近日,由中國法學(xué)會、深圳市委市政府、廣東省法學(xué)會主辦的中國法治論壇(2021)在北京、深圳兩地同步舉行,專家學(xué)者、政府官員就粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)等話題展開探討。
與會嘉賓認(rèn)為,在粵港澳大灣區(qū)一國兩制三法域下,要用好不同規(guī)則的特點和優(yōu)勢,助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。
深化規(guī)則銜接機(jī)制對接
一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市,粵港澳大灣區(qū)的“一二三四”格局是它最大的特點和優(yōu)勢,也是大灣區(qū)融合的難點與痛點所在。
“大灣區(qū)建設(shè)要從國內(nèi)國際兩個大局的高度,進(jìn)一步深化相關(guān)規(guī)則銜接機(jī)制對接?!鼻迦A大學(xué)國家治理研究院院長、法學(xué)院教授王振民說。
世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)前主席、法官,北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)特聘教授趙宏認(rèn)為,推動粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè),不僅對進(jìn)一步發(fā)展“一國兩制”有重要意義,也有國際意義。
“當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)競爭或者國際規(guī)則制定的困難,除了表象上的原因,探討不同制度能不能在一個平臺上競爭,是核心的問題?!彼f,粵港澳大灣區(qū)有多樣性,又有共通性,比如都講粵語,如果能夠探索出法治共融共通的路徑,對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展也有借鑒意義。
香港特別行政區(qū)政府律政司司長鄭若驊介紹了粵港澳大灣區(qū)在跨境司法協(xié)作機(jī)制方面的探索。她說,香港與內(nèi)地共簽署了多份民商事司法協(xié)助安排,其中,今年5月,最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府律政司簽署了《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會談紀(jì)要》,創(chuàng)建了兩地司法協(xié)助新模式,以先行先試的方式建立跨境破產(chǎn)合作新機(jī)制,“先行先試是今后推進(jìn)大灣區(qū)法治建設(shè)的新路徑”。
推動民商事規(guī)則接軌國際
今年9月,橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)方案重磅發(fā)布,標(biāo)志著橫琴、前海開發(fā)開放再提速,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈P滦蝿菹?,兩個合作區(qū)在法治領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力?
全國人大常委會澳門基本法委員會委員黃顯輝認(rèn)為,橫琴粵澳深度合作區(qū)的法律創(chuàng)新不必固守原有的法律制度,也不應(yīng)該盲目引進(jìn)不適合的法律制度,而要透過深入研究,發(fā)現(xiàn)更適合的法律制度,進(jìn)而因地制宜融入合作區(qū)法律體系,更好服務(wù)珠澳兩地居民。
珠海市法學(xué)會粵港澳大灣區(qū)仲裁研究會會長、珠海國際仲裁院副院長吳學(xué)艇說,民商事規(guī)則的銜接是合作區(qū)建設(shè)的重要組成部分,規(guī)則的不統(tǒng)一會對經(jīng)濟(jì)生活造成影響。他建議,充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢,在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下,逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系。
香港律師會會長陳澤銘表示,香港作為國家唯一實行普通法的司法管轄區(qū),具有與國際接軌的穩(wěn)定、透明的健全法律制度,并為國際商界所熟悉。在內(nèi)地企業(yè)“走出去”與外地企業(yè)“引進(jìn)來”的過程當(dāng)中,香港可以發(fā)揮重要的橋梁作用。