深府規(guī)〔2022〕5號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

深圳市人民政府

2022年9月28日

深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2020〕8號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（工信部規(guī)〔2021〕180號）等文件精神，推動我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”以及“國際軟件名城”，制定本措施。

　　　一、明確軟件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

　　（一）聚力攻堅核心軟件。

　　重點支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車載、移動終端、嵌入式等操作系統(tǒng)及配套工具集，分布式、混合事務(wù)分析處理等數(shù)據(jù)庫，高性能高可靠中間件，數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)、工業(yè)控制系統(tǒng)防護(hù)等安全軟件。圍繞離散制造業(yè)及流程制造業(yè)，重點支持計算機(jī)輔助設(shè)計、科學(xué)計算與系統(tǒng)建模仿真、電子設(shè)計自動化（EDA）等研發(fā)設(shè)計類軟件，制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）等生產(chǎn)控制類軟件。加快可見光通信與光計算、量子信息、腦科學(xué)與類腦智能等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)。

　　（二）強化布局新興平臺軟件及行業(yè)通用軟件。

　　重點支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新興技術(shù)平臺軟件。支持小程序、快應(yīng)用、低代碼、原子化服務(wù)等新型輕量化平臺發(fā)展。面向金融、建筑、能源、交通、口岸、醫(yī)療等重點行業(yè)，重點支持金融核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、建筑信息模型和城市信息模型、智慧能源管理、智慧交通管理、智能通關(guān)、智慧醫(yī)療等應(yīng)用軟件。

　　　二、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系

　?。ㄈ嵤┘夹g(shù)攻關(guān)重大項目。

　　支持軟件企業(yè)聯(lián)合用戶單位、高校院所，圍繞我市軟件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性通用技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，給予項目承擔(dān)單位最高不超過3000萬元資助。經(jīng)市政府認(rèn)定的懸賞項目、戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大項目，按審定總投入給予全額資助。支持軟件企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實施經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、主要性能指標(biāo)取得突破的新產(chǎn)品應(yīng)用推廣項目，對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，給予最高不超過1000萬元資助。對基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件領(lǐng)域的國家級和省級重大項目給予資金配套。

　?。ㄋ模┐罱ü布夹g(shù)服務(wù)平臺。

　　支持軟件企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)開源社區(qū)、開源代碼安全檢測平臺、軟件測評中心、商用密碼產(chǎn)品檢測中心、人工智能開放創(chuàng)新平臺、新技術(shù)驗證中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，配置基本求解算法庫、組件庫、通用模型庫等資源并實現(xiàn)開放共享。對符合條件的新建平臺，按不超過項目審定總投入的50%，給予最高不超過2000萬元資助；對符合條件的已建平臺，按其上一年度審定運營費用的20%－40%，給予最高不超過500萬元資助。鼓勵對國內(nèi)重點開源社區(qū)關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)代碼，對社區(qū)版本代碼合入量排名前列的企業(yè)、事業(yè)單位予以最高不超過500萬元獎勵。鼓勵企業(yè)基于自主核心技術(shù)實施軟件開源戰(zhàn)略，對高可靠性、高利用率、高下載量的優(yōu)質(zhì)開源軟件項目，給予開發(fā)企業(yè)最高不超過300萬元的獎勵。

　?。ㄎ澹┐蛟焐鷳B(tài)創(chuàng)新孵化平臺。

　　鼓勵我市生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)聯(lián)合生態(tài)合作伙伴基于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云原生架構(gòu)、人工智能開發(fā)框架、工業(yè)軟件等打造重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)平臺，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)生態(tài)平臺采取“一事一議”的方式進(jìn)行資助，具體模式和標(biāo)準(zhǔn)可參照我市已落地的同類項目。

　　（六）加強知識產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)。

　　支持建立發(fā)明專利、軟件著作權(quán)等快速預(yù)審機(jī)制，提供快速受理、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，為重大技術(shù)攻關(guān)項目申請相關(guān)發(fā)明專利、軟件著作權(quán)提供綠色通道。支持開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，推動軟件正版化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和宣傳力度，嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)等違法行為，實施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信懲戒。

　?。ㄆ撸I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　支持開展“深圳市1024程序員節(jié)”系列品牌活動。圍繞軟件開發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用、開源生態(tài)培育、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面打造具有國際影響力的高端展會、論壇、大賽等。鼓勵開展開源大講堂、開源競賽、開源實踐、開源國際交流等“開源進(jìn)校園”活動。對符合條件的以上活動，按不超過項目審定總投入的50%給予最高300萬元資助。經(jīng)國家部委、廣東省及深圳市政府委托舉辦的活動，各級財政按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定予以支持。

　　三、優(yōu)化布局軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　?。ò耍└邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重點軟件園區(qū)。

　　按照全市“20＋8”產(chǎn)業(yè)集群和深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的規(guī)劃布局，重點在北站－坂田片區(qū)、大鏟灣片區(qū)、西麗留仙洞、河套片區(qū)、尖崗山片區(qū)等區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、集中度高的重點軟件園區(qū)。提升重點軟件園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，優(yōu)先開展萬兆光纖接入、5G專網(wǎng)建設(shè)、供電環(huán)境綜合升級改造、邊緣算力中心建設(shè)。鼓勵軟件園區(qū)運營主體引進(jìn)公共算力并構(gòu)建邊緣算力供給體系，配置軟件測試驗證、質(zhì)量評測、成本度量及價值評估、人才培訓(xùn)、投融資對接以及政務(wù)服務(wù)等資源。鼓勵各區(qū)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)外環(huán)境，在園區(qū)周邊配套建設(shè)保障性租賃住房等，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的軟件人才生態(tài)社區(qū)。

　?。ň牛?gòu)建國家、省、市軟件名園體系。

　　大力推進(jìn)軟件園區(qū)專業(yè)化、特色化、品牌化、高端化發(fā)展，開展市級綜合軟件名園、特色軟件名園的認(rèn)定評估工作，支持有條件的軟件園區(qū)申報國家級、省級軟件名園（基地）。對被認(rèn)定為國家級、省級、市級軟件名園（基地）的軟件園區(qū)，分別一次性給予園區(qū)運營主體500萬元、300萬元、200萬元的獎勵；對考核獲評優(yōu)秀的國家級、省級、市級軟件名園（基地），分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎勵。支持由各區(qū)對園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)給予一定比例的租金補貼，對新入駐的軟件企業(yè)連續(xù)三年給予不低于50%的租金補貼。

　　四、強化軟件人才集聚效應(yīng)

　?。ㄊ┘哟筌浖瞬排囵B(yǎng)力度。

　　鼓勵院校加快軟件類學(xué)科建設(shè)，大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模。對經(jīng)國家部委評定的國家特色化示范性軟件學(xué)院，加大資金保障支持力度。鼓勵軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校等合作，共同編制基于自主核心技術(shù)路線的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能、工業(yè)軟件、信息安全等軟件教材，開展軟件教學(xué)、人才資質(zhì)認(rèn)證，合作建設(shè)軟件實訓(xùn)基地等，培養(yǎng)既懂行業(yè)知識又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。對符合條件的項目，按不超過審定總投入的50%，分階段給予最高不超過1000萬元資助。

　?。ㄊ唬┘哟筌浖瞬耪幸Χ?。

　　鼓勵海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對承擔(dān)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等重大技術(shù)攻關(guān)的核心團(tuán)隊，給予1000萬元以上、1億元以下的財政資金支持，對頂尖團(tuán)隊采取“一事一議”的方式給予支持。鼓勵我市重點軟件企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)國內(nèi)外院士、科學(xué)家、核心技術(shù)領(lǐng)軍人才等，為外籍軟件人才辦理工作許可證和工作居留證提供“一站式融合服務(wù)”。對我市重點軟件企業(yè)的骨干軟件人才，根據(jù)其上年度對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新等方面的貢獻(xiàn)給予創(chuàng)新人才獎勵。支持建立以企業(yè)自主評價為主的軟件人才評價體系，對獲得產(chǎn)品經(jīng)理國際資格認(rèn)證（NPDP）、項目管理專業(yè)人士（PMP）、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師、系統(tǒng)分析師等資質(zhì)認(rèn)證且符合一定條件的骨干軟件人才，給予子女入學(xué)、醫(yī)療保健、安居保障等專項優(yōu)惠政策。

　　五、培育壯大市場主體

　?。ㄊ汛筌浖髽I(yè)中堅力量。

　　制定《深圳市重點軟件企業(yè)名錄》并動態(tài)更新，加大對重點軟件企業(yè)的支持力度，加快“專精特新”“獨角獸”等軟件企業(yè)培育發(fā)展。支持軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，對營業(yè)收入首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、150萬元、300萬元獎勵。對規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)年度營業(yè)收入及增速達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，按營業(yè)收入增量的一定比例給予階梯式獎勵。鼓勵工業(yè)企業(yè)成立數(shù)字化技術(shù)中心，享受企業(yè)技術(shù)中心同等優(yōu)惠政策。支持大型企業(yè)在條件成熟的情況下將軟件業(yè)務(wù)剝離并成立具有獨立法人資格的軟件企業(yè)。支持軟件企業(yè)為中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供輕量化、易復(fù)用的云服務(wù)。切實落實支持中小企業(yè)的政府采購政策，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，營造公平競爭的環(huán)境。

　?。ㄊ┘涌臁耙M(jìn)來”“走出去”步伐。

　　積極引進(jìn)具有自主核心技術(shù)的基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)，行業(yè)龍頭企業(yè)，國家重要開源組織以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、測評認(rèn)證、人才培訓(xùn)、法務(wù)咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對新引進(jìn)落地且符合條件的，分類分階段給予最高不超過5000萬元落戶獎勵。支持軟件企業(yè)加快拓展國際市場，建立健全開發(fā)、銷售、運營和服務(wù)體系。對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大融資和保險支持力度。

　?。ㄊ模┨嵘浖髽I(yè)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)能力。

　　引導(dǎo)軟件企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，對通過軟件能力成熟度模型（CMMI）、軟件能力成熟度評估（CSMM）四級及以上、數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）等國內(nèi)外軟件行業(yè)相關(guān)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予最高不超過50萬元獎勵。對獲得國家部委有關(guān)榮譽、獎項的軟件企業(yè)或項目，給予最高不超過50萬元獎勵。對牽頭制訂并按規(guī)定發(fā)布軟件領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位分別給予不超過50萬元、30萬元、20萬元、10萬元資助。

　　六、加大推廣應(yīng)用支持力度

　　（十五）加快信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新軟件推廣應(yīng)用。

　　制定我市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（圳創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)），定期發(fā)布“圳創(chuàng)庫”。支持建設(shè)我市軟件名企名品展示中心，打造深圳市軟件名品庫，對符合條件的建設(shè)運營費用予以保障。推動國資國企、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)加大應(yīng)用場景開放力度，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟硬件適配應(yīng)用，鼓勵開展大型行業(yè)通用軟件應(yīng)用創(chuàng)新大賽等。支持國資國企、事業(yè)單位采購使用“圳創(chuàng)庫”產(chǎn)品，建立容錯糾錯機(jī)制，對滿足一定條件的，適用盡職免責(zé)原則。

　?。ㄊ┘涌扉_源軟件推廣應(yīng)用。

　　鼓勵企業(yè)基于開放原子開源基金會名單內(nèi)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能開發(fā)框架等重大開源項目開展產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)推廣，對達(dá)到一定應(yīng)用規(guī)模、在全球開源體系中有影響力的予以資助。支持相關(guān)商業(yè)發(fā)行版公司在深發(fā)展，對其發(fā)行版軟件產(chǎn)品及服務(wù)銷售額達(dá)到一定規(guī)模的，按審定銷售額的30%，給予最高不超過1000萬元資助；鼓勵企業(yè)采購相關(guān)芯片模組等，開發(fā)生產(chǎn)相關(guān)智能終端產(chǎn)品，按其產(chǎn)品產(chǎn)量分級分類給予最高不超過1000萬元資助；支持企業(yè)采購相關(guān)軟件和終端產(chǎn)品，對符合條件的用戶單位按不超過采購額的30%，給予最高不超過1000萬元資助。

　?。ㄊ撸┨嵘I(yè)企業(yè)軟件應(yīng)用水平。

　　支持工業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)、各類院校使用具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件，組織開展工業(yè)軟件應(yīng)用試點。對符合條件的試點項目用戶，按經(jīng)審定的軟件委托開發(fā)服務(wù)費（購置費）及交付后的咨詢服務(wù)、二次開發(fā)升級、適配測試、人力成本等總投入，給予最高不超過1000萬元的資助。支持推廣應(yīng)用軟件云服務(wù)及低代碼產(chǎn)品，對年度云服務(wù)或低代碼產(chǎn)品采購額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的用戶單位，按審定采購額的3%－10%，給予最高不超過500萬元資助。

　?。ㄊ耍┩苿尤斯ぶ悄苘浖茝V應(yīng)用。

　　推動以計算機(jī)視覺、自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實智能建模、群體智能等技術(shù)為核心的人工智能軟件在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的試點應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極運用人工智能軟件對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行智能化升級。對技術(shù)水平先進(jìn)、市場前景廣闊、帶動效應(yīng)明顯的人工智能示范應(yīng)用項目，按不超過審定總投入的30%，給予最高不超過1000萬元資助。

　?。ㄊ牛┩苿邮装娲诬浖茝V應(yīng)用。

　　制定《深圳市首版次軟件推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并動態(tài)更新，對符合條件的首版次軟件，按一定時期內(nèi)審定銷售額的30%，給予軟件開發(fā)商最高不超過1000萬元資助；按首個銷售合同對應(yīng)用戶的審定采購額的10%，給予用戶單位最高不超過100萬元資助；定期評選公布首版次軟件示范應(yīng)用單位。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)“首版次軟件質(zhì)量安全責(zé)任保險”“網(wǎng)絡(luò)安全軟件產(chǎn)品險”等，推動首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品突破推廣應(yīng)用初期市場瓶頸，對符合條件的投保項目，按不超過一定費率及實際投保年度保費的一定比例，給予投保企業(yè)最高不超過300萬元資助。

　　　七、加大資金保障力度

　?。ǘ┤轿患哟筚Y金支持力度。

　　充分發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金的作用，吸引投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會資本投入，成立深圳市工業(yè)軟件（基礎(chǔ)軟件）基金。探索研究軟件云服務(wù)稅收優(yōu)惠政策。將我市重點軟件企業(yè)列為深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池補償對象，對其產(chǎn)生的符合條件的貸款項目給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險補償。落實“星耀鵬城”計劃，對完成股改和上市輔導(dǎo)且成功上市的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件企業(yè)和開源商業(yè)化軟件企業(yè)，給予最高不超過400萬元資助。建立深圳市重點軟件企業(yè)與“深i企”、深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺對接機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)證券化等融資手段，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　八、附則

　　本措施與我市市級層面其他同類優(yōu)惠措施不得重復(fù)享受。獲得本措施規(guī)定資助的，各區(qū)政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會可給予相應(yīng)的配套資助。對于已獲得國家或省級財政支持的項目，我市各級財政對同一項目累計資助金額不得超過該項目經(jīng)審計認(rèn)定的投資額。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。