各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關單位：

　　《江門市開好局起好步若干政策措施》已經市政府十六屆31次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

江門市人民政府

2023年2月10日

江門市開好局起好步若干政策措施

　　為推動全市經濟運行開好局、起好步，促進高質量發(fā)展，現制定以下政策。

　　一、強產業(yè)穩(wěn)增長方面

　?。ㄒ唬┐龠M制造業(yè)企業(yè)加大技改投資。

　　對2023年上半年新增設備投資3000萬元及以上（已支付設備款）的制造業(yè)企業(yè)，按其設備實際投資額的1%給予資金獎勵；對上半年購置生產、研發(fā)設備500萬元及以上（設備已全部到位且已支付設備款）的制造業(yè)企業(yè)，按其設備實際投資額的10%給予資金獎勵。單個企業(yè)最高獎勵100萬元，原則上兩種獎勵不重復享受。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ǘ┲С种圃鞓I(yè)企業(yè)開展產學研聯合創(chuàng)新。

　　鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對成功納入“揭榜掛帥”且研發(fā)投入超過300萬元的項目，按自籌資金20%給予支持，最高不超過200萬元。對鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭組建的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟每年支持10萬元。對優(yōu)秀科技特派員項目每個資助3萬元。（責任單位：市科技局）

　?。ㄈ┐龠M服務業(yè)和工業(yè)企業(yè)開業(yè)投產。

　　對2023年一季度新開業(yè)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)每家獎勵5萬元。（責任單位：市發(fā)展改革局、市商務局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市科技局）

　　對2023年一季度新投產達規(guī)入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)每家獎勵10萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　實施“個轉企”培育計劃，鼓勵支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，對符合獎補條件的企業(yè)給予每戶獎補1萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

　?。ㄋ模┙档椭圃鞓I(yè)企業(yè)“政銀保”項目融資成本。

　　增資“政銀?！表椖匡L險資金池。對2023年一季度在“政銀?！表椖堪l(fā)生貸款，且正常還款的企業(yè)實施最長一年保費50%補貼。對通過“政銀保”貸款開展數字化轉型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)予以貼息扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　?。ㄎ澹┲С脂F代設施農業(yè)發(fā)展。

　　對2023年1月1日至2023年12月31日期間新增現代設施農業(yè)貸款50萬元（含）以上的農業(yè)生產經營主體，按貸款實際使用天數給予最長180天的年化2%貼息。單個農業(yè)生產經營主體貼息總額原則上不超過100萬元。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）

　?。┘哟笈l(fā)零售及住宿餐飲企業(yè)支持力度。

　　對2023年一季度首次入統(tǒng)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)給予每家5萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

　　對2023年一季度限上批發(fā)企業(yè)（含個體戶）銷售額同比每增加3000萬元，限上零售企業(yè)（含個體戶，不含汽車銷售企業(yè)）銷售額同比每增加1500萬元，獎勵2萬元，單個企業(yè)最高獎勵20萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

　?。ㄆ撸┘哟笃囦N售企業(yè)支持力度。

　　鼓勵汽車銷售企業(yè)讓利惠民，對2023年一季度限額以上汽車銷售企業(yè)銷售額同比增長10%及以上的，每增加500萬元，獎勵2萬元，單個企業(yè)最高獎勵30萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

　?。ò耍┨岣呓鹑诜諏嶓w經濟水平。

　　支持 “專精特新”企業(yè)項目融資，對有效期內的省級及以上“專精特新”企業(yè)在2023年全年新增商業(yè)銀行人民幣信用方式貸款，按前六個月內實際發(fā)生的利息支出給予20%貼息支持，單個企業(yè)最高不超過5萬元。進一步引導銀行機構下調貸款利率，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、人民銀行江門市中心支行）

　　對2023年一季度我市政府性融資擔保公司新增單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，按業(yè)務發(fā)生額的0.5%給予補貼，單個融資擔保公司最高補貼20萬元。（責任單位：市金融局）

　　對我市發(fā)放普惠小微貸款同比有較大增長的銀行機構，2023年每季度按普惠小微貸款余額增量排名分類別給予最高50萬元的獎勵。（責任單位：市金融局、人民銀行江門市中心支行）

　　二、穩(wěn)崗位促就業(yè)方面

　　（九）實施降費率和緩繳社會保險費政策。

　　階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動費率政策延續(xù)實施至2023年4月30日。企業(yè)階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳，補繳期間免收滯納金。政策范圍內的困難企業(yè)，可繼續(xù)申請工傷、失業(yè)保險的單位繳費部分緩繳至2023年3月。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局）

　?。ㄊ┙档推髽I(yè)用工成本。

　　對新招用首次在江門就業(yè)并按規(guī)定繳納6個月以上社保的規(guī)上企業(yè)，按500元/人的標準給予企業(yè)招工補貼，同一企業(yè)最高不超過10萬元。對介紹非本市戶籍勞動力首次到我市重點用工企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的經營性人力資源服務機構，按400元/人的標準給予勞務協作補貼；介紹100人以上的，標準上浮為500元/人，同一機構最高不超過10萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　（十一）開展系列專項公益招聘活動。

　　面向高校畢業(yè)生、產業(yè)工程師、退役軍人等開展多場專項人才招聘活動；對接省內、外高校和勞動力輸出密集地區(qū)，開展赴外招聘引才活動。全年招聘超100場，提供崗位超5萬個。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　助推企業(yè)引進高端人才。通過江門市“聯絡五邑”海（境）外服務工作站面向海外及港澳地區(qū)對接招聘需求超100項次。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）

　?。ㄊ┕膭铋_展技能培訓。

　　對經培訓取得職業(yè)技能等級證書（或職業(yè)資格證書）且符合技能提升補貼申報條件的員工，給予1000～3000元的培訓補貼。對備案并組織員工開展企業(yè)新型學徒制培訓的，按每人每年5000～8500元的標準給予補貼。不斷推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發(fā)展。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　對2023年2月1日至7月31日首次取得小汽車駕駛證的江門市戶籍人口和常住人口（在江門市購買社保滿1年及以上），給予一次性補助300元。（責任單位：市公安局、市社保局、市財政局）

　　三、擴投資增動能方面

　?。ㄊ┕膭钪攸c項目加快建設。

　　鼓勵工業(yè)項目“拿地即動工”。對2023年上半年完成土地摘牌、總投資5億元以上（含），且土地摘牌后三個月內完成投資5000萬元以上（含）的工業(yè)項目，給予一次性獎勵50萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市投資促進中心、市財政局）

　　對節(jié)后按時復工達產的建設工程項目的施工總承包和監(jiān)理單位、一季度產值靠前或增速較快的建筑施工企業(yè)分別給予誠信加分激勵。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

　　階段性緩繳工程質量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的各類工程質量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市金融局、人民銀行江門市中心支行）

　　自2023年1月1日至2023年12月31日，城市新建民用建筑易地修建防空地下室的項目，防空地下室易地建設費收費標準下調15%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市財政局）

　　（十四）強化重點項目要素保障。

　　用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具、設備更新中長期貸款貼息等政策工具，加快項目建設。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局）

　　在符合“三區(qū)三線”管控要求和相關專項規(guī)劃的情況下，優(yōu)先保障用地、用林、用海需求；對2022、2023年當年度摘牌工業(yè)用地開工面積比例超過30%的縣（市、區(qū)），予以建設用地預支規(guī)模和用地指標傾斜。（責任單位：市自然資源局）

　　對一季度新開工的省、市重點項目，提前統(tǒng)籌分配環(huán)境容量指標，開辟環(huán)評審批綠色通道。依法依規(guī)實施建設項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環(huán)評，待要件完成后予以批復。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　優(yōu)化節(jié)能審查流程，資料齊全的市級審批權限項目在15個工作日內完成審批。（責任單位：市發(fā)展改革局）

　　對符合政策用戶全量延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，用戶紅線外電力接入工程無需用戶投資。報裝容量200千瓦及以下小微企業(yè)可采用低壓接入。針對春節(jié)后企業(yè)復工復產相關的新裝、增容、業(yè)務變更等需求開通用電綠色通道和提供預約上門服務。（責任單位：江門供電局）

　?。ㄊ澹┩晟瞥鞘谢A配套。

　　鼓勵和支持客運站在保證交通基本服務功能的前提下，不改變交通運輸用地或公共服務用地的土地性質，在站場等級調整、利用交通運輸站場或公交站場開展商業(yè)化改造以及消防備案和驗收方面給予政策支持，適度拓展車輛租賃、旅游集散、物流冷鏈及倉儲、會展商務、貿易金融、文化休閑、酒店住宿、購物餐飲等功能。（責任單位：市國資委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

　　2023年江門市主城區(qū)和城市新區(qū)城市基礎設施配套費征收延續(xù)執(zhí)行原標準。（責任單位：市自然資源局、市財政局）

　　四、穩(wěn)外貿拓市場方面

　　（十六）支持企業(yè)開拓市場。

　　支持企業(yè)搶抓國際市場訂單，對參加境外重點展覽的企業(yè)，分類給予1至5萬元費用支持。防范國際貿易風險，對企業(yè)投保短期進出口信用保險給予保費金額10%的支持；對企業(yè)購買中國出口信用保險公司資信服務的給予服務費50%的支持；上年度出口額不高于600萬美元的企業(yè)可免費獲得平臺類保險產品。（責任單位：市商務局、市財政局）

　?。ㄊ撸┕膭钸M出口提質增效。

　　支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式與應用，拓展海外市場，對跨境電商企業(yè)用于獨立站、品牌建設等費用給予最高50%的支持，每個企業(yè)最高支持50萬元。對企業(yè)、行業(yè)協會等組織開展跨境電商公共服務活動費用給予補貼。（責任單位：市商務局、市財政局）

　　進一步加大對外貿行業(yè)的金融支持力度。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新外匯套期保值模式，進一步推廣遠期、期權、掉期等服務，為外貿企業(yè)“出海搶單”提供融資、結算、支付等一攬子跨境金融服務，助力企業(yè)降低匯率波動風險及融資成本。（責任單位：市金融局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　五、擴內需促消費方面

　?。ㄊ耍╅_展系列促消費活動。

　　對行業(yè)組織、企業(yè)等機構舉辦且列入支持清單的汽車、家電、餐飲、家居、零售等多主題促消費活動（含線上直播活動），擴大江門制造、僑都老字號、國家地理標志產品、預制菜等“僑都好貨”的知名度和影響力，按活動發(fā)生費用的一定比例給予資金支持，單個機構最高不超過20萬元，政府補助總額不超過500萬元。鼓勵銀行機構、各大商圈等推出各類減費讓利舉措，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）發(fā)放電子消費券。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革局、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、人民銀行江門市中心支行）

　?。ㄊ牛┐龠M房地產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　對2023年12月31日前出讓合同簽訂后已繳納50%出讓價款，且已繳納出讓契稅的商住用地，受讓人可憑繳款票據和完稅憑證按相關規(guī)定申請辦理開發(fā)報建（領取建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證）。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市稅務局）

　　對2022年1月1日至2023年6月30日期間競拍取得土地，并在2023年6月30日前辦理建筑工程施工許可證的房地產項目，可向轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門申請預售資金各環(huán)節(jié)的監(jiān)管留存比例下調1%，用于項目工程款、材料款、稅費等必要費用支出。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局）

　　提高購買首套自住住房的多子女家庭住房公積金貸款額度。落實首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制和換購住房退稅政策。優(yōu)化全裝修新建商品住房價格備案制度。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市稅務局、人民銀行江門市中心支行）

　?。ǘ╅_展“引客入江、留客在江”活動。

　　2023年2月1日至6月30日期間，在全國范圍內派發(fā)5萬張面值100元的住宿消費券；對與我市簽訂“引客入江”戰(zhàn)略合作協議的國內大型旅行社每家給予30-50萬元市場開拓經費補貼，對在江門市注冊的規(guī)模以上旅行社給予每家15萬元市場開拓經費補貼；對我市通過“服務品質提升工程”驗收的國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)分別給予20萬元、10萬元、2萬元的資金補貼。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務局、市財政局）