粵府〔２００６〕６５號

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關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)

工作決定的意見

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國〔2006〕4?號）和全國地質(zhì)工作會議精神，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作新體制，推動我省地質(zhì)工作健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)

　　地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有先行性、基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的重要工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面。改革開放以來，我省廣大地質(zhì)工作者緊緊圍繞廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深化改革，努力探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下地質(zhì)工作的新路子，取得了積極成效，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我省地質(zhì)工作中體制不順、活力不足、投入不夠，屬地化管理工作歷史遺留問題和困難較多等問題日益突出，資源短缺、環(huán)境惡化等現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，引起了省委、省政府的高度關(guān)注。各級政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)地質(zhì)工作在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2006〕4?號文和全國地質(zhì)工作會議精神，抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌國內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。通過深化改革，整合資源，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系，在我省形成“大地質(zhì)”、“大地勘”的地質(zhì)工作新格局，全面增強(qiáng)地質(zhì)勘查的服務(wù)功能和資源保障能力，促進(jìn)地質(zhì)工作更好地滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

　　二、深化改革，積極推動地質(zhì)工作全面發(fā)展

　　（一）編制規(guī)劃，統(tǒng)籌部署地質(zhì)工作。以規(guī)劃為龍頭，將地質(zhì)勘查事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。省國土資源廳負(fù)責(zé)牽頭編制與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接，與全國地質(zhì)勘查規(guī)劃相符合的全省地質(zhì)
勘查規(guī)劃，統(tǒng)籌安排地質(zhì)工作任務(wù)，并通過年度計(jì)劃、勘查項(xiàng)目、專項(xiàng)措施等予以落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，積極培育地質(zhì)勘查市場，增強(qiáng)地質(zhì)工作的服務(wù)功能。要認(rèn)真抓好區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查工作，全面推進(jìn)珠江三角洲城市群及省內(nèi)地級城市的地質(zhì)調(diào)查；在完成珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐步向全省其他重要農(nóng)業(yè)種植區(qū)推進(jìn)；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測，開展重要基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前期地質(zhì)勘查工作；積極開展地下水資源勘查及潛力評價(jià)工作，科學(xué)開發(fā)利用和監(jiān)測地下水資源。

　?。ǘ┥罨乜斌w制改革，引導(dǎo)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。研究制訂逐步推進(jìn)我省地勘體制改革的工作計(jì)劃，重點(diǎn)解決在我省已實(shí)行屬地化管理的地質(zhì)勘查單位存在的實(shí)際問題，落實(shí)離退休人員和在職職工的社會保障權(quán)益；按照“政事分開”的原則，因地制宜，區(qū)別對待，積極探索整合隊(duì)伍的有效途徑，穩(wěn)妥推進(jìn)國有地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革，妥善處理制約改革的歷史遺留問題；逐步培育商業(yè)性地質(zhì)勘查隊(duì)伍體系，并在相關(guān)政策上給予扶持，帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資。國土資源管理部門要切實(shí)履行歸口管理職能，組織制定地質(zhì)勘查政策，規(guī)范地質(zhì)勘查行業(yè)準(zhǔn)入行為，積極培育地質(zhì)勘查市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)地質(zhì)勘查單位成立行業(yè)自律組織，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查活動和礦業(yè)權(quán)市場的監(jiān)督管理，建立完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查市場和地質(zhì)勘查新機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源保障水平。加強(qiáng)地質(zhì)科技人才的培養(yǎng)，開展相關(guān)理論和技術(shù)研究，發(fā)揮科技對地質(zhì)工作的支撐作用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，突出重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查工作，增加資源地質(zhì)儲量，實(shí)現(xiàn)找礦工作的新突破。在粵北、粵東、粵西等地區(qū)的主要成礦區(qū)帶開展新一輪固體礦產(chǎn)資源的遠(yuǎn)景勘查工作，快速篩選靶區(qū)和找礦后備基地并進(jìn)行礦產(chǎn)勘查評價(jià)，重點(diǎn)開展油頁巖、地下熱水等非常規(guī)能源勘查。針對我省現(xiàn)有部分大宗礦產(chǎn)資源缺乏和找礦潛力差的特點(diǎn)，充分利用國內(nèi)、國外“兩種資源”，開展境外周邊國家及國內(nèi)其他省份的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作，擴(kuò)大我省礦業(yè)對外開放，建立境外、省外礦產(chǎn)資源基地。

　?。ㄋ模├^續(xù)推動全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作深入開展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕8號）和省人民政府《印發(fā)廣東省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》（粵府辦〔2005〕101?號）精神，認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，切實(shí)依法保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。要繼續(xù)做好全省已關(guān)閉煤礦的后續(xù)工作，對煤礦所在市、縣予以適當(dāng)?shù)恼叻龀?，鞏固治理整頓成果。

　?。ㄎ澹┘哟笸度?，建立地質(zhì)勘查工作經(jīng)費(fèi)投入的良性循環(huán)機(jī)制。按照“取之于礦、用之于礦”的原則，通過在省級財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益以及省級財(cái)政的資源稅中，按一定比例提取資金，建立省級地質(zhì)勘查基金，主要用于基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)勘查工作。同時(shí)發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本加大對基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)勘查項(xiàng)目的投入，培育商業(yè)性地質(zhì)勘查市場主體，努力走出一條公益性和商業(yè)性相結(jié)合的地質(zhì)勘查新路子。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省地質(zhì)工作新格局

　　加強(qiáng)地質(zhì)工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。各地、各有關(guān)部門要按照國發(fā)〔2006〕4?號文要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)工作的發(fā)展和改革列入重要議事日程，精心組織，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的有效工作機(jī)制。省國土資源廳要會同省有關(guān)部門按照國發(fā)〔2006〕4?號文精神和本意見要求，深入調(diào)研，抓緊研究制訂各項(xiàng)具體措施和意見，報(bào)省人民政府審定后實(shí)施。

?廣東省人民政府

二○○六年六月八日