廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省人民政府

港澳事務(wù)辦公室關(guān)于印發(fā)《支持港澳青年

在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施細則》

的通知

粵人社規(guī)〔2022〕7號

各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局、港澳辦（局），國家稅務(wù)總局廣州市、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施細則》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室

2022年4月16日

支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施細則

第一章　總則

　　第一條　為全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持港澳青年融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（人社部發(fā)〔2021〕75號），制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年。

　　第三條　本實施細則所稱港澳青年，是指45周歲（含）以下、具有中國國籍的港澳居民。所稱高校畢業(yè)生，是指獲得境外學士或以上學位的畢業(yè)生；內(nèi)地普通高等學校的全日制本?？飘厴I(yè)生，以及全日制和非全日制碩士、博士畢業(yè)生；內(nèi)地技工院校高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生。

　　第四條　本實施細則所稱初創(chuàng)企業(yè)，是指在大灣區(qū)內(nèi)地九市登記注冊3年內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

第二章　支持港澳青年就業(yè)

　　第五條　小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)的港澳籍高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可申請享受小微企業(yè)社保補貼。補貼標準為單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費，最長不超過2年。

　　第六條　畢業(yè)2年內(nèi)的港澳籍高校畢業(yè)生，辦理靈活就業(yè)登記并以靈活就業(yè)身份參加社會保險的，可申請享受靈活就業(yè)社保補貼。補貼標準為每月不超過實際社保繳費額的2/3，最長不超過3年。

　　第七條　畢業(yè)2年內(nèi)的港澳籍高校畢業(yè)生，到中小微企業(yè)、個體工商戶、社會組織等就業(yè)，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定繳納6個月以上社會保險費的，可申請享受基層就業(yè)補貼。補貼標準為每人3000元。

　　第八條　用人單位組織畢業(yè)2年內(nèi)港澳籍高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)港澳青年參加就業(yè)見習，每月按不低于就業(yè)地最低工資80%的標準向其支付工作補貼的，可申請享受就業(yè)見習補貼。補貼標準為每人每月不高于當?shù)刈畹凸べY標準且不高于用人單位實際支付的工作補貼金額，最長不超過12個月。

　　第九條　參加“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”并在大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)的香港青年，可申請享受大灣區(qū)青年就業(yè)計劃生活補助。補貼標準為每人每月不超過1000元，補貼期限為參加計劃期間。

　　第十條　在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年，參加職業(yè)技能培訓并取得相應(yīng)證書（包括我省核發(fā)的國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，國家授權(quán)的行業(yè)主管部門核發(fā)的國家職業(yè)資格證書、國家技能等級證書，以及我省核發(fā)的、納入補貼范圍的專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書等），可享受職業(yè)技能提升補貼。補貼標準和申領(lǐng)程序等，按我省現(xiàn)行培訓補貼政策執(zhí)行。

　　第十一條　對在大灣區(qū)工作的符合高端人才和緊缺人才條件的港澳青年，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，按照粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策相關(guān)文件規(guī)定給予財政補貼。

第三章　支持港澳青年創(chuàng)業(yè)

　　第十二條　港澳青年創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)（擔任法定代表人或經(jīng)營者）登記注冊滿6個月、處于正常經(jīng)營狀態(tài)，且該港澳青年符合以下情形之一的，可申請一次性創(chuàng)業(yè)資助，補貼標準為每人10000元：

　?。ㄒ唬儆谠谛；虍厴I(yè)5年內(nèi)的內(nèi)地學校（普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校）的港澳籍學生；

　?。ǘ儆诋厴I(yè)5年內(nèi)的國外或港澳臺高校的港澳籍學生；

　?。ㄈ┧鶆?chuàng)辦企業(yè)屬于驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂。

　　第十三條　港澳青年創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)（擔任法定代表人或經(jīng)營者）處于正常經(jīng)營狀態(tài)，租賃場地用于經(jīng)營，且該港澳青年符合以下情形之一的，可申請創(chuàng)業(yè)租金補貼，補貼標準為每年最高6000元，最長不超過3年：

　　（一）屬于在?；虍厴I(yè)5年內(nèi)的內(nèi)地學校（普通高等學校、中等職業(yè)學校、技工院校）的港澳籍學生；

　?。ǘ儆诋厴I(yè)5年內(nèi)的國外或港澳臺高校的港澳籍學生；

　?。ㄈ┧鶆?chuàng)辦企業(yè)屬于驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂。

　　第十四條　縣級以上人力資源社會保障部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為港澳青年創(chuàng)業(yè)項目提供1年以上的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功（入孵團隊于孵化期內(nèi)在基地地址范圍內(nèi)登記注冊，港澳青年為法定代表人或經(jīng)營者）的，可申請創(chuàng)業(yè)孵化補貼。補貼標準為每戶每年3000元，最長不超過2年。

　　第十五條　有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的港澳青年可參加創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)（或特色創(chuàng)業(yè)實訓承辦機構(gòu)）提供的免費創(chuàng)業(yè)培訓。相關(guān)機構(gòu)可于完成培訓后申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準為：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)辦企業(yè)培訓（GYB+SYB，共80學時）每人最高可補貼1500元；

　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓每人最高可補貼2000元；

　?。ㄈ┨厣珓?chuàng)業(yè)實訓每人最高可補貼2800元。

　　第十六條　在大灣區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)且自籌資金不足的港澳青年，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。其中，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高不超過50萬元；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；小微企業(yè)貸款額度最高不超過500萬元。

　　申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和享受貸款貼息的具體條件、程序等，按照省和各地現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　自主創(chuàng)業(yè)的港澳青年參加由人力資源社會保障部門組織開展的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升培訓，可按每人10000元標準給予資助。具體條件、程序等按照省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　對經(jīng)人力資源社會保障部門評定為省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的港澳青年創(chuàng)業(yè)項目，給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。補助標準為5-50萬元。具體條件、程序等按照省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　從事個體經(jīng)營且符合條件的港澳青年，可按照《關(guān)于延長我省自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的通知》（粵財稅〔2022〕7號）等文件規(guī)定享受按一定限額扣減當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。

第四章　大灣區(qū)職場導師計劃

　　第二十條　實施“大灣區(qū)職場導師計劃”，支持各地招募一批有內(nèi)地職場經(jīng)驗和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場導師，為有意向在大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實習、崗位推薦、職業(yè)發(fā)展指導等服務(wù)。

　　第二十一條　縣級以上人力資源社會保障部門可以委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或社會化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為管理機構(gòu)，負責“大灣區(qū)職場導師計劃”的具體實施，包括人員初篩、服務(wù)跟蹤和活動組織等。

　　第二十二條　符合以下條件的人員，縣級以上人力資源社會保障部門可以招募為職場導師：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律法規(guī)，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度，品行端正、遵紀守法；

　?。ǘ┚哂兄袊鴩哂邢愀刍虬拈T的永久居民身份；

　　（三）在大灣區(qū)內(nèi)地九市有3年以上就業(yè)或生活經(jīng)歷，目前在大灣區(qū)內(nèi)地九市的企事業(yè)單位、社會組織等單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或在大灣區(qū)內(nèi)地九市擔任政協(xié)委員；

　?。ㄋ模┚哂休^強的社會責任感和奉獻精神，愿意指導和幫助港澳青年；

　　（五）熟悉港澳和內(nèi)地工作生活環(huán)境，有較強的溝通交流能力，粵語熟練。

　　第二十三條　符合以下條件人員，縣級以上人力資源社會保障部門可以招募為學員：

　　（一）具有中國國籍，具有香港或澳門的永久居民身份；

　　（二）年滿18周歲，獲得學士或以上學位（含正在攻讀學士或以上學位）；

　?。ㄈ┯幸庀颍ɑ蛞呀?jīng)）在大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)。

　　第二十四條　職場導師服務(wù)期一般不超過3年，服務(wù)期滿后可視情況延期。學員學習期不超過1年。

　　第二十五條　管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合職場導師擅長領(lǐng)域、學員就業(yè)意向等因素，合理安排職場導師和學員建立為期不超過1年的師生關(guān)系。每名職場導師最多可同時與5名學員建立師生關(guān)系。

　　第二十六條　對按要求提供服務(wù)的職場導師，縣級以上人力資源社會保障部門可發(fā)放職場導師補貼，具體服務(wù)內(nèi)容和補貼標準如下。

　?。ㄒ唬┽槍σ丫蜆I(yè)學員的職業(yè)指導服務(wù)。定期進行面對面交流輔導，講述職場文化和經(jīng)歷，指點職業(yè)發(fā)展方向，指導解決生活和工作中遇到的困惑。補貼標準為每指導一次補貼200元，每個導師對單名學員的職業(yè)指導補貼累計不超過1000元。

　?。ǘ┽槍ξ淳蜆I(yè)學員的實習指導服務(wù)。提供諸如“工作助理”等實習崗位，讓學員協(xié)助導師處理工作事宜。補貼標準為100元/天，每個導師對單名學員的實習指導補貼累計不超過2000元。

　　（三）針對未就業(yè)學員的求職推薦服務(wù)。通過推薦崗位、撰寫介紹信等形式為學員求職牽橋搭線，學員在大灣區(qū)內(nèi)地九市用人單位就業(yè)參保1個月的，按1000元/人的標準給予補貼；學員在該單位就業(yè)參保6個月以上的，按4000元/人的標準追加補貼。

　　（四）公益活動服務(wù)。接受人力資源社會保障部門邀請，參加與港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的公益活動，如職場講座、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)訪學等。補貼標準為1000元/次。

　　以上補貼申請由職場導師自愿向管理機構(gòu)提出，管理機構(gòu)按周期匯總報送人力資源社會保障部門審核。

　　第二十七條　服務(wù)期內(nèi)存在下列情形之一的職場導師，人力資源社會保障部門應(yīng)當取消其職場導師資格：

　　（一）有危害祖國的統(tǒng)一、安全、榮譽和利益行為的；

　　（二）累計3次無故不接受公益活動邀請的；

　　（三）累計2次因不履行職場導師職責被學員評價為“不滿意”的；

　　（四）以職場導師名義從事與服務(wù)無關(guān)的活動并造成不良后果的；

　?。ㄎ澹┰谔峁┓?wù)過程中，有違反職業(yè)操守行為的；

　?。┯兄卮笸对V舉報并經(jīng)查證屬實的；

　?。ㄆ撸┦艿絼儕Z政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；

　　（八）因其他原因不能正常提供服務(wù)的。

　　學員存在第一款情形的，人力資源社會保障部門應(yīng)當取消其學員資格。

第五章　購買港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　第二十八條　縣級以上人力資源社會保障部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、普通高等學校、社會組織、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體引入港澳服務(wù)機構(gòu)，為在大灣區(qū)內(nèi)地九市學習工作的港澳青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第二十九條　符合以下條件的港澳服務(wù)機構(gòu)，可以作為引進對象：

　?。ㄒ唬儆谠诨浉郯拇鬄硡^(qū)依法注冊登記的法人或非法人組織；非屬公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織；

　　（二）30%以上管理團隊成員（或20%以上服務(wù)團隊成員）擁有香港、澳門永久居民身份；

　?。ㄈ┰诨浉郯拇鬄硡^(qū)曾有向港澳居民提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、生活服務(wù)的運營經(jīng)驗；

　　（四）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，并愿配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價。

　　第三十條　開展服務(wù)引進的人力資源社會保障部門，要按照《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）等規(guī)定，按年度（或其他適當?shù)姆?wù)周期）以政府購買服務(wù)的方式，確定提供服務(wù)的機構(gòu)。服務(wù)機構(gòu)進駐期間，人力資源社會保障部門可在引入相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的載體加掛“港澳青年就業(yè)之家”牌匾。

　　第三十一條　對服務(wù)機構(gòu)提供的以下服務(wù)，人力資源社會保障部門應(yīng)當根據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等因素，支付服務(wù)補助費用，補助標準為不超過200元/人次，對其為同一人員服務(wù)的補助不超過5次：

　?。ㄒ唬楦郯那嗄晏峁﹥?nèi)地政策咨詢和申請協(xié)助服務(wù)（包括居住、稅務(wù)、社保、醫(yī)療、購房、購車、通訊、出行、金融、補貼等涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活住行各方面的服務(wù)）；

　?。ǘ┨峁┝可矶ㄗ銮彝癸@港味澳味的職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、崗位推介、資源推介等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

　?。ㄈ┙M織港澳青年交流學習活動，幫助有需要的港澳青年構(gòu)筑“生活圈”“朋友圈”。

　　第三十二條　服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立完整服務(wù)記錄，記載接受服務(wù)人員的基本信息和聯(lián)系方式。接受服務(wù)的人員應(yīng)當配合對每個服務(wù)項目進行評價，評價等次分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”。

第六章　附則

　　第三十三條　港澳青年申請享受小微企業(yè)社保補貼、靈活就業(yè)社保補貼、基層就業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策，補貼材料、程序等按省和各地現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼管理規(guī)定執(zhí)行。省對相關(guān)政策有調(diào)整的，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

　　第三十四條　大灣區(qū)內(nèi)地九市縣級以上人力資源社會保障局組織實施大灣區(qū)職場導師計劃和購買港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。省內(nèi)其他具備條件的地區(qū)，可以參照實施。

　　第三十五條　本實施細則自2022年5月1日起執(zhí)行，有效期五年。

　　附件：1.大灣區(qū)職場導師計劃導師申請表（參考樣式）；2.大灣區(qū)職場導師計劃學員申請表（參考樣式）