日前，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》）。6月28日，省政府新聞辦舉行廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、人行廣州分行、廣州市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況，并答記者問。

　　省發(fā)展改革委主任、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在發(fā)布會上表示：“我們將以習(xí)近平總書記對廣東、對廣州系列重要講話和重要指示精神為指引，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個階段發(fā)展目標(biāo)和五個方面重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)?！?/p>

　　推動廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力

　　發(fā)布會上，廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先介紹，《南沙方案》實(shí)施范圍為南沙全域803平方公里，同時提出以總面積約23平方公里的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，按照以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的要求，有利于發(fā)揮三個區(qū)塊快速通達(dá)港澳的交通樞紐優(yōu)勢，通過區(qū)塊帶動組團(tuán)、組團(tuán)帶動全域的思路，把南沙建設(shè)成為粵港澳全面合作的重要平臺。

　　艾學(xué)峰認(rèn)為，國務(wù)院高規(guī)格出臺《南沙方案》，必將對豐富“一國兩制”實(shí)踐、推動香港澳門長期繁榮穩(wěn)定和更好融入國家發(fā)展大局，對新發(fā)展階段深化改革擴(kuò)大開放，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　他表示，廣東將凝心聚力抓好五個方面重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)：一是突出科技支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地；二是突出深度融合，全力支持創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺；三是突出內(nèi)聯(lián)外通，全力支持共建高水平對外開放門戶；四是突出制度創(chuàng)新，全力支持打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地；五是突出安居樂業(yè)，全力支持建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。

　　省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三個重大平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負(fù)著深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作的試驗(yàn)示范作用，是拓展港澳發(fā)展空間、支持港澳更好融入國家發(fā)展大局的重要載體。南沙地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，港口航運(yùn)發(fā)達(dá)，可以在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次與港澳實(shí)現(xiàn)全面合作。

　　“接下來，我們將按照《南沙方案》部署要求，加快推進(jìn)面向世界的粵港澳全面合作，與橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)落實(shí)，推動三個重大平臺按照各自功能定位，各展所長、相輔相成、相得益彰?！敝靷フf。

　　盧一先表示，圍繞貫徹落實(shí)，廣州將堅(jiān)決扛起主體責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)遇意識，全市動員、全域參與、全力推進(jìn)。“我們成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和8個專項(xiàng)小組，制定了具體的實(shí)施方案，梳理形成重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目3張清單，舉全市之力推動方案落實(shí)、落地、落到位，著力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，推動廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、‘四個出新出彩’?！?/p>

　　落地15%優(yōu)惠稅率 擴(kuò)大人民幣跨境使用

　　加快推動南沙深化粵港澳全面合作，離不開財(cái)稅政策的支持。廣東省財(cái)政廳行業(yè)黨委專職副書記胡建斌表示，《南沙方案》提出的財(cái)稅支持政策含金量非常高，政策著力點(diǎn)主要體現(xiàn)于支持南沙“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”。

　　具體來看，《南沙方案》明確，對南沙先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策；落實(shí)支持科技創(chuàng)新的進(jìn)口稅收政策等?！斑@一系列稅收政策措施必將為南沙集聚創(chuàng)新資源、培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大動力?！焙ū蟊硎?。

　　在資金支持方面，2022—2024年，中央財(cái)政每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額。同時，結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面，對南沙予以傾斜支持?！斑@些資金主要圍繞南沙總體方案提出的五大建設(shè)任務(wù)，支持南沙重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供保障?！焙ū笳f。

　　胡建斌表示，接下來，省財(cái)政廳將繼續(xù)深入領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署精神和省委、省政府工作要求，加強(qiáng)與財(cái)政部匯報對接，建立省、市、區(qū)三級聯(lián)動工作機(jī)制，對照方案重點(diǎn)任務(wù)，梳理出財(cái)政任務(wù)清單、臺賬，研究形成一項(xiàng)項(xiàng)具體政策措施。具體包括：力爭盡快出臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，指導(dǎo)南沙區(qū)盡快制定個人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則，全力落實(shí)對南沙的財(cái)政資金和新增地方政府債券額度傾斜支持等。

　　近年來，南沙金融業(yè)迅速發(fā)展、不斷完善、形成特色，金融開放水平持續(xù)提升，金融創(chuàng)新活力有效激發(fā)。

　　“截至2022年5月末，南沙自貿(mào)片區(qū)開立FT賬戶7093個，辦理資金業(yè)務(wù)折人民幣超1萬億元；建立FT全功能資金池188個，涉及科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，累計(jì)調(diào)撥金額約623億元。”發(fā)布會上，中國人民銀行廣州分行副行長林平介紹道。

　　林平表示，下一步，人行廣州分行將深入貫徹落實(shí)《南沙方案》，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升金融資源市場化配置的效率。

　　一方面，進(jìn)一步便利市場主體開展跨境投融資，支持更多符合條件的銀行和企業(yè)參與高水平開放試點(diǎn)，促進(jìn)金融資源向科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域傾斜。另一方面，繼續(xù)推動擴(kuò)大人民幣跨境使用，進(jìn)一步完善跨境人民幣政策框架、簡化業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)辦理的便利化水平。發(fā)揮南沙自貿(mào)片區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，結(jié)合市場需求研究更多跨境人民幣應(yīng)用場景，不斷深化廣東金融改革創(chuàng)新。

　　“我們將探索完善金融市場互聯(lián)互通機(jī)制，研究優(yōu)化‘滬深港通’‘跨境理財(cái)通’等金融市場互聯(lián)互通的安排，推動粵港澳三地銀行開展全方位合作，進(jìn)一步豐富三地居民跨境投資的渠道，更好地滿足市場多樣化的金融需求?！绷制秸f。

　　打造南方海洋科創(chuàng)中心 推動國際化高端人才集聚

　　建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地是《南沙方案》的首要任務(wù)。盧一先表示，將堅(jiān)持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈政策鏈融合互促，同時強(qiáng)化資金、用地、人才等關(guān)鍵要素保障，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，以創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)為本，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　面積約8平方公里的慶盛樞紐區(qū)塊，地處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“人字形”走廊交匯點(diǎn)?！皯c盛樞紐區(qū)塊近期將規(guī)劃建設(shè)廣珠澳高鐵，是內(nèi)地唯一高鐵同時直達(dá)港澳的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。”盧一先介紹，在建的香港科技大學(xué)（廣州）、內(nèi)地首個非營利性港人子弟學(xué)校計(jì)劃于今年9月正式開學(xué)。面積約5平方公里的南沙灣區(qū)塊，未來將聚焦深海、深地等前沿領(lǐng)域，推動南沙打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。南沙樞紐區(qū)塊面積約10平方公里，該區(qū)塊北面正在建設(shè)中科院明珠科學(xué)園、大灣區(qū)科學(xué)論壇、國際金融論壇（IFF）永久會址等重大項(xiàng)目。

　　人才是第一資源。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才強(qiáng)力支撐。省人力資源和社會保障廳副廳長周成表示，接下來將依托“一港、一卡、一站”，支持南沙構(gòu)建全方位全鏈條國際人才綜合服務(wù)體系。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港和南沙國際人才港作用，吸引更多人才攜成果落地南沙。通過升級廣東省人才優(yōu)粵卡，進(jìn)一步提升服務(wù)含金量。支持南沙國際人才驛站發(fā)展，幫助南沙柔性引才。同時，深化“灣區(qū)社保通”，加快港澳社保服務(wù)跨境銜接和協(xié)作，促進(jìn)人才順暢流動。

　　在個人所得稅方面，對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分。“這標(biāo)志著南沙將建造與港澳趨同的個人所得稅稅負(fù)環(huán)境，為港澳居民到南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活居住提供更多的便利條件，有利于進(jìn)一步推動國際化高端人才在南沙集聚?！焙ū笳f。

　　創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺是《南沙方案》重要的任務(wù)之一。近年來廣東以港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，從政策、平臺、資金、服務(wù)等方面發(fā)力，推動打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)，讓更多港澳青年走進(jìn)南沙、扎根南沙。

　　周成表示：我們將充分發(fā)揮部省合作優(yōu)勢，全力支持南沙深化粵港澳全面合作，推動將支持橫琴前海兩個合作區(qū)建設(shè)清單的政策點(diǎn)賦予南沙，爭取人社部支持實(shí)施更多改革試點(diǎn)，特別是圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，著力提升“一個水平”、打造“三個體系”。提升普惠共享、宜業(yè)樂業(yè)的保障水平，支持完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學(xué)校畢業(yè)的港澳學(xué)生在南沙就業(yè)的政策措施，建設(shè)公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺。構(gòu)建全面覆蓋、特色鮮明的孵化體系。對接港澳創(chuàng)業(yè)青年群體實(shí)際需求，著力建設(shè)管理規(guī)范、各具特色的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。此外，健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素集聚的政策體系，完善一站式、全鏈條服務(wù)體系。