汕府〔2022〕71號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《汕頭市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

汕頭市人民政府

2022年7月3日

汕頭市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，推動(dòng)國(guó)家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施在我市落地落實(shí)，結(jié)合深化實(shí)施今年以來我市出臺(tái)的系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，著力穩(wěn)住我市經(jīng)濟(jì)大盤，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，制定以下政策措施。

　　一、全面落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策。按照國(guó)家部署，嚴(yán)格落實(shí)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，緊密對(duì)接落實(shí)國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)的增值稅留抵退稅政策。加快推進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅工作，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。

　?。ǘ┘涌熵?cái)政支出進(jìn)度。各區(qū)（縣）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量。將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌平衡；結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回；不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ?xiàng)債券發(fā)行使用。2021年、2022年提前批專項(xiàng)債6月底前使用完畢，2022年第二批專項(xiàng)債8月底前使用完畢。加強(qiáng)專項(xiàng)債券全過程、穿透式監(jiān)測(cè)，對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施、實(shí)際建設(shè)進(jìn)度偏慢等原因形成專項(xiàng)債券資金閑置的項(xiàng)目，及時(shí)將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目；對(duì)專項(xiàng)債支出使用進(jìn)度較慢的地區(qū)，視債券資金管理實(shí)際情況，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求多的區(qū)（縣）使用。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，實(shí)現(xiàn)信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。繼續(xù)謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障性安居工程等前期確定的9大領(lǐng)域，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等鼓勵(lì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域相關(guān)政策。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔(dān)保等政策。加快實(shí)施汕頭市“政銀擔(dān)”合作貸款項(xiàng)目，在為本市小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體辦理銀行信用貸款時(shí)，按融資綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過1.0%給予全額擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。推動(dòng)轄區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%。加大市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持力度，將市政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)的政銀代償率（即政府分擔(dān)部分）由原10%-20%提高至50%。

　　（五）加大援企穩(wěn)崗支持力度。進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提至90%；社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至今年底。將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。企業(yè)招用年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，同一畢業(yè)生在不同企業(yè)就業(yè)只發(fā)放一個(gè)企業(yè)，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，實(shí)施期限至今年底。招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，每月按社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分給予社保補(bǔ)貼，最長(zhǎng)補(bǔ)貼2年。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生，到中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予每人5000元基層就業(yè)補(bǔ)貼。

　?。┘哟笳少?gòu)向中小企業(yè)傾斜力度。通過項(xiàng)目整體或者預(yù)留采購(gòu)包、聯(lián)合體投標(biāo)和合同分包等方式，支持中小企業(yè)參與適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。同時(shí)，將我市面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)階段性社保費(fèi)緩繳政策。落實(shí)國(guó)家和省政策要求，在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍至農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限自2022年6月至2022年12月，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限自2022年6月至2023年3月。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年12月底。

　?。ò耍?shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保補(bǔ)貼政策。今年對(duì)市內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

　　（九）簡(jiǎn)化社保費(fèi)緩繳辦理流程。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實(shí)施期限到2022年12月底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。

　　二、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

　　（十）加大對(duì)小微企業(yè)貸款支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家新增支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，將中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金的政策迅速落實(shí)到位。鼓勵(lì)企業(yè)通過廣東省中小企業(yè)融資等平臺(tái)申請(qǐng)融資，對(duì)在政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過廣東省中小企業(yè)融資平臺(tái)在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。

　?。ㄊ唬┕膭?lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體和個(gè)人實(shí)施延期還本付息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款，雙方自主協(xié)商確定本息延期安排；對(duì)貨車司機(jī)、出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)業(yè)主，在同等條件下為其經(jīng)營(yíng)性貸款辦理延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)已延期的小微企業(yè)貸款中符合本行續(xù)貸條件的，應(yīng)按正常續(xù)貸手續(xù)辦理。推廣“隨借隨還”模式，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長(zhǎng)期還款能力，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　?。ㄊ﹥?yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響市場(chǎng)主體和個(gè)人的金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)；鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率；對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，減免租金利息和罰息。

　　（十三）推廣“政銀?！辟J款合作。引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為缺乏有效抵押物的中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，并為企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目提供50%保費(fèi)補(bǔ)貼。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　?。ㄊ模┩苿?dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，合理確定存款利率，降低存款成本，同時(shí)，將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

　?。ㄊ澹┩菩小耙徽臼健本C合性金融服務(wù)?；凇吧墙鸹萜笸ā逼髽I(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)“一站式”綜合性金融服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品檢索、融資對(duì)接、融資訴求、政策信息等“一站式”金融服務(wù)；持續(xù)推動(dòng)首貸服務(wù)中心由市一級(jí)向區(qū)（縣）一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心覆蓋，為新開辦企業(yè)解決融資問題。

　?。ㄊ┲С纸鹑跈C(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　（十七）推動(dòng)供應(yīng)鏈金融賦能企業(yè)融資。積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺(tái)，以及第一批供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)企業(yè)作用，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押融資，年內(nèi)融資增長(zhǎng)20%以上。

　?。ㄊ牛┙⑵髽I(yè)“白名單”制度。對(duì)“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、骨干企業(yè)建立“白名單”，鼓勵(lì)“白名單”企業(yè)縮短商業(yè)匯票承兌期限，銀行降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，加大再貼現(xiàn)支持力度。

　?。ǘ┘哟髨?zhí)法檢查力度。開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。

　?。ǘ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲(chǔ)備，建立健全上市后備企業(yè)培育管理辦法，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市；支持和鼓勵(lì)我市法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持；支持受新冠疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)，利用中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券；支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資；加強(qiáng)與北交所、上交所、深交所交流合作，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；支持廣東股權(quán)交易中心“華僑板”做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市企業(yè)利用廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”等加快發(fā)展。

　?。ǘ┘哟蠼鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。建立全市重大項(xiàng)目融資對(duì)接長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，組織開展系列重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)、案例推廣會(huì)等，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，提高重大項(xiàng)目的融資效率；在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種方式投向我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

　　三、穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　（二十三）降低企業(yè)用氣用水用電成本。燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)市轄區(qū)城鎮(zhèn)管道非居天然氣綜合購(gòu)銷總價(jià)差不得超過1元/立方米的規(guī)定，實(shí)行以量定價(jià)和氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)用戶用氣價(jià)格。延伸供水供電供氣企業(yè)管網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不收取用戶建筑區(qū)劃紅線外的任何費(fèi)用；嚴(yán)禁向用戶收取水電氣計(jì)量裝置費(fèi)用，計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和“工改工”項(xiàng)目直接相關(guān)的供水供電供氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入土地開發(fā)支出，由園區(qū)所屬區(qū)（縣）政府土地儲(chǔ)備資金支付。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

　　（二十四）降低招投標(biāo)成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　?。ǘ澹┙档脱邪l(fā)成本。落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，對(duì)首次認(rèn)定的市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，按照相關(guān)政策給予資金資助。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)開放共享科學(xué)儀器設(shè)施，幫助企業(yè)降低研發(fā)活動(dòng)中的儀器設(shè)備使用成本。

　　（二十六）降低企業(yè)用地成本?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地（含M0）出讓底價(jià)根據(jù)宗地地價(jià)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向修正規(guī)則予以修正后綜合確定，但不得低于國(guó)家、省公布的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。鼓勵(lì)連片“工改工”項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，自項(xiàng)目首期工程竣工驗(yàn)收三年內(nèi)，按照各區(qū)（功能區(qū)）“工改工”有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策對(duì)開發(fā)主體給予一定的補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的我市“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以出讓方式獲得土地使用權(quán)并用于自身生產(chǎn)或辦公的，視項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、效益等，按市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ撸┲С謽?biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。及時(shí)兌現(xiàn)《汕頭市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用促進(jìn)辦法》政策紅利，對(duì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房二層以上按不同容積率實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)鼓勵(lì)各區(qū)（縣）政府、功能區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上“三新兩特一大”工業(yè)企業(yè)，按市政策規(guī)定時(shí)限在我市省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新租用1000平方米以上廠房且實(shí)際生產(chǎn)的，按實(shí)際租期給予每月20%的租金補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼3個(gè)月，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼總額不超過20萬元。

　　（二十八）階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。做好公有房產(chǎn)、商業(yè)辦公用房等國(guó)有房屋的租金減免工作，對(duì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3個(gè)月租金；引導(dǎo)鼓勵(lì)非國(guó)有房屋業(yè)主，實(shí)施免租、減租、緩租等措施；引導(dǎo)國(guó)有銀行按照出租人的資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)2022年減免3-6個(gè)月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的國(guó)有房屋出租人、非國(guó)有房屋減免租金的出租人，提供優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款。

　?。ǘ牛┘哟髮?duì)困難行業(yè)紓困支持力度。用好國(guó)家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)再貸款，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持疫情防控任務(wù)重、運(yùn)營(yíng)困難、資金缺口大的航空公司發(fā)展；鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)；對(duì)市政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)受實(shí)施粵港陸路口岸跨境運(yùn)輸定量配額管理規(guī)定影響，導(dǎo)致企業(yè)貨運(yùn)方式由陸路運(yùn)輸變更為海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)幕浉劭缇池浳镒鳂I(yè)點(diǎn)，給予40英尺貨柜每箱不超過5000元的補(bǔ)助、20英尺貨柜每箱不超過2500元的補(bǔ)助，單個(gè)粵港跨境貨物作業(yè)點(diǎn)企業(yè)最高補(bǔ)貼不超10萬元，專項(xiàng)補(bǔ)貼總額100萬元；由市財(cái)政統(tǒng)籌文旅項(xiàng)目扶持資金，鼓勵(lì)重點(diǎn)文旅企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省文旅部門認(rèn)定的優(yōu)秀項(xiàng)目，開展文旅促消費(fèi)活動(dòng)；鼓勵(lì)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)成本壓力。

　?。ㄈ﹥?yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，市區(qū)（縣）鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。推動(dòng)本市“三新兩特一大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度；落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生新冠肺炎疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。

　?。ㄈ唬┌l(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄈ┞鋵?shí)交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，任何單位和個(gè)人不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。做好我市33個(gè)高速公路出口（含南澳大橋）防疫服務(wù)點(diǎn)服務(wù)工作，為省外入粵貨車司乘人員持續(xù)提供落地免費(fèi)核酸抗原檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)按程序處置，保障貨車通行暢通。對(duì)客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到汕頭免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同本地居民納入監(jiān)測(cè)范圍、享受同等政策。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)物流配送企業(yè)支持力度。積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接地方政府，梳理醫(yī)療防控物資、生產(chǎn)生活物資供銷的運(yùn)輸物流企業(yè)名單，為承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的物流企業(yè)開辟綠色通道，提供靈活便捷金融服務(wù)。

　　（三十四）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐建設(shè)支持力度。積極開展國(guó)家物流樞紐培育工作，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，提升貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力；積極爭(zhēng)取物流基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資資金，加快汕頭天環(huán)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、南澳縣冷鏈物流中心基地項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌整合供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、銷售渠道等資源，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、訂單化農(nóng)產(chǎn)品直供配送模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄈ澹┨嵘龑徟陥?bào)效率。全面提升審批流程中數(shù)據(jù)共享和電子證照的應(yīng)用水平，積極啟用告知承諾、容缺受理等流程簡(jiǎn)化機(jī)制，針對(duì)審批系統(tǒng)開展無感申報(bào)和無人干預(yù)自動(dòng)審批的適配性改造，推出一批高頻秒批秒報(bào)事項(xiàng)清單，推進(jìn)秒報(bào)秒批一體化。將出口退稅辦理時(shí)間再壓減1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)出口退稅業(yè)務(wù)“無紙化、線上辦、及時(shí)批、快退稅”。

　　（三十六）鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)上限。對(duì)市政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)新開業(yè)（投產(chǎn)）的規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)單位和限額以上批發(fā)、零售、住宿餐飲單位，每家給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三十七）推出“一件事”主題服務(wù)。從企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦件量大、獲得感強(qiáng)的辦事主題入手，重點(diǎn)圍繞準(zhǔn)入設(shè)立、項(xiàng)目落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，推出10件企業(yè)群眾“一件事”主題服務(wù)，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)導(dǎo)航導(dǎo)辦服務(wù)。

　?。ㄈ耍┩菩袪I(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員制度。從企業(yè)、媒體及律師等專業(yè)人士中選聘營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員，定期收集社會(huì)各界對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見建議，督促各部門落實(shí)好我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)并進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效宣傳工作。

　　（三十九）積極吸引外商投資。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、技術(shù)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果，直接到海關(guān)辦理進(jìn)口自用設(shè)備免退稅手續(xù)。支持外商在汕投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。爭(zhēng)取引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，納入國(guó)家重大外資項(xiàng)目和國(guó)家外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單。

　?。ㄋ氖╅_展跨境融資便利化試點(diǎn)。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)按照相關(guān)指引參加跨境融資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，在一定額度內(nèi)自主借用外債。

　?。ㄋ氖唬┲С制髽I(yè)“走出去”。積極籌備省商務(wù)廳組織在粵日資企業(yè)赴汕頭考察活動(dòng)和德國(guó)企業(yè)走進(jìn)粵東地區(qū)的線上交流會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)與日資、德資企業(yè)達(dá)成合作項(xiàng)目?；I備粵東西北與珠三角區(qū)域城市經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)項(xiàng)目。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，積極培育發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)，更好滿足外貿(mào)企業(yè)融資需求。

　　四、穩(wěn)投資促消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需

　?。ㄋ氖┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立市穩(wěn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作專班，建立項(xiàng)目審批推動(dòng)、協(xié)調(diào)、會(huì)商和疑難問題解決的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成聯(lián)合審批項(xiàng)目清單，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。發(fā)揮市重大項(xiàng)目建設(shè)總指揮部和專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮作用，實(shí)施“掛圖對(duì)表”作戰(zhàn)，強(qiáng)化要素資源保障，爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，推進(jìn)省、市項(xiàng)目加快建設(shè)，確保在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃120%以上、計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工。

　?。ㄋ氖┨剿鏖_展項(xiàng)目建設(shè)制度創(chuàng)新。在區(qū)（縣）選點(diǎn)開展信任籌建試點(diǎn)工作，以公共信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，推行信任進(jìn)場(chǎng)、信任審批、信任辦電、信任驗(yàn)收工作機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確建設(shè)單位責(zé)任和未履行承諾的后果，定期開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工檢查。

　?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地保障。國(guó)家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。

　?。ㄋ氖澹﹥?yōu)化環(huán)評(píng)分類管理。積極探索告知承諾制，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目分類管理，把環(huán)境影響較小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目納入備案管理，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)豁免。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和指導(dǎo)問診，推動(dòng)項(xiàng)目早日依法開工建設(shè)。

　　（四十六）推進(jìn)一批水利工程項(xiàng)目開工建設(shè)。成立重點(diǎn)水利項(xiàng)目專家?guī)?，提前開展重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、萬里碧道等項(xiàng)目，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力；積極配合省水利廳、粵海集團(tuán)做好粵東水資源優(yōu)化配置工程（二期）前期工作和開工前準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；推進(jìn)龍湖區(qū)上蓬圍澇溝渠系水環(huán)境綜合整治工程、河溪水庫除險(xiǎn)加固工程、汕頭市防汛抗旱信息指揮系統(tǒng)等項(xiàng)目早日開工建設(shè)；出臺(tái)農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　?。ㄋ氖撸┘涌焱苿?dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快汕汕高鐵建設(shè)，推進(jìn)漳汕高鐵盡快開工建設(shè)，全面開工建設(shè)粵東城際鐵路，推進(jìn)汕南大道、澄饒快速路分段啟動(dòng)建設(shè)，加快汕頭海灣隧道、牛田洋快速通道和金砂西路西延、南澳聯(lián)絡(luò)線、潮汕環(huán)線高速公路京灶大橋等項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年度新改建農(nóng)村公路84公里、危舊橋梁改造5座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程54公里；推進(jìn)廣澳港三期工程填海并連島相關(guān)工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)建設(shè)，加快新建廣梅汕鐵路汕頭站至廣澳港區(qū)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)海門港疏港鐵路。

　?。ㄋ氖耍┩七M(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。積極申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)。在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，確保管廊設(shè)施與道路項(xiàng)目同時(shí)納入立項(xiàng)，同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。

　?。ㄋ氖牛┕膭?lì)企業(yè)技改提升。全年推進(jìn)530家規(guī)上企業(yè)開展技術(shù)改造，推動(dòng)170家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)1500家中小企業(yè)“上云用云”。

　　（五十）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。緊密跟蹤國(guó)家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。制定鼓勵(lì)民間資本參與的重大項(xiàng)目清單，定期對(duì)外推介發(fā)布。銜接推進(jìn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉汕項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)。支持民間投資項(xiàng)目參與發(fā)行REITs，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。

　?。ㄎ迨唬┙档推髽I(yè)建設(shè)成本。對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的，由審批部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式或免收費(fèi)方式向企業(yè)免費(fèi)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的公示公布、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件專家評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件專家評(píng)審、消防設(shè)計(jì)審查服務(wù)。

　?。ㄎ迨┐龠M(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化電子商務(wù)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，聯(lián)合多部門開展“網(wǎng)劍”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)企業(yè)聚焦防疫物資和重要民生商品保供，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)保供，打通“最后一公里”。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針對(duì)我市電商企業(yè)需求，積極利用展會(huì)和開展平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取各大知名平臺(tái)對(duì)汕頭企業(yè)在宣傳推廣、流量等方面的支持。

　?。ㄎ迨U(kuò)大汽車消費(fèi)。落實(shí)省“對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補(bǔ)貼”“對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼”政策。對(duì)于我市限上納統(tǒng)汽車零售企業(yè)銷售在汕登記注冊(cè)的新能源和“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，在市政策規(guī)定時(shí)限內(nèi)的，每售出1輛給予5000元補(bǔ)貼，專項(xiàng)補(bǔ)貼總額500萬元。取消對(duì)符合“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。結(jié)合老舊小區(qū)改造，加快既有小區(qū)停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅100%配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。

　?。ㄎ迨模┐龠M(jìn)家電消費(fèi)。引導(dǎo)大型商場(chǎng)及家電銷售企業(yè)開展家電“以舊換新”消費(fèi)活動(dòng)、惠民促銷補(bǔ)貼活動(dòng)，通過多渠道宣傳、讓利補(bǔ)貼工作，普惠廣大家電消費(fèi)者。

　?。ㄎ迨澹┌l(fā)展文化體育活動(dòng)。以汕頭新津河賽艇、皮劃艇基地，傳統(tǒng)龍舟賽等具有群眾基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)資源作為載體，積極對(duì)接省相關(guān)部門，爭(zhēng)取設(shè)立水上運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)。

　　（五十六）提升消費(fèi)能力。圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)根據(jù)發(fā)票金額開展“有獎(jiǎng)發(fā)票”活動(dòng)，活動(dòng)期限至今年底。組織開展“2022汕頭歡樂購(gòu)”系列消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)（第二期），向市民群眾發(fā)放1000萬元消費(fèi)券。

　　五、保障糧食能源安全

　?。ㄎ迨撸┞鋵?shí)糧食收益保障等政策。加大撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治力度，穩(wěn)定我市糧食種植面積和產(chǎn)量。落實(shí)2022年度耕地地力補(bǔ)貼，2022年第一批、第二批實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作，彌補(bǔ)化肥、農(nóng)藥、柴油等生產(chǎn)成本上漲帶來的種糧收益下降，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　（五十八）加強(qiáng)化肥等農(nóng)資品種儲(chǔ)備。對(duì)接爭(zhēng)取增加在我市化肥儲(chǔ)備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。指導(dǎo)供銷系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)按照因地制宜、適銷對(duì)路的原則，組織農(nóng)資品種投放市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備管理檢查，督促承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的農(nóng)資企業(yè)按時(shí)足量收儲(chǔ)到位。

　　（五十九）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)華電豐盛汕頭電廠、汕特燃機(jī)電廠等支撐性煤電、氣電骨干電源項(xiàng)目和主干電網(wǎng)工程建設(shè)，今年新增電源裝機(jī)容量158萬千瓦；加快汕頭海門電廠擴(kuò)建（替代汕頭電廠）項(xiàng)目前期工作。加快南澳勒門 I 海上風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目、汕頭勒門(二)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等近海淺水區(qū)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。推動(dòng)全市各區(qū)（縣）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　?。┨岣呙禾?jī)?chǔ)備能力和水平。督促發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)煤炭供需監(jiān)測(cè)研判，按照省統(tǒng)一部署保障電廠存煤，抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)，組織煤炭資源采購(gòu)和運(yùn)輸。

　　（六十一）提高油氣等能源儲(chǔ)備保障能力。建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系。爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，推動(dòng)廣東粵電汕頭液化天然氣接收站項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)；完善電力監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)電力供需形勢(shì)研判，科學(xué)實(shí)施電力調(diào)度，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)電力保供措施，切實(shí)保障民生、公共服務(wù)和重要用戶用電。

　　六、兜住民生保障底線

　?。┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲娛樂、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可在2022年12月31日前申請(qǐng)緩繳2022年6月至12月的住房公積金，并于2023年6月30日前補(bǔ)繳緩繳期間的住房公積金；經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，緩繳期間的住房公積金視同連續(xù)，不影響住房公積金貸款；若在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款本息的，可以向市住房公積金管理中心提出書面申請(qǐng)暫緩歸還住房公積金貸款本息，于2023年1月全部?jī)斶€。經(jīng)批準(zhǔn)后，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。階段性提高職工租房提取額度，自2022年6月至12月由原來的每月400元提高到每月500元，2022年度已申請(qǐng)租房提取的職工，可按規(guī)定在本年度一次性再申請(qǐng)?zhí)崛∽罡哳~700元；對(duì)2022年度尚未申請(qǐng)租房提取的職工，可按規(guī)定在本年度一次性提取最高額5500元。

　　（六十三）落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策。統(tǒng)籌用好省級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多、常住人口多、提供基本公共服務(wù)成本高、財(cái)力困難的區(qū)（縣）傾斜；依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過LPR+50BP，其中LPR-150BP以下的部分由借款人承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政給予貼息，貸款期限最長(zhǎng)三年。

　　（六十四）落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。用好從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取的專賬資金，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。

　?。澹┻m時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，符合條件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　?。?qiáng)化困難群眾兜底保障。用好中央、省和市財(cái)政下?lián)艿木戎a(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼，取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　?。撸┘訌?qiáng)重要生活物資保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及生鮮超市等保供應(yīng)儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)和調(diào)度，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)，支持各地區(qū)按“保本微利”的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

　?。耍┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，以及建筑施工、燃?xì)獍踩妥越ǚ堪踩珜ｍ?xiàng)整治，全面排查住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，系統(tǒng)防范化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感、緊迫感，按照分工安排細(xì)化舉措、靠前發(fā)力，全力暢通政策落實(shí)“最后一公里”，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”“直達(dá)快享”，盡快對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。各條政策措施的牽頭單位對(duì)牽頭任務(wù)負(fù)總責(zé)，做好政策宣傳、部署落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)工作；其他單位要密切配合，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。各責(zé)任部門要抓緊制定政策措施實(shí)施細(xì)則，對(duì)事權(quán)在國(guó)家或省的政策措施，要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家和省有關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的配套政策。各區(qū)（縣）政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，靠前發(fā)力，適度加力，逐條抓好國(guó)家、省、市政策措施落地見效。市政府辦公室要牽頭對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期向市政府匯總報(bào)告政策措施落實(shí)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)舉措不折不扣落地生效。