各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位，中央駐粵有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院、　中央軍委關(guān)于２００２年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》

（國發(fā)〔２００２〕２２號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好２００２年冬季士

兵退出現(xiàn)役接收安置工作有關(guān)問題通知如下：



　　一、接收安置對象和時間

　?。玻埃埃材甓就艘凼勘邮瞻仓脤ο笫牵悍F(xiàn)役滿２年的義務(wù)兵；服現(xiàn)役

滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服役滿１０年以上的士官；由于傷病

殘原因滯留部隊服役超過２年以上的或因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　退伍義務(wù)兵和復(fù)員士官接收工作原則上截止于２００３年２月底，轉(zhuǎn)業(yè)士官

的離隊和交接時間由民政部、總參謀部另行通知。



　　二、切實做好接收轉(zhuǎn)運工作

　　各有關(guān)部門要按照民政部、鐵道部、交通部、民航總局、總參謀部、總后勤

部聯(lián)合發(fā)出的《入伍新兵和退伍老兵運輸規(guī)定》，精心組織，切實做好退役士兵

返家途中的接待轉(zhuǎn)運工作。鐵路、公路、民航、航運等部門要保證退役士兵購票、

托運行李、進(jìn)站（港）及中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”，在機場、車站、碼頭要設(shè)立退役

士兵專門售票窗口、候車（船）區(qū)，并留出機動車（船、機）票，確保零散退役

士兵及時返鄉(xiāng)。要教育干部職工和公安民警主動為退役士兵途中排憂解難，為退

役士兵途中提供安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地軍供站和軍人接待轉(zhuǎn)運站，要切實做好成批

返鄉(xiāng)的退役士兵飲食供應(yīng)和接待轉(zhuǎn)運工作。各級政府要安排接兵專項經(jīng)費，積極

協(xié)助部隊解決實際問題，確保接待運送工作的順利進(jìn)行。



　　三、加強管理教育和思想政治工作

　　退役士兵返鄉(xiāng)后，各級政府要熱烈歡迎，熱情接待，要利用各種宣傳媒介和

召開座談會、歡迎會等形式，針對退役士兵思想實際，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十

六大精神，介紹當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會新形勢，宣傳國家和省政府的有關(guān)安置政

策和法規(guī)，宣傳退伍軍人在家鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)的事跡。對他們進(jìn)行改

革形勢教育、遵紀(jì)守法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和正確擇業(yè)觀念教育，引導(dǎo)他們正確

認(rèn)識國家改革和建設(shè)形勢，樹立自立自強精神和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇

業(yè)觀念，增強服從大局，擁護(hù)改革的自覺性，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，勇敢地

參與社會就業(yè)競爭，走自謀職業(yè)的道路。各級政府要積極幫助退役士兵解決生產(chǎn)、

生活、住房等遇到的實際困難。



　　四、做好退出現(xiàn)役士兵的安置工作

　　各級政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，

認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面推行安置就業(yè)和自

愿自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，采取切實有效措施，確保２００２年冬季退役士

兵得到妥善安置。

　　要加大對城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。各級政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)

原則，將所有機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全

部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計劃。對適合城鎮(zhèn)退役士

兵就業(yè)的崗位，各地應(yīng)在符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。中央駐粵單

位、省屬機構(gòu)要積極支持當(dāng)?shù)卣墓ぷ?，不得以任何理由禁止下屬單位按?guī)定

接收安置城鎮(zhèn)退役士兵。從２００３年起，屬垂直管理的中央駐粵單位、省直屬

機構(gòu)及事業(yè)單位的安置任務(wù)，由省民政廳會同省人事廳根據(jù)上述單位的人員結(jié)構(gòu)

等情況擬訂接收安置計劃報省政府審核后，再與各大系統(tǒng)單位將安置指標(biāo)分配到

各市相關(guān)單位，各相關(guān)單位在單位所在的縣、市（區(qū)）的退役士兵中按規(guī)定擇優(yōu)

錄用。

　　省直各單位、屬垂直管理的中央駐粵及省直屬管理的企業(yè)單位接收安置城鎮(zhèn)

退役士兵的任務(wù)，由省民政廳同省勞動保障廳商各單位、各大系統(tǒng)省級主管部門

下達(dá)。未列入省統(tǒng)一下達(dá)分配指標(biāo)的單位，由各地政府自行下達(dá)。用人單位按計

劃接收人員確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)，可實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，

按略高于當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾\職業(yè)經(jīng)濟(jì)補助金標(biāo)準(zhǔn)向安置部門繳納有償轉(zhuǎn)移金。中

央駐粵單位、省直屬機構(gòu)及垂直管理的企事業(yè)單位的安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金由各大

系統(tǒng)單位統(tǒng)一繳交指定的財政專戶。省政府將制定下發(fā)安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移實施辦

法。轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置，按國務(wù)院、中央軍委頒布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)

役安置暫行辦法》執(zhí)行，由省民政廳統(tǒng)一集中交接。省直、中央駐穗單位和駐穗

部隊單位，原則上不能直接到部隊招考錄聘用即將退役的士兵，因特殊情況需要

招考錄用的，要向省民政廳、省人事廳或省勞動保障廳提交書面申請，經(jīng)同意后

按招干、招工有關(guān)規(guī)定辦理；需要錄用異地入伍退役技術(shù)士兵的，仍按省政府有

關(guān)規(guī)定辦理。

　要全面推進(jìn)以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作。各地要認(rèn)

真總結(jié)近年來開展自謀職業(yè)試點的經(jīng)驗和做法，完善政策規(guī)定，加大安置改革工

作力度。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補助所需經(jīng)費，各地政府要按照

《兵役法》的有關(guān)規(guī)定，合理安排安置經(jīng)費，及時發(fā)放城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一

次性經(jīng)濟(jì)補助。省財政將對安置任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、退役士兵自謀職業(yè)一次性

經(jīng)濟(jì)補助經(jīng)費籌集有困難的地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補助。各地區(qū)具體補助標(biāo)

準(zhǔn)，由省民政廳會同省財政廳核定。

　　要為城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營

的，各有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先給予辦理證照、安排場地和攤位；除依法頒發(fā)

證照收取工本費外，在３年內(nèi)免收各項行政性收費。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按

國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇；其軍齡可視

同為社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算；應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)

行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題；如被用人單位錄用，享受同

工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的

城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由縣、市（區(qū)）勞動保障部門免費為其保管；黨、團(tuán)組織關(guān)

系由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道接收管理。城鎮(zhèn)退役士兵家庭符合低保條件的，要納入城市

居民最低生活保障范圍，發(fā)給最低生活保障金。退役士兵報考地方高等學(xué)校、中

等職業(yè)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取。要加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)工作力度，

努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級民政部門要會同教育和

勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費

提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費由

當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴斦A(yù)算。從２００３年起，省財政通過轉(zhuǎn)移支付對安置任務(wù)

重和財力較弱的地區(qū)的退役士兵培訓(xùn)經(jīng)費給予適當(dāng)補助。各地人事、勞動保障等

部門管理的職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要及時為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨

詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)具體扶持政策，省民政

廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，會同省教育廳、財政廳、勞動保障廳、國稅局、地稅局、

工商局等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)政策研究制定實施辦法。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行退役士兵安置政策，對１９９７年以后占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)征集入

伍、１９９８年、１９９９年入伍檔案中沒有省民政廳統(tǒng)一印發(fā)的當(dāng)年“安置卡”

或在非本人戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵、在農(nóng)村入伍后私自購

買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵或買房入戶的異地入伍退役士兵、以及檔案材料弄虛作假

的，不能享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵的待遇。城鎮(zhèn)退役士兵非個人原因未能及時安置

的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)厝罕娮畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給生活補助費；

由于接收單位原因?qū)е虏荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，

由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％，逐月發(fā)放生活費。

從今年開始，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委的《征兵命令》，嚴(yán)格規(guī)范

征兵優(yōu)待安置工作，實行全國統(tǒng)一的《優(yōu)待安置證》制度?！秲?yōu)待安置證》是現(xiàn)

役士兵及其退役后享受優(yōu)待安置待遇的重要憑據(jù)，各縣、市（區(qū)）征兵辦公室要

根據(jù)上級人民政府下達(dá)的征兵任務(wù)及非農(nóng)戶口征兵指標(biāo)數(shù)，將《入伍通知書》和

《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》存根及新兵入伍花名冊在新兵定兵后提供給同級民政部

門，民政部門根據(jù)兵役機關(guān)提供的情況認(rèn)真核實，及時將《優(yōu)待安置證》發(fā)給入

伍新兵家長。凡占用農(nóng)業(yè)征集指標(biāo)、使用異地號碼《入伍通知書》和《應(yīng)征公民

入伍批準(zhǔn)書》入伍的非農(nóng)業(yè)戶口青年，不能發(fā)給非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》。

　　對返回農(nóng)村的退役士兵，地方各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有

效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面

給予支持。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)予以扶助。要鼓

勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織

的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)中的骨干作用。



　　五、切實加強對退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　地方各級政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強對退役士兵安置

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要克服困難，密切協(xié)作，及時解決安置工作中遇到

的突出矛盾和問題。沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)不能評為雙擁模范城（縣）；對不

接收安置任務(wù)的單位，要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

任人員，依法予以處罰；對不能及時發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助金的地區(qū)和單

位，要視情予以通報并給予相應(yīng)處罰。今后，省政府每年１２月底前對各市及中

央駐粵單位、省直各系統(tǒng)完成安置任務(wù)情況進(jìn)行通報，對完成安置任務(wù)有突出貢

獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表彰，確保安置任務(wù)的順利完成。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年一月三日