粵府［１９９９］２９號
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關(guān)于鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的通知
| 各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位： 為確保完成１９９９年我省外貿(mào)出口總值力爭比上年實績有所增長、新簽合 同利用外資額力爭繼續(xù)有恢復(fù)性增長和實際利用外資預(yù)期目標(biāo)為１３０億美元的 工作任務(wù)。省人民政府決定在１９９８年下發(fā)的《關(guān)于鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用 外資的通知》（粵府［１９９８］３６號）和《關(guān)于鼓勵外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口 問題的通知》（粵府［１９９８］５７號） 的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充， 作為 １９９９年鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的政策，通知如下： 一、全面落實出口退稅的政策與措施。各市、縣人民政府要切實落實國家的 出口退稅政策和省政府提出的對進(jìn)出口企業(yè)實行全額出口退稅的要求,以１９９３ 年出口退稅款為基數(shù)，上繳中央的２０％退稅款，應(yīng)由各級地方財政全額負(fù)擔(dān)， 有的地方仍轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)出口企業(yè)承擔(dān)的做法，必須改變。國稅、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外 匯管理等部門要加強(qiáng)協(xié)作，對出口退稅積極完善分類管理等辦法，簡化程序，提 高效率，加快退稅進(jìn)度。 二、繼續(xù)實行設(shè)立出口貸款貼息資金的辦法，鼓勵企業(yè)多出口、 多創(chuàng)匯。 １９９９年由省財政一次性安排３０００萬元，對當(dāng)年出口收匯實績達(dá)２００萬 美元以上（含２００萬美元）且比上年增長５％以上（含５％），或當(dāng)年出口收 匯實績達(dá)２０００萬美元以上（含２０００萬美元）且比上年有所增長的省屬國 有外經(jīng)貿(mào)公司和省屬自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，實行出口貸款貼息。具體由省外經(jīng)貿(mào) 委、經(jīng)委根據(jù)企業(yè)超基數(shù)出口實際收匯的情況，逐個企業(yè)核實數(shù)額后由省財政廳 核撥。各市縣也要制定相應(yīng)的扶持措施。 三、返還進(jìn)出口企業(yè)所得稅。在比１９９８年出口收匯有所增長的前提下， 對國有外經(jīng)貿(mào)公司按實際上繳所得稅額的３０％予以返還；自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè) 上繳所得稅按當(dāng)年自營出口銷售額占全年銷售額總額比例的３０％予以返還。返 還的所得稅數(shù)額，由同級財政逐個企業(yè)核定后返還。由財政返還的所得稅一律作 為國家資本金投入。 四、各級金融部門要努力解決企業(yè)出口資金困難的問題?！τ蟹€(wěn)定貨源渠 道、銷售市場和有效益的國有外經(jīng)貿(mào)公司和自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)所需資金，商業(yè) 銀行要按國家法定利率予以優(yōu)先安排。要認(rèn)真落實對外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)發(fā)放封閉貸 款的有關(guān)規(guī)定，對外經(jīng)貿(mào)虧損企業(yè)的“二有”（有市場、有效益）出口產(chǎn)品實行 封閉貸款，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。各商業(yè)銀行要按國家規(guī)定，加大對外商投資企業(yè) 出口的信貸投入，重點支持有效益、信譽(yù)好、有穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的出口企業(yè)，實行 開證、發(fā)放打包放款、押匯、貸款回收一條龍服務(wù)；對資信良好的企業(yè)適當(dāng)發(fā)放 信用貸款，增加授信額度；對出口大戶的資金需要，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極組織國 內(nèi)銀團(tuán)本外幣貸款或國外銀團(tuán)貸款，支持外商投資企業(yè)出口的發(fā)展；外匯管理部 門在企業(yè)有突發(fā)性增加出口的特殊情況下，相應(yīng)調(diào)整核銷單發(fā)參數(shù)，優(yōu)先保證企 業(yè)出口。 五、深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革。省體改委、外經(jīng)貿(mào)委和國有資產(chǎn)管理等部門要抓 緊研究，盡快成立省屬外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)國有資產(chǎn)控股公司， 代表政府行使出資者權(quán) 益，保證國有資產(chǎn)的保值、增值。各級政府要采取切實措施支持和加快國有外經(jīng) 貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐。要充分考慮和優(yōu)先安排具備條件的股份制 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)上市。 六、積極支持來料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈出口貨 物退（免）稅管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)［１９９４］０３１號）有關(guān)來料加 工裝配業(yè)務(wù)稅收的規(guī)定，以及外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對外加工裝配服務(wù)公司有關(guān)問題的 通知》（［１９９８］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第２９２號）明確的有關(guān)對外加工裝配服務(wù)公 司是進(jìn)出口企業(yè)的規(guī)定，對經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部確認(rèn)并授予進(jìn)出口企業(yè)編碼的各類企業(yè)和 省政府審批的進(jìn)出口企業(yè)承接的來料加工進(jìn)出口業(yè)務(wù)，免征其加工或委托加工貨 物及其工繳費的增值稅、消費稅。 七、研究制定鼓勵民營或私營企業(yè)利用外資和經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的政策措施。 私營企業(yè)利用外資，凡是不涉及許可證與配額的，享受與國有和集體企業(yè)利用外 資同等待遇，按現(xiàn)行審批權(quán)限審批。對具備自營進(jìn)出口條件的民營或私營生產(chǎn)企 業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)爭取國家有關(guān)部門的支持，采取多種途徑給予進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)， 并對有關(guān)人員出入境給予方便。 八、努力辦好外商投資企業(yè)，積極鼓勵外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口。各級政府及 有關(guān)部門,要積極采取措施,進(jìn)一步改善投資環(huán)境，幫助外商投資企業(yè)克服困難， 辦好現(xiàn)有的企業(yè)，特別是幫助已建項目的投產(chǎn)和已投產(chǎn)(開業(yè))企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)， 以增加企業(yè)的存量和擴(kuò)大出口。對符合條件的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技 術(shù)企業(yè)，省和廣州、深圳、珠海、 汕頭市外經(jīng)貿(mào)部門要積極做好確認(rèn)和考核工 作，使其能及時享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。 九、依法做好對外商投資企業(yè)和各類進(jìn)出口企業(yè)的收費管理。各級政府要公 開對外商投資企業(yè)的各種收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)一覽表，對屬省市地方收費部分要 逐步做到一個口子一次性收費，實行收支兩條線。在收費政策上給予外商投資企 業(yè)一定的優(yōu)惠，凡國家和省規(guī)定收費有幅度的，在全省范圍內(nèi)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)征 收。今后除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，我省原則上不再出臺新的涉及外商投資企 業(yè)的收費項目。向外商投資企業(yè)收費，必須嚴(yán)格依據(jù)國家和省的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章 執(zhí)行。外商投資企業(yè)有權(quán)拒交國家和省規(guī)定以外的收費。各級進(jìn)出口企業(yè)的主管 部門不得以任何名義向所屬企業(yè)收取管理費。 物價部門要牽頭會同各有關(guān)部門對涉及進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的各種收 費加強(qiáng)監(jiān)督，盡可能降低收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。海關(guān)、商檢、 動植物 檢、衛(wèi)檢、外匯管理等部門要制定具體措施，支持?jǐn)U大外貿(mào)出口和利用外資，要 從低收費并簡化手續(xù)，方便企業(yè)，提高辦事效率。 十、對被確認(rèn)和考核合格的外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)， 財 政、稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。同時， 經(jīng)主管財政機(jī)關(guān)核 準(zhǔn)，在確認(rèn)期內(nèi)可按核定的標(biāo)準(zhǔn)減征３０％場地使用費。 十一、對經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)的年出口額超１０００萬美元以上， 國產(chǎn)化程度 高、國內(nèi)配套企業(yè)多、內(nèi)部經(jīng)營管理完善、進(jìn)出口信譽(yù)良好的外商投資企業(yè)，省 內(nèi)各級海關(guān)在報關(guān)、監(jiān)管、核銷等方面給予方便。包括有條件的企業(yè)與海關(guān)電腦 聯(lián)網(wǎng)簡化臺帳手續(xù)，實行集中報關(guān)、優(yōu)先設(shè)立保稅工廠及企業(yè)自用備料保稅倉、 海關(guān)派員駐廠監(jiān)管或聘任企業(yè)有關(guān)人員協(xié)助海關(guān)監(jiān)管， 與企業(yè)簽訂合作備忘錄 等。對開展加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)和來料加工企業(yè)，海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實際需 要適當(dāng)增發(fā)加工手冊，對轉(zhuǎn)廠業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)可發(fā)轉(zhuǎn)廠專用手冊。對外商投資 企業(yè)的出口大戶和經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的出口超億港元的來料加工企業(yè)，海關(guān)在貨物進(jìn)出 境等方面給予方便。 十二、外商投資企業(yè)可以自行或委托對外加工裝配服務(wù)公司和各類外經(jīng)貿(mào)公 司簽訂來料加工項目協(xié)議和合同。辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）批準(zhǔn)證審核發(fā)放以 及保證金臺帳手續(xù)，在企業(yè)報批手續(xù)完備的情況下，原則上當(dāng)天完成，特殊情況 不得超過３個工作日。 十三、放寬對省管的外商投資企業(yè)出口商品計劃的管理。凡屬省管的外商投 資企業(yè)出口商品計劃，切塊下達(dá)各市，由市直接安排給企業(yè)，并按企業(yè)實際出口 能力滿足企業(yè)的出口規(guī)模要求。 十四、放寬外商投資企業(yè)辦理直通港澳的自貨自運廠車的限制。對投資額在 ３００萬美元以上，或年出口額５００萬美元以上的外商投資企業(yè)，可根據(jù)進(jìn)出 貨物的實際需要，適當(dāng)增加辦理自貨自運廠車。 省直各有關(guān)部門、各級政府要繼續(xù)完善和落實國家和省各項扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展 的措施，抓好外向帶動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，增創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新 優(yōu)勢，確保完成今年的各項外經(jīng)貿(mào)任務(wù)，促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 廣東省人民政府 一九九九年三月三十一日 |
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