東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)

推進(jìn)“三項(xiàng)工程” 深化“技能人才之都”

建設(shè)的工作方案》的通知

東府辦〔2022〕25號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”深化“技能人才之都”建設(shè)的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年4月29日

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程” 深化“技能

人才之都”建設(shè)的工作方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，按照《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》（人社部發(fā)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程（下稱(chēng)“三項(xiàng)工程”），深化“技能人才之都”建設(shè)，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省委和市委的部署要求，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”工作走深走實(shí)，打造“三項(xiàng)工程”金字招牌，一體推進(jìn)“三項(xiàng)工程”人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，深化技能人才體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障制度體系，為東莞在“雙萬(wàn)”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2025年底，全市引進(jìn)或培養(yǎng)世界技能競(jìng)賽冠軍至少1名，高技能人才占技能人才比例達(dá)到40%，選樹(shù)100名技能領(lǐng)軍人才，建設(shè)200個(gè)技能大師工作室，新增職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)500家，向社會(huì)提供1000門(mén)培訓(xùn)課程，推動(dòng)100萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷技能素質(zhì)提升，高質(zhì)量完成“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，勞動(dòng)者憑技能實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力將東莞建設(shè)成為技能人才的向往之城、成長(zhǎng)之城、樂(lè)業(yè)之城和圓夢(mèng)之城。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建產(chǎn)教融合新格局，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持力度，完善社會(huì)化培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，公辦職業(yè)院校（含技工院校，下同）面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的收入全額返還給院校使用，在合理扣除成本后，按60%的比例提取用于補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。深化職業(yè)教育辦學(xué)制度改革，擴(kuò)大和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局牽頭）

　　2．構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局。全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)職業(yè)院校招生與企業(yè)招工、技能培訓(xùn)有效銜接。支持民辦職業(yè)院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，遴選扶持一批符合“三項(xiàng)工程”以及市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的示范性專(zhuān)業(yè)，給予民辦職業(yè)院校示范性專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開(kāi)發(fā)等與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的項(xiàng)目。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

　　3．推進(jìn)校企聯(lián)合共建實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。面向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的市級(jí)高水平校企合作基地，每個(gè)給予50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，提升重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。（市教育局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局配合）

　　4．打造國(guó)際合作新格局。深化“引進(jìn)來(lái)”合作，鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校按規(guī)定同外國(guó)教育機(jī)構(gòu)（含職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）合作舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)國(guó)際課程班，培養(yǎng)具有國(guó)際職業(yè)教育背景的高技能人才。開(kāi)設(shè)國(guó)際課程班的職業(yè)院校，按每人每學(xué)年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費(fèi)資金補(bǔ)貼；考取國(guó)際職業(yè)技能證書(shū)的學(xué)生，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予考證補(bǔ)貼。鼓勵(lì)“走出去”合作，支持職業(yè)院校積極參與各類(lèi)國(guó)際技能大賽及國(guó)際交流活動(dòng)。支持具備條件的職業(yè)院校探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展技能人才培養(yǎng)合作。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭，市委外辦配合）

　　5．創(chuàng)建高水平技師學(xué)院。支持東莞市技師學(xué)院提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高水平技師學(xué)院，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)全市技工院校創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展。支持東莞市技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列以及申報(bào)人力資源社會(huì)保障部職業(yè)訓(xùn)練院第二輪建設(shè)試點(diǎn)。擴(kuò)大東莞市技師學(xué)院技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提升技能人才培養(yǎng)適配度，探索與企業(yè)共建二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與園區(qū)、鎮(zhèn)街共建適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的分校區(qū)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　（二）實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)人與城市共同成長(zhǎng)

　　6．健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，構(gòu)建以高技能公共實(shí)訓(xùn)中心、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實(shí)施體系，完善政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)政策。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等配合）

　　7．持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以項(xiàng)目制開(kāi)展培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)單位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法建立線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。依托電子社?？?，面向參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券。實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，勞動(dòng)者獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等有關(guān)證書(shū)的，按照相應(yīng)級(jí)別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。委托第三方機(jī)構(gòu)制定我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，其中對(duì)納入我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且高級(jí)及以上級(jí)別的工種項(xiàng)目，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。到 2025 年底，全市開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)100萬(wàn)人次以上。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等配合）

　　8．創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，推廣線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)、理實(shí)一體教學(xué)等符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教學(xué)新模式。積極推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高培養(yǎng)質(zhì)量。以“學(xué)歷+技能”提升為主渠道，依托“莞易學(xué)”“技能莞家”平臺(tái)，繼續(xù)向廣大市民提供非全日制中職學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)等1000門(mén)課程的免費(fèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

　　（三）依托“三項(xiàng)工程”品牌建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽再上新臺(tái)階 

　　9．構(gòu)建特色技能競(jìng)賽體系。以世界技能大賽為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能競(jìng)賽，完善以市級(jí)技能競(jìng)賽為主體、鎮(zhèn)級(jí)技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的具有東莞產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。圍繞國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌管理、定期舉辦各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。倡導(dǎo)集中辦賽、開(kāi)放辦賽、賽展演結(jié)合的職業(yè)技能競(jìng)賽模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持、參與辦賽。推動(dòng)各園區(qū)、鎮(zhèn)街，各行業(yè)舉辦綜合性職業(yè)技能競(jìng)賽，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽工作信息化建設(shè)。聚焦“三項(xiàng)工程”，聯(lián)合電視臺(tái)等媒體，創(chuàng)新競(jìng)賽形式，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，擦亮東莞職業(yè)技能競(jìng)賽品牌。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市總工會(huì)等配合）

　　10．加大市賽獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)承辦市級(jí)一類(lèi)、二類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，按每個(gè)項(xiàng)目原則上分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)承辦省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽東莞市選拔賽的單位，按每個(gè)項(xiàng)目給予1-3萬(wàn)元補(bǔ)助資金。市級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽設(shè)金、銀、銅獎(jiǎng)及優(yōu)勝獎(jiǎng)若干名，分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元、0.4萬(wàn)元、0.25萬(wàn)元和0.1萬(wàn)元。對(duì)市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)勝選手按規(guī)定認(rèn)定為“東莞市技術(shù)能手”，可按規(guī)定申請(qǐng)人才入戶(hù)、申購(gòu)“三限房”、申領(lǐng)東莞優(yōu)才卡，享受子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇或服務(wù)。對(duì)市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽的成績(jī)合格人員，符合條件的可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)等配合）

　　11．完善省賽國(guó)賽激勵(lì)機(jī)制。對(duì)承辦省級(jí)一類(lèi)、二類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，按每個(gè)項(xiàng)目原則上分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)承辦省級(jí)以上（含省級(jí)）職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，由市人力資源社會(huì)保障局采取“一事一議”的方式向市政府申請(qǐng)資金支持。對(duì)組隊(duì)參加省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，每個(gè)參賽項(xiàng)目給予2-4萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)承擔(dān)職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)的單位，按每個(gè)項(xiàng)目給予3-5萬(wàn)元補(bǔ)貼。代表東莞市在國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的選手，有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的根據(jù)競(jìng)賽級(jí)別分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，教練團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金按所帶選手獎(jiǎng)金總額（不含市配套資金）的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市總工會(huì)等配合）

　　12．突出世賽引領(lǐng)作用。對(duì)獲得世界技能大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的選手，有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有競(jìng)賽獎(jiǎng)金的按金、銀、銅獎(jiǎng)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其教練團(tuán)隊(duì)按所帶選手獎(jiǎng)金總額（不含市配套資金）的50%獎(jiǎng)勵(lì)。加快職業(yè)技能競(jìng)賽載體建設(shè)，對(duì)完成世界技能大賽國(guó)家、省、市級(jí)選拔集訓(xùn)任務(wù)的集訓(xùn)基地，按每個(gè)項(xiàng)目分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的階段性集訓(xùn)補(bǔ)貼。在國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能競(jìng)賽中獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”“廣東省技術(shù)能手”的競(jìng)賽選手，可按事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和短缺專(zhuān)業(yè)人才有關(guān)政策規(guī)定在我市事業(yè)單位中入編，符合條件的可申請(qǐng)認(rèn)定或評(píng)定一類(lèi)、二類(lèi)技能領(lǐng)軍人才。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委編辦、市教育局、市總工會(huì)等配合）

　　（四）優(yōu)化整合技能平臺(tái)資源，促進(jìn)技能人才和資源在東莞加速集聚

　　13．全力打造“鎮(zhèn)街技谷”。推動(dòng)各園區(qū)、鎮(zhèn)街加大技能提升投入，打造具有園區(qū)、鎮(zhèn)街本地特色的技能人才培養(yǎng)體系、平臺(tái)和品牌，大力開(kāi)展企業(yè)技能生態(tài)建設(shè)、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施每個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街建設(shè)一個(gè)技能宣傳陣地、每年至少開(kāi)展一場(chǎng)鎮(zhèn)級(jí)以上技能競(jìng)賽、建設(shè)至少一個(gè)技能人才培養(yǎng)特色品牌的“三個(gè)一”工程，以技能人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“技術(shù)進(jìn)步、員工成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的“鎮(zhèn)街技谷”，推動(dòng)“技能人才之都”建設(shè)在園區(qū)、鎮(zhèn)街層面深度開(kāi)展。（市人力資源社會(huì)保障局、各園區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　14．促進(jìn)公共技能實(shí)訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。將市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心打造成為東莞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范單位、市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中心和省級(jí)、國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽訓(xùn)練基地。支持市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)成為東莞職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位，開(kāi)展認(rèn)定工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。優(yōu)化“市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心+分基地”高技能公共實(shí)訓(xùn)體系，新增認(rèn)定一批市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心分基地，實(shí)現(xiàn)分基地總量達(dá)到20家，每年實(shí)現(xiàn)公益性實(shí)訓(xùn)20萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)新課程5門(mén)以上，面向社會(huì)開(kāi)展技能提升課程服務(wù)。分基地完成課程并通過(guò)驗(yàn)收的，根據(jù)課程情況分兩類(lèi)分別支付分基地課程費(fèi)用每人1500元、2000元。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

　　15．強(qiáng)化技能大師工作室（技師工作站）引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)表現(xiàn)突出的高技能人才或能工巧匠依托有條件的行業(yè)、企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，通過(guò)搭建載體，以師帶徒等方式大力培養(yǎng)技能人才和開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)技能人才聚集，賦能生產(chǎn)效能。到2025年底，全市新增設(shè)立技能大師工作室200個(gè)，每個(gè)給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，產(chǎn)出一批技能項(xiàng)目成果，對(duì)成效顯著的優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室，對(duì)獲評(píng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室的分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　16．建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)聯(lián)盟。以戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，建設(shè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)聯(lián)盟。遴選一批重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，整合行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資源，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量認(rèn)可度。在省高技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟統(tǒng)籌下，聚合院校專(zhuān)業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)、院校相互賦能等級(jí)認(rèn)定。加大社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性、行業(yè)權(quán)威性、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)性突出的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織加盟，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定可持續(xù)發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局配合）

　　（五）深化技能人才使用評(píng)價(jià)和企業(yè)技能效能改革，塑造開(kāi)放發(fā)展技能生態(tài)系統(tǒng)

　　17．推動(dòng)技工實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，提前掌握、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、主動(dòng)響應(yīng)企業(yè)用工需求，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)服務(wù)日”等就業(yè)服務(wù)品牌活動(dòng)，為有技能崗位需求的企業(yè)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)及評(píng)價(jià)、技能人才招工用工等精準(zhǔn)化服務(wù)和指導(dǎo)；建立人才平臺(tái)和就業(yè)崗位庫(kù)，提供優(yōu)質(zhì)、對(duì)口就業(yè)崗位，保障技術(shù)技能人才就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)+就業(yè)”有效貫通，提高技能人才工作穩(wěn)定性和就業(yè)植根性。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局配合）

　　18．依托人才地圖實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才。結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，摸清產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求情況，繪制全市技能人才、全國(guó)人才分布圖，推動(dòng)人才地圖與產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖匹配，強(qiáng)化人才對(duì)產(chǎn)業(yè)的賦能。發(fā)揮人才地圖精準(zhǔn)導(dǎo)航作用，鼓勵(lì)東莞企業(yè)與市內(nèi)外技工院校、職業(yè)院校、高等學(xué)校開(kāi)展校企合作培養(yǎng)技能人才，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接專(zhuān)業(yè)群”，提高人才引育的有效性，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

　　19．提升職業(yè)能力開(kāi)發(fā)水平。聚焦培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，銜接國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、廣東省產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，依托和支持產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟、院校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等各類(lèi)主體，將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)納入我市職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)認(rèn)定一批具有東莞特色的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每開(kāi)發(fā)認(rèn)定一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予4-20萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，建立知識(shí)和技術(shù)密集、市場(chǎng)需求廣闊、帶動(dòng)作用強(qiáng)大的職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

　　20．深化技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制改革。全面支持我市技工院校、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及企業(yè)大力實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。對(duì)通過(guò)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案且已開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，除給予一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元之外，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定題（卷）庫(kù)且題（卷）庫(kù)通過(guò)備案的給予一次性補(bǔ)貼2-10萬(wàn)元，開(kāi)展緊缺急需職業(yè)（工種）等級(jí)認(rèn)定的給予2-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)自然年度新增持證人數(shù)達(dá)1000人次且其中技師及以上等級(jí)持證人數(shù)達(dá)100人次的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳備案成為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的企業(yè)，符合條件的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。到2025年底，全市新增開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定企業(yè)500家，社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織20間。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　21．提升企業(yè)技能效能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、院校等資源優(yōu)勢(shì)，探索建立企業(yè)技能效能目標(biāo)評(píng)價(jià)模式。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞全要素生產(chǎn)率提升，探索開(kāi)展“技能效能診斷”，實(shí)施“五推進(jìn)四貫通三變革”——推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、“技能大師工作室（技師工作站）”建設(shè)提質(zhì)、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、推行企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)技能認(rèn)定與薪酬制度、工程技術(shù)、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略相貫通，構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)技能人才創(chuàng)新活力，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率變革、動(dòng)能變革、質(zhì)量變革。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

　　（六）加大技能人才激勵(lì)力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路

　　22．提升技能人才政治待遇。在市級(jí)“三八紅旗手”等各類(lèi)評(píng)選獲得者中，技能人才比例不低于20%。將技能領(lǐng)軍人才納入東莞市高技能人才庫(kù)，優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才申報(bào)國(guó)家和省的重大人才計(jì)劃；優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才評(píng)選榮譽(yù)市民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等和擔(dān)任東莞市黨代表、人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才范圍，吸引技能領(lǐng)軍人才參政議政。注重對(duì)技能領(lǐng)軍人才的政治引領(lǐng)，定期開(kāi)展國(guó)情研修考察、面向社會(huì)進(jìn)行咨詢(xún)等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)完善職工代表大會(huì)制度，提高技能人才在職工代表中的比例。（市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

　　23．提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇。加大酬薪激勵(lì)力度，指導(dǎo)企業(yè)積極探索建立基于崗位價(jià)值、技能等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障制度，不斷改善技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇，提高技能人才的職業(yè)認(rèn)可度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制、崗位分紅、利潤(rùn)增量分享等激勵(lì)措施，提高技能領(lǐng)軍人才收入水平。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）

　　24．提升技能人才社會(huì)地位。積極推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。對(duì)高技能人才的絕活絕技、特殊操作方法，可以用其姓名進(jìn)行命名。認(rèn)定評(píng)定100名技能領(lǐng)軍人才，向其頒發(fā)證書(shū)，技能領(lǐng)軍人才可享受15-30萬(wàn)元生活補(bǔ)貼、100-600萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼、每月2000-5000元租房補(bǔ)貼等系列配套扶持措施和優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)技能領(lǐng)軍人才，并給予成功引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技能領(lǐng)軍人才的單位每年最高100萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局配合）

　　25．建立成長(zhǎng)晉升長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)建立工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人工資穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通，由工程技術(shù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、體育、技工院校等領(lǐng)域，拓寬人才成長(zhǎng)通道。打破技能人才評(píng)價(jià)年齡、資歷、身份和比例等條件限制，對(duì)在生產(chǎn)一線(xiàn)掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的職工，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。對(duì)于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級(jí)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局等配合）

　　26．提供品質(zhì)公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)政策，為技能人才提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。被認(rèn)定為“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎(jiǎng)”“廣東省技術(shù)能手”“東莞市技術(shù)能手”“東莞市技能領(lǐng)軍人才”“莞邑工匠”“首席技師”的高技能人才，國(guó)家、省、市技能大師工作室（技師工作站）領(lǐng)辦人，以及取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的技能人才可申領(lǐng)東莞市優(yōu)才卡，按照有關(guān)政策規(guī)定享受相對(duì)應(yīng)的戶(hù)籍辦理、住房保障、子女入學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療、就業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多項(xiàng)優(yōu)惠待遇或便利服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等配合）

　　四、工作保障

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。充分發(fā)揮東莞市“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督促落實(shí)全市技能人才工作的作用。建立健全部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，密切工作配合，共同研究解決工作中的突出問(wèn)題。細(xì)化各園區(qū)、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，積極動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立工作考核機(jī)制，將深化“技能人才之都”建設(shè)工作納入對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)街人才工作考評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，相關(guān)部門(mén)配合）

　　（二）健全政策配套體系。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)對(duì)照本工作方案，圍繞深化“技能人才之都”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，立足東莞高質(zhì)量發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際技能人才成長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施方案或管理辦法，完善相應(yīng)技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制等政策措施，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局等配合）

　　（三）落實(shí)資金投入保障。建立財(cái)政資金、社會(huì)資本等多元結(jié)合的投入機(jī)制，將技能人才工作經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金效能和杠桿作用，實(shí)施財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與塑造技能生態(tài)的積極性，形成技能人才投入的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保安全高效。（市財(cái)政局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市人力資源社會(huì)保障局、市教育局配合）

　　（四）營(yíng)造技能生態(tài)氛圍。建設(shè)全市技能宣傳陣地，探索建設(shè)技能公園體系，設(shè)立東莞市技能節(jié)，長(zhǎng)效開(kāi)展技能社會(huì)教育，營(yíng)造技能讓生活更美好的社會(huì)氛圍；鼓勵(lì)企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)技能人才人文關(guān)懷，實(shí)施關(guān)心關(guān)愛(ài)技能人才行動(dòng)，營(yíng)造崇尚技能、愛(ài)才敬才良好氛圍。圍繞塑造“技能生態(tài)”、賦能“雙萬(wàn)”城市、構(gòu)建“成長(zhǎng)之城”等內(nèi)容，依托各類(lèi)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺(tái)等，廣泛宣傳塑造技能生態(tài)行動(dòng)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面，全面營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市委宣傳部、市教育局、市水務(wù)局配合）