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃，在防范化解風險的基礎上，建立了較為有效的企業(yè)債券申報發(fā)行組織機制并取得顯著成效。一是做好項目儲備，深挖發(fā)債潛力。加強與各部門、中介機構聯(lián)動，充分發(fā)動市區(qū)兩級力量，在全市范圍內篩選發(fā)債項目，推動企業(yè)轉變觀念、加大發(fā)債力度。二是加強項目輔導，強化發(fā)債謀劃。常態(tài)化開展培訓和融資對接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質項目，協(xié)調推進企業(yè)通過增加資產(chǎn)、減少負債、企業(yè)整合等方式優(yōu)化財務指標，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是開展風險防范，加強發(fā)債監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)債券風險防范工作會議、開展存續(xù)期企業(yè)債券風險排查、出臺《廣州市發(fā)展改革委關于進一步防范風險做好企業(yè)債券申報發(fā)行工作的通知》等，進一步健全廣州市企業(yè)債券工作機制，切實防范地方債務風險，加強企業(yè)債券監(jiān)管。

　　成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng)新城市

　　近年來，廣州市在保持企業(yè)債券規(guī)模不斷取得突破的同時，在發(fā)債品種等方面堅持創(chuàng)新，成為全國有影響力的企業(yè)債券創(chuàng)新城市。

　　2018年，廣州地鐵集團獲批全國最大規(guī)模綠色優(yōu)質企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實業(yè)集團獲批全國首單政府和社會資本合作（PPP）專項債10.2億元，改變了以往PPP項目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局，為PPP項目拓寬了融資渠道；2017年，廣州發(fā)展集團獲批并發(fā)行全省首個綠色專項債項目48億元，為全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了示范效應；2016年，廣州城投集團、廣州地鐵集團、廣州金控集團及廣州港集團獲批全國首批停車場專項債，合計獲批規(guī)模175億元，其中廣州地鐵集團的100億元是全國獲批規(guī)模最大的停車場專項債。

　　2019年，廣州市繼續(xù)保持工作創(chuàng)新勢頭，市公交集團作為國內首個主體評級達到AAA的公交類企業(yè)申報企業(yè)債券至國家發(fā)改委。同時，廣州市不斷創(chuàng)新工作機制并取得顯著成效——市交投集團40億元企業(yè)債券、廣東省珠江投資管理集團27億元企業(yè)債券獲得國家發(fā)展改革委核準批復；科學城投資集團企業(yè)債券已通過國家發(fā)改委司務會并由國家發(fā)改委正式接收申報材料，預計將于近期獲批。在企業(yè)債券發(fā)行工作方面，其中地鐵集團共發(fā)行四期，募集資金達85億元，有力地促進廣州市地鐵項目建設。

　　企業(yè)債券有力支持實體經(jīng)濟發(fā)展

　　自2007年12月第一只企業(yè)債券——廣州汽車集團股份有限公司企業(yè)債券順利發(fā)行以來，廣州市企業(yè)債券規(guī)模不斷擴大，效果顯著。截至目前，全市共有17家企業(yè)申報通過，累計獲批企業(yè)債券21只，獲批金額946.1億元，發(fā)行金額571.1億元。2018年，廣州市企業(yè)債券發(fā)行量創(chuàng)歷史新高，全年獲批核準發(fā)行金額365.2億元，占全省獲批金額的43%。這些資金為廣州軌道交通、環(huán)保、能源等重大基礎設施、重大項目建設提供低成本、長期限的保障。

　　廣州市通過企業(yè)債券融資有力推進了軌道交通、保障房、停車場等重大基礎設施項目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項目建設，有力地支持了實體經(jīng)濟的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項目融資成本。

　　2019以來，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低。其中“19廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2017年以來全國地方國企企業(yè)債券發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2017年以來5年期以上企業(yè)債券（含央企）發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債02”發(fā)行利率再創(chuàng)2017年至今同期限綠色企業(yè)債券新低，“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2015年以來全國地方國企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。