粵市監(jiān)綜〔2020〕172號

各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局機關各處室、派出機構，省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權保護中心，直屬各單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府要求，鑒于當前我省疫情防控形勢持續(xù)向好，在有效防控疫情的同時，加快推進市場主體復工復產(chǎn)復市已成為當務之急，經(jīng)省市場監(jiān)管領域新冠肺炎防控領導小組同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、分類有序推動市場主體加快復工復產(chǎn)復市

　　各單位要結合本地區(qū)疫情形勢，落實分區(qū)分級、分類分時要求，分業(yè)態(tài)分形式加快推動市場主體復工復產(chǎn)復市。低風險地區(qū)推動市場主體全面復工復產(chǎn)復市；中風險地區(qū)推動市場主體基本復工復產(chǎn)復市，滿足人民群眾日常生產(chǎn)生活需要。實體批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的市場主體，以及研發(fā)知識產(chǎn)權服務業(yè)等，推動全面復工復產(chǎn)復市；涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業(yè)，在采取有效措施減少人員聚集和做好疫情防控前提下，推動盡快復工復產(chǎn)復市。推動各類商品交易市場開辦者和市場內(nèi)經(jīng)營者盡快開市營業(yè)，推進實體企業(yè)與大型電商平臺合作，開辟網(wǎng)上銷售平臺，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡經(jīng)營模式。符合各地復工復產(chǎn)復市規(guī)定的個體工商戶，無需批準即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

　　二、全力推動各項惠及市場主體幫扶政策落實到位

　　疫情防控工作開展以來，中央及省相繼出臺了一系列政策措施支持市場主體復工復產(chǎn)復市。各單位要搭建本轄區(qū)市場主體復工復產(chǎn)復市幫扶平臺，收集梳理、集中發(fā)布疫情防控期間涉及市場主體的各項優(yōu)惠政策，充分利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道，集中開展形式多樣的政策宣傳活動，不斷擴大政策知曉面、受益面，讓市場主體真正得到實惠。建立完善快速反應機制，充分利用辦事窗口、政務微信微博、12345投訴舉報熱線等渠道，廣泛收集市場主體的意見建議，對咨詢的政策疑點、難點進行耐心細致的解答，幫助企業(yè)準確理解把握相關政策；對涉及市場監(jiān)管領域的投訴舉報事項，做到快接、快交、快查、快結、快反饋；對反映的稅收、社保、房租、信貸、防護物資購置等方面的困難問題，及時反饋到相關部門，打通政策落實“最后一公里”。

　　三、嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法行為

　　嚴厲打擊通過合同欺詐手段騙取承租人財物的違法行為，嚴厲打擊“二房東”“中間商”“黑中介”等群體侵蝕政策紅利違法行為，嚴肅查處利用霸王條款侵害承租人權益行為；配合住建、發(fā)改、國資等相關部門，加強對住房租賃經(jīng)營主體的價格監(jiān)管，嚴厲查處不按明碼標價規(guī)定、價格欺詐、哄抬價格等價格違法行為，維護市場價格秩序。嚴厲打擊利用疫情哄抬價格、囤積居奇等違法行為，維護防控物資及其生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定；進一步強化涉企收費等領域監(jiān)管，依法從嚴查處各類亂收費行為。聚焦民生熱點，重點查處一批假冒偽劣、違法廣告、侵犯知識產(chǎn)權等社會反映強烈的違法案件，維護市場公平競爭秩序。及時準確發(fā)布市場監(jiān)管執(zhí)法權威信息，加大典型案例曝光頻次，保持對違法行為的高壓震懾態(tài)勢。

　　四、切實降低市場主體復工復產(chǎn)復市成本

　　各單位要不折不扣落實減免技術服務收費政策，疫情防控期間，省局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準收費、產(chǎn)品質量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%；省局所屬的標準化技術機構，對中外標準信息咨詢服務、標準時效性確認和標準翻譯費用予以免收；持續(xù)提供體溫計等儀器設備免費檢測服務。鼓勵市場開辦者和互聯(lián)網(wǎng)平臺降低服務費用，減少相關市場主體經(jīng)營性成本。推進知識產(chǎn)權質押融資，把批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)的商標權和老字號作為質押融資納入知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金、知識產(chǎn)權質押融資貼息保障等政策范圍；推進“知識產(chǎn)權快融貸”服務；對于市場主體專利年費繳納期限屆滿的，不產(chǎn)生專利年費滯納金；優(yōu)化知識產(chǎn)權質押融資辦理流程，質押登記手續(xù)在1個工作日內(nèi)辦結。

　　五、全面便利市場主體準入準營

　　各單位要大力推行窗口業(yè)務“網(wǎng)上辦”“零見面”“預約辦”，全面簡化流程，壓減環(huán)節(jié)、時間和成本，優(yōu)化服務。對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、檢驗檢測機構資質認定等審批事項，推行“應急審批”“容缺受理”“告知承諾”“先證后查”等方式，幫助市場主體盡快開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于從事餐飲、零售等行業(yè)的市場主體，做好營業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接；對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用個人技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。落實延長行政許可期限各項惠商政策，對受疫情影響不能及時辦理營業(yè)執(zhí)照變更的、未能按時辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證的、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證到期的、特種設備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構不能按時完成換證的、有關計量標準器具周期檢定到期的，允許延期辦理或有效期順延。

　　六、主動前移服務關口

　　各單位要送政策上門、送服務上門，通過網(wǎng)絡開展技術指導和專業(yè)培訓。加強質量技術幫扶，鼓勵標準化技術組織和機構，圍繞復工復產(chǎn)提供標準化咨詢等標準技術服務，幫助市場主體盡快建立可操作的防疫質量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與復工復產(chǎn)復市的精細化管理。引導認證機構加強對復工復產(chǎn)市場主體的技術服務，開辟線上咨詢、受理、評價等綜合服務通道。組織監(jiān)管人員和檢測機構技術專家，到現(xiàn)場開展質量調(diào)查，指導市場主體破解在生產(chǎn)、轉產(chǎn)中遇到的質量技術和知識產(chǎn)權難題。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構深入市場主體開展知識產(chǎn)權服務。采取預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　七、積極實施包容審慎監(jiān)管

　　各單位要堅持依法行政，寓監(jiān)管于服務，在服務中體現(xiàn)監(jiān)管，實行包容審慎監(jiān)管措施，維護疫情防控期間市場穩(wěn)定。在嚴厲打擊違法違規(guī)行為的前提下，對于情節(jié)輕微并及時糾正、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，依法從輕、減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，督促市場主體進行整改，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。落實審慎異常名錄管理政策，盡快辦理申請移出經(jīng)營異常名錄事項，已履行相關義務、申請材料齊全的，當日辦結，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)和個體工商戶，2020年5月底前暫不列入經(jīng)營異常名錄。將個體工商戶年報時間延長至2020年年底前，積極主動提供年報工作指導。

　　八、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用

　　發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會、市場行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會、食品安全行業(yè)協(xié)會及消委會等橋梁紐帶作用，為企業(yè)和個體工商戶提供服務、排憂解難，鼓勵減免會費和服務費；主動解決防疫用品需求，協(xié)調(diào)有關方面集中采購口罩、消毒用品、測溫儀等防控物資定向提供中小微企業(yè)；積極協(xié)調(diào)減租降費，幫助辦理低息貸款；配合拓展招工用工渠道，通過搭建用工平臺、線上招聘等方式，解決復工復產(chǎn)復市中的用工問題；加強與企業(yè)和個體工商戶的聯(lián)通互動，積極反映其訴求與困難，為黨委政府及有關部門提供決策參考。發(fā)揮個私企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續(xù)開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等，全力促進市場主體復工復產(chǎn)復市。

　　九、進一步壓實工作責任

　　各單位要進一步加強組織領導，強化責任擔當，積極主動作為，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，實行分片負責，全力做好市場主體復工復產(chǎn)復市各項工作。各單位要加強向地方黨委、政府、疫情防控指揮辦的請示匯報，及時反映市場主體復工復產(chǎn)復市存在的問題和困難，爭取支持，推動出臺務實管用的舉措；健全部門聯(lián)動機制，主動協(xié)調(diào)發(fā)展和改革、工信、財政、人社、交通、商務、國資、金融、電力等主管部門，推動降低水電氣價格、減免費用和場地租金、減輕稅收負擔、貸款優(yōu)惠、用工保障和物流需求等優(yōu)惠政策措施落實；推進行業(yè)自律，督促市場主體切實履行主體責任，確保安全有序復工復產(chǎn)復市。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情結束（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家和我省出臺的相關政策，遵照執(zhí)行。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年3月21日