“習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，號(hào)召全體中國(guó)共產(chǎn)黨員牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈努力，為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮?！笔∝?cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍日前接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)表示，廣東財(cái)政將發(fā)揮好財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，聚焦落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，不斷提升民生保障水平，奮力在新的趕考路上體現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　集中財(cái)力辦大事，支持打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　南方日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。廣東加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，財(cái)政如何支持保障？

　　戴運(yùn)龍：我們將按照省委、省政府的部署，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌全省財(cái)政資源，為打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　一是把推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)作為財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。聚焦支持粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，探索推出更多財(cái)稅創(chuàng)新舉措，緊緊抓住橫琴、前海新一輪深度開發(fā)開放重大機(jī)遇，全力推進(jìn)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)。

　　二是把支持科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，計(jì)劃籌集近1000億元支持半導(dǎo)體、先進(jìn)制造業(yè)、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

　　三是把支持?jǐn)U大內(nèi)需作為財(cái)政投入的重點(diǎn)方向。優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。在繼續(xù)保持地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最安全地區(qū)的基礎(chǔ)上，用好今年中央下達(dá)的4065億元新增債券，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全力保障打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　四是把提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性作為財(cái)政支持的重要著力點(diǎn)。落細(xì)落實(shí)支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、省際交界地區(qū)加快發(fā)展的一攬子財(cái)政政策，計(jì)劃新增投入約500億元。健全差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)專項(xiàng)資金分配進(jìn)一步向“一帶一區(qū)”傾斜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　南方日?qǐng)?bào)：從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，農(nóng)村有巨大空間，可以大有作為。廣東財(cái)政如何發(fā)揮保障作用？

　　戴運(yùn)龍：“十三五”期間，我們不斷加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域投入的力度，全省農(nóng)林水支出合計(jì)4463億元，年均增幅 6.8%。接下來(lái)，我們將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打好優(yōu)先“投”、多方“籌”、全面“統(tǒng)”、有效“管”的組合拳。

　　一是堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，確保今年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出約1200億元落到實(shí)處，做到財(cái)政投入“只增不減”。

　　二是穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的格局。

　　三是更大力度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，今年省級(jí)統(tǒng)籌整合農(nóng)口部門資金超過(guò)300億元，八成已下達(dá)市縣統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣自主權(quán)，并探索實(shí)施財(cái)政激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)市縣的積極性和創(chuàng)造性。

　　四是逐步將涉農(nóng)資金納入常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)直達(dá)基層、直達(dá)農(nóng)戶。建立完善涉農(nóng)資金績(jī)效指標(biāo)體系，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)年度資金分配掛鉤，促進(jìn)提升涉農(nóng)資金使用效益。

　　財(cái)政為人民服務(wù)，不斷加大保障和改善民生力度

　　南方日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。廣東一向把保障民生放在重要位置，在保障和改善民生方面，接下來(lái)財(cái)政將如何發(fā)力？

　　戴運(yùn)龍：中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的公共財(cái)政就是“為人民服務(wù)的財(cái)政”，我們堅(jiān)定自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期全省財(cái)政民生投入合計(jì)5.5萬(wàn)億元，占總支出的比重達(dá)到七成，基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，底線民生保障水平保持全國(guó)前列，推動(dòng)高水平醫(yī)院、本科和高職院校建設(shè)覆蓋全省各市，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、管道天然氣等。

　　今年以來(lái)，我們以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提出“10+10”民生項(xiàng)目清單，落實(shí)好“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，大力支持做好疫情防控、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、防災(zāi)減災(zāi)等工作。其中，上半年投入243億元支持打贏疫情防控硬仗，安排11.6億元支持深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，落實(shí)288億元持續(xù)提升低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平。

　　接下來(lái)，我們將堅(jiān)持共同富裕方向，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，持續(xù)保持全省民生支出“只增不減”，系統(tǒng)謀劃支持民生事業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，目前初步計(jì)劃投入超過(guò)300億元支持新一輪高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”計(jì)劃，多渠道籌集約1000億元支持區(qū)域水資源配置、城際軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)實(shí)在在地提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革

　　南方日?qǐng)?bào)：新的征程上，我們將全面深化改革開放。一向重視改革的廣東財(cái)政，將如何進(jìn)一步發(fā)揮好改革作用？

　　戴運(yùn)龍：習(xí)近平總書記指出，新一輪財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新。深化財(cái)稅體制改革一直是廣東財(cái)政發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，廣東財(cái)政積極推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，大力推動(dòng)預(yù)算管理改革、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、省以下財(cái)政體制改革、“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)等走在全國(guó)前列，助力政府治理效能提升。

　　接下來(lái)，廣東財(cái)政將在用好改革開放“關(guān)鍵一招”上持續(xù)發(fā)力。今年我們貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革的精神，率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，在高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪改革，著力構(gòu)建全省統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的財(cái)政預(yù)算管理格局。

　　一是建立大事要事保障機(jī)制，對(duì)省委、省政府“1+1+9”工作部署等重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行清單化管理保障，暢通從規(guī)劃部署到政策項(xiàng)目、再到資金安排的工作鏈條，確保“一張藍(lán)圖干到底”。

　　二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)政府資源資產(chǎn)清理盤活和共享共用，推動(dòng)各地各部門實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、政策聚焦、資金協(xié)同，構(gòu)建“大財(cái)政大預(yù)算大資產(chǎn)”格局，推動(dòng)集中力量辦大事。

　　三是提升市縣管財(cái)理財(cái)水平，實(shí)施省對(duì)市縣財(cái)政預(yù)算安排審核，督導(dǎo)市縣科學(xué)合規(guī)配置財(cái)政資源。率先實(shí)現(xiàn)全省上線“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)，補(bǔ)齊不同層級(jí)和區(qū)域之間的財(cái)政信息化差距，進(jìn)一步完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，推動(dòng)市縣科學(xué)配置財(cái)政資源，形成全省服務(wù)保障大事要事落實(shí)的合力。

　　■數(shù)讀

　　●2021年1—6月

　　全省一般公共預(yù)算收入完成7600億元，增長(zhǎng)17.6%，兩年平均增長(zhǎng)5.3%。

　　落實(shí)民生支出6422億元，占全省支出比重達(dá)七成。

　　●2021年

　　省財(cái)政安排貫徹落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署的重點(diǎn)支出5563億元，占比84.6%。

　　●2021年1—6月

　　中央和地方對(duì)應(yīng)安排直達(dá)資金1149億元，支出進(jìn)度達(dá)73.9%，惠及各類市場(chǎng)主體1.31萬(wàn)家，受益群眾9117萬(wàn)人次。

　　省財(cái)政系統(tǒng)謀劃11項(xiàng)支持橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、南沙粵港深度合作園建設(shè)等重點(diǎn)財(cái)稅政策。