9月28日10時起，歷時7年多建設、被稱為“世界級挑戰(zhàn)性工程”的汕頭海灣隧道正式通車，這對汕頭加快構筑“一灣兩岸”城市發(fā)展格局，增強汕頭作為省域副中心城市的聚集和輻射功能等具有重要意義，既利經(jīng)濟發(fā)展，又惠民生建設，是汕頭持續(xù)大力推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　攻堅克難，砥礪前行。近年來，汕頭深入實施省委、省政府“1+1+9”工作部署，認真落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力打造活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠，以新?lián)斝伦鳛橥苿痈哔|(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　奮進新征程，建功新時代。汕頭抓牢省委、省政府出臺政策支持汕頭建設現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)、部署深圳汕頭深度協(xié)作的重要機遇，提出堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，全力構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，得到全市上下和海內(nèi)外僑胞的高度認同，形成了心齊氣順、政通人和的發(fā)展態(tài)勢，為推動汕頭在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上注入強勁動力。

　　奮斗歲月

　　強支撐 打造高質(zhì)量發(fā)展的活力特區(qū)

　　位于南澳縣勒門島海域，35臺風機呈兩列縱隊矗立于海上，每臺風機的輪轂距離海面103米，風機扇葉長75米，它們迎風而立，陣容壯觀。這是汕頭乃至粵東地區(qū)第一個開建投產(chǎn)的海上風電項目，于去年底實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，預計年發(fā)電量7.5億度、實現(xiàn)年產(chǎn)值超5.6億元。

　　主導產(chǎn)業(yè)重大項目加快落地建設及投產(chǎn)，像這樣的案例，這一年多來在汕頭屢見不鮮。在這背后，是汕頭立足工業(yè)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。

　　奮進新征程，汕頭聚焦改革開放初心和經(jīng)濟特區(qū)使命，總結剖析經(jīng)驗啟示、優(yōu)勢短板，旗幟鮮明提出“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市，在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上”總體思路，并將其作為市第十二次黨代會報告的主題，謀劃構建以新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意、大健康為引領的“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，賦能活力特區(qū)加快建設。

　　抓住主導產(chǎn)業(yè)這一“主力軍”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。汕頭制定出臺《汕頭市促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》及系列配套措施，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展“七個一”機制，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標。今年以來，汕頭每個月以抽簽形式在各區(qū)、各功能區(qū)舉辦6場“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”現(xiàn)場會，持續(xù)釋放大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的強勁動力。

　　多措并舉下，汕頭持續(xù)迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。新能源產(chǎn)業(yè)支撐力量日益雄厚，汕頭成立市風能協(xié)會，上海電氣主機廠、發(fā)電機項目正式投產(chǎn)，亞洲最大容量（11兆瓦）海上風機在汕頭總裝下線并成功并網(wǎng)發(fā)電，大唐南澳勒門Ⅰ海上風電項目并網(wǎng)投產(chǎn)，廣東省風電臨海試驗基地落地建設，汕頭國際風電創(chuàng)新港加快建設。

　　汕頭還積極搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道，區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局獲批并完成一期建設，廣東移動AI創(chuàng)新應用中心開工建設，舉辦2022中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，協(xié)議總投資額超315億元，預計帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓄勢再出發(fā)，汕頭成立市紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推進紡織服裝“四大工程”，圓滿舉辦首屆中國潮汕國際紡織服裝博覽會，累計實現(xiàn)意向簽約和成交金額近90億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，汕頭“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)起到支撐作用。1—8月，“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的69.1%，投資增長9.3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、前景廣闊。

　　拓發(fā)展 打造聚僑惠民的和美僑鄉(xiāng)

　　在濠江區(qū)廣澳街道，東湖社區(qū)是一個有著800多年歷史的著名僑鄉(xiāng)，素有“番客村”之稱，現(xiàn)有旅外鄉(xiāng)親約1.3萬人。近年來，東湖社區(qū)結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘、整理、提升僑村人文景觀，講好僑村故事，建設具有潮汕文化特色又兼具僑文化元素的“最美僑村”，喚醒眾多海外僑胞的鄉(xiāng)愁記憶。

　　東湖社區(qū)建設“最美僑村”、推進鄉(xiāng)村振興的實踐，是汕頭打造聚僑惠民和美僑鄉(xiāng)的縮影。汕頭是全國著名僑鄉(xiāng)，經(jīng)濟特區(qū)因僑而立、因僑而興。近年來，汕頭堅持以僑文化為依托、以民族情感為紐帶，做實做優(yōu)做強僑鄉(xiāng)品牌，打造聚僑惠民的和美僑鄉(xiāng)，做好新時代“僑”的文章。

　　“僑”文化在汕頭文化中具有重要地位。近年來，汕頭加強歷史文化保護和利用，全力推動“八個一批”工程落地，推進小公園開埠區(qū)保育活化，中山紀念亭、西堤片區(qū)入選省級歷史文化街區(qū)，新增1個國家級非遺代表性項目，潮汕歷史文化博覽中心等重點文化設施投入使用。

　　僑資在汕頭外商投資中扮演著舉足輕重的角色，汕頭努力把僑鄉(xiāng)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如成功獲得第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會和第十屆國際潮商大會主辦權，凝聚起海內(nèi)外僑胞和潮汕鄉(xiāng)親關心支持汕頭發(fā)展的共識合力；積極籌辦汕頭投資環(huán)境推介暨悉尼招商服務機構簽約儀式，開展汕頭和馬來西亞柔佛州經(jīng)貿(mào)合作“云對接”，舉辦汕頭市海外僑商線上推介會，多渠道助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　打造和美僑鄉(xiāng)，離不開推進鄉(xiāng)村振興。汕頭持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，抓住省、深圳市幫扶契機，落實中央銜接資金和各級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金13.85億元、實施項目520個；啟動16條鄉(xiāng)村振興示范帶建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，行政村文明創(chuàng)建達標率100%；大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快打造糧蔬、水產(chǎn)、畜禽3個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，深入實施汕頭市預制菜品牌建設十大行動，努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

　　僑鄉(xiāng)，孕育了悠悠鄉(xiāng)愁、聯(lián)結著濃濃鄉(xiāng)情，是海外鄉(xiāng)親魂牽夢縈的精神家園。汕頭正以黨建引領基層治理和抓黨建促鄉(xiāng)村振興，立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和自然風光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜打造一個個美麗僑村，不斷豐富“和美僑鄉(xiāng)”的內(nèi)涵。

　　增效能 打造文明宜居的粵東明珠

　　國慶前夕，汕頭內(nèi)海灣兩岸市民群眾翹首以盼的海灣隧道建成通車，并免費通行，行車時間由此前的40分鐘縮短為6分鐘，廣受好評。“在海底隧道公路上駕車的感覺就是不一樣，很新奇。”經(jīng)常往返金平、濠江兩地的車主劉先生在隧道通車之日搶先駕駛體驗時說。

　　市民欣喜感慨，因為海灣隧道，汕頭這顆粵東明珠一下耀眼幾分。事實上，海灣隧道只是汕頭高水平打造全國性綜合交通樞紐的其中一個亮點。近年來，汕頭主動扛起省域副中心城市的責任擔當，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，超前謀劃一批重大項目，不斷增強城市綜合服務功能和核心競爭力，致力打造文明宜居的粵東明珠。

　　汕頭充分發(fā)揮交通先行引領作用，大力實施交通基礎設施建設“十大工程”，汕北大道、中陽大道、海灣隧道建成通車，牛田洋快速通道工程主橋順利合龍，汕汕鐵路項目全面鋪開建設，汕頭高鐵站及樞紐一體化工程加快建設，廣澳港疏港鐵路、粵東城際鐵路啟動建設，漳汕鐵路前期工作加快推進。

　　汕頭向海而生，是一座具有開放基因的城市，近年來港口設施得到快速完善提升。廣澳港區(qū)二期工程2個10萬噸級集裝箱碼頭、廣澳港區(qū)防波堤工程和航道二期工程全面建成，廣澳港區(qū)三期工程、廣東粵電汕頭LNG接收站配套碼頭工程前期工作正有序推進，已開通19條外貿(mào)航線和25條內(nèi)貿(mào)航線，航線網(wǎng)絡基本覆蓋東南亞主要港口和國內(nèi)沿海各港口。

　　在推動城市提質(zhì)發(fā)展上，汕頭還提出高標準建設區(qū)域“四高地兩中心”。其中，打造區(qū)域教育高地，2022年新增7.84萬個公辦學位，廣東汕頭幼兒師范高等專科學校落成招生，汕頭大學東校區(qū)、廣東以色列理工學院南校區(qū)加快建設；打造區(qū)域醫(yī)療高地，汕頭市中心醫(yī)院等22個項目加快推進，市中醫(yī)醫(yī)院、市皮膚病防治院投入使用，汕頭國際眼科中心成功晉級“三甲?？漆t(yī)院”。

　　值得一提的是，近年來汕頭持續(xù)推進文明創(chuàng)建，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，讓市民群眾的幸福感和獲得感成色更足。在此基礎上，汕頭全面啟動第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展市容“六亂”、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點領域綜合治理，“一點一策”整治中心城區(qū)67個易澇點；深化拓展文明實踐中心（所、站）建設，廣泛開展道德模范、汕頭好人等推薦評選和學習宣傳活動，不斷提升公民道德素質(zhì)、文明水平。

　　賡續(xù)奮斗

　　奮力在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上

　　對汕頭來說，發(fā)展以工業(yè)為核心的實體經(jīng)濟尤為重要。工業(yè)是占汕頭市GDP比重最大、對GDP增長貢獻率最高的行業(yè)，穩(wěn)住了工業(yè)，才能穩(wěn)住經(jīng)濟；壯大了產(chǎn)業(yè)，才能增強經(jīng)濟抗風險能力，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，汕頭引導全市上下拿出“起跑就是沖刺、開賽即是決賽”的干勁，迅速掀起新一輪重大項目建設熱潮，加快形成比學趕超、奮勇爭先的生動局面，為走好“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中迎頭趕上提供有力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地要素保障，汕頭堅持抓“工改工”建平臺，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。針對人多地少的現(xiàn)狀，劃定163平方公里工業(yè)用地控制線，出臺推進“工改工”促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，統(tǒng)籌推進“工改工”和大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。目前，全市已開工建設“工改工”項目58宗，用地面積超3000畝；大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)內(nèi)2500畝用地成片開發(fā)方案獲省政府批復，計劃總投資約25億元的“四橫兩縱”道路基礎設施項目預計第四季度開工、簽約。

　　圍繞加快構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，汕頭提出5年打造7000億元產(chǎn)業(yè)集群的目標，并把招商引資工作放在重中之重。加強“一把手”抓招商引資，汕頭市委主要領導以上率下帶隊精準招商，走訪華潤集團、招商蛇口、格力電器、立訊精密等一批行業(yè)頭部企業(yè)，推動總投資額超50億元的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設，近3個季度共簽約項目50個、總投資額430億元。同時持續(xù)強化深汕深度協(xié)作，汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心投入運作，引入32個產(chǎn)業(yè)項目落地、總投資額186億元。

　　與此同時，深入實施關鍵核心技術攻關、高新技術企業(yè)倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、科技服務體系提升“四大行動”，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素交流、儀器設備共享、科研人才流動等服務平臺，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，持續(xù)積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，謀劃召開全市營商環(huán)境建設大會，聘任營商環(huán)境特約監(jiān)督員，徹底消除“重人情、輕規(guī)則”的不良風氣，打造法治化、市場化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”是汕頭實現(xiàn)迎頭趕上的必由之路。汕頭將聚焦省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，加快構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，謀劃辦好海上風電國際論壇、新材料高峰論壇、澄?！皣H玩博會”、全國性大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，以及下一年度的國際紡織服裝博覽會、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會等重大產(chǎn)業(yè)活動，進一步擦亮產(chǎn)業(yè)發(fā)展名片。

　　一線案例

　　練江流域整治向2.0版本躍升

　　涼風習習，穿過青山間，拂過練江面。在潮陽區(qū)金浦街道梅東村，年過六旬的鄭堅德與老友漫步在練江邊的梅花濕地公園，欣賞著碧波綠葉，回憶著近年來練江從臟亂黑臭變成干凈清澈的一幕幕，發(fā)出嘖嘖稱贊。“短短幾年時間，練江水質(zhì)變清了，還建成了濕地公園，讓群眾有了休閑好去處，人居環(huán)境比之前好多了?！彼缡歉锌?。

　　練江被譽為粵東“母親河”，曾是廣東省污染最嚴重的兩條河流之一。自2018年6月以來，汕頭市以決戰(zhàn)決勝之勢抓整治、建設施、促轉型，練江流域綜合整治取得顯著成效，練江流域水質(zhì)持續(xù)好轉。

　　伴隨著練江流域整治，汕頭以“壯士斷腕”的勇氣和決心，推進印染企業(yè)“棄污進園”。2018年12月31日24時，汕頭練江流域183家印染企業(yè)全部停產(chǎn)，潮陽、潮南兩區(qū)紡織印染產(chǎn)業(yè)同時按下了“暫停鍵”。

　　暫停，是為了更好地整裝前行。潮陽、潮南兩區(qū)相繼加快建設印染環(huán)保中心，將擬保留的印染企業(yè)集中到園區(qū)發(fā)展，以實現(xiàn)規(guī)范化建設和集中管理集中治污，促進行業(yè)轉型升級和污染有效治理。如今，經(jīng)歷了陣痛期的印染產(chǎn)業(yè)卸下了污染的包袱，迎來了行業(yè)的重生，仍然是汕頭紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的重要一環(huán)。

　　通過截污控源，練江水質(zhì)持續(xù)得到改善，帶動流域環(huán)境整體提升，進一步推動各地積極探索共建共治共享新模式。最直觀的是，沿岸很多村居紛紛圍繞“水”字做文章，把沿岸的荒地重新規(guī)劃建設成一個個公園，誕生了七星墩華美社區(qū)濕地公園、和平大橋濱江公園、梅花濕地公園等親水設施，讓城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的成色更足，不斷提升周邊群眾的幸福感和獲得感。

　　成果來之不易，汕頭持續(xù)鞏固深化練江流域綜合整治成效，市領導嚴格執(zhí)行駐點辦公制度，推動練江流域綜合整治從1.0向2.0版本躍升，練江獲評“廣東省十大美麗河湖”，全市5個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，昔日“黑練”變“白練”。

　　值得一提的是，練江流域的根本性好轉，有力推動汕頭形象回歸、信心回歸、潮商回歸、效率回歸。近年來，越來越多的潮商返鄉(xiāng)投資建設大項目就是最好的例子。“練江環(huán)境這幾年變化很大”“30年前的清綠感重現(xiàn)了”……近幾年逢春節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)假日，在外潮商返鄉(xiāng)探親期間，總能聽到這樣發(fā)自內(nèi)心的聲音。

　　面向未來，汕頭明確要持之以恒、久久為功、常抓不懈，把務實管用的治污好經(jīng)驗堅持下去，加強日常監(jiān)管巡查，強化流域各市協(xié)同配合，確保水質(zhì)持久穩(wěn)定達標，把水清岸綠、魚翔淺底的美好場景持續(xù)下去。

　　數(shù)讀

　　●貨物進出口保持較快增長。1—8月，全市進出口總額565.25億元，同比增長10.1%。其中，占全市出口總量超四成的玩具、服裝及衣著附件、塑料制品分別增長50.2%、21.6%、11.8%，保持兩位數(shù)增長

　　●積極用好新增專項債推動項目建設，今年汕頭提前批專項債券項目59個，金額66億元，均已開工，完成支付65.70億元，支付率99.55%。第二批專項債項目100個，金額101億元，已開工99個，開工率99%；已完成支付85.73億元，支付率84.88%

　　●加強“一把手”抓招商引資，推動總投資額超50億元的立訊全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設，近3個季度共簽約項目50個、總投資額430億元

　　●全面實行政務服務“三免”“好差評”“周六不打烊”制度，打造粵東首家24小時政務服務網(wǎng)點，發(fā)布“秒批秒報”清單兩批共98項，市級綜合服務大廳進駐政務服務事項實現(xiàn)一窗受理比例達100%，依申請類政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”比例達98%