粵府〔2006〕81號(hào)

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關(guān)于進(jìn)一步提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2006〕4號(hào)）精神，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步提高廣東省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力

　　1.深入開展以大型農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、江海堤圍和大中型水庫(kù)等工程建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐，確保大中型水庫(kù)、大中城市重要設(shè)施防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？茖W(xué)開發(fā)、合理利用水資源，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村飲水難問題。結(jié)合大型水利樞紐建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套，加快老化機(jī)電排灌工程設(shè)備的更新改造，擴(kuò)大有效灌溉面積。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施工程建設(shè)。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好國(guó)家級(jí)中心漁港、國(guó)家級(jí)一級(jí)漁港和省區(qū)域性漁港，加快建設(shè)漁船避風(fēng)塘。實(shí)施鎮(zhèn)通建制村公路路面硬底化工程，提高路網(wǎng)通暢水平和抗災(zāi)能力。

　　2.抓好小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)田間排灌渠道、小型灌區(qū)和養(yǎng)殖池塘排灌系統(tǒng)，著力推進(jìn)粵北山區(qū)及東西兩翼蓄水建設(shè)工程。積極組織實(shí)施省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)議案》，制定實(shí)施方案，確保議案順利完成。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞的政策界限，積極探索建立引導(dǎo)農(nóng)民增加小型農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民直接受益并自愿投工投勞的小型農(nóng)田排灌工程，給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修小型農(nóng)田排灌設(shè)施的積極性。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復(fù)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用力度。實(shí)施退耕還林、封山育林、飲用水源濕地保護(hù)工程，繼續(xù)推進(jìn)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，加大對(duì)農(nóng)村沼氣等可再生能源建設(shè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村社會(huì)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力培育和保護(hù)森林、濕地資源，深入開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)。充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益，繼續(xù)抓好“四江”水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林、紅樹林、綠色通道工程建設(shè)，完善生態(tài)公益林效益補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水土流失的綜合治理工作，加強(qiáng)中小河流區(qū)域內(nèi)的水土保持綜合治理，防止出現(xiàn)新的水土流失。

　　二、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)措施，提高耕地產(chǎn)出能力

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保全省28467萬公頃基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。逐步建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，全面落實(shí)分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的監(jiān)管制度。切實(shí)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，一旦制定應(yīng)堅(jiān)決遵守和執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

　　5.加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展全省耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，摸清全省耕地生產(chǎn)能力及分布狀況，評(píng)價(jià)土壤適宜性和分析耕地承載能力，制訂土肥水資源合理配置措施。在土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域，要加大土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，抓緊建立全省耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，并積極推進(jìn)耕地污染修復(fù)、治理示范工作。

　　6.著力提高易地開發(fā)的耕地地力。全省已從2005年起，在省、市、縣（不含中心鎮(zhèn)）三級(jí)耕地開墾費(fèi)總額中提取10%，設(shè)立耕地開發(fā)整理項(xiàng)目地力培育專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于新增耕地地力培育。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真組織，落實(shí)措施，用好專項(xiàng)資金，有效提高易地開發(fā)耕地質(zhì)量，確保項(xiàng)目區(qū)在3年內(nèi)，將水田地力提高一個(gè)等級(jí)，旱、坡地土壤有機(jī)質(zhì)和有效養(yǎng)分有較大幅度的增加。

　　7.加快中低產(chǎn)田改造。從2006年起，啟動(dòng)實(shí)施“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動(dòng)”計(jì)劃，每年在全省選擇有含中低產(chǎn)田66667公頃以上的20個(gè)鎮(zhèn)和中低產(chǎn)田6667公頃以上的200個(gè)行政村進(jìn)行改造示范。改造工作重點(diǎn)放在東西兩翼和粵北山區(qū)。

　　8.推進(jìn)實(shí)施“沃土工程”。大力示范推廣化肥減量技術(shù)和水稻機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，積極開展測(cè)土配方施肥行動(dòng)，提高肥料利用率，改善土壤理化性狀和田間生態(tài)環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用生產(chǎn)、生活廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥料。推廣有機(jī)肥綜合利用與無害化處理，引導(dǎo)農(nóng)民多施農(nóng)家肥、種養(yǎng)綠肥，實(shí)行稻稈回田，增加耕地土壤有機(jī)質(zhì)，努力培肥地力，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。

　　三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展能力

　　9.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2002〕13號(hào)）確定的“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、做大做強(qiáng)”的原則，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域化、專業(yè)化、集約化水平。繼續(xù)抓好11種省級(jí)優(yōu)勢(shì)作物的生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持35個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)大縣；大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)，繼續(xù)安排“一鄉(xiāng)一品”省級(jí)扶持資金；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管。

　　10.穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)《廣東省糧食工作責(zé)任制考評(píng)辦法》，加強(qiáng)對(duì)耕地使用情況的檢查監(jiān)督；擴(kuò)大種糧直接補(bǔ)貼范圍，從2005年起，享受種糧直補(bǔ)的水稻年播種面積標(biāo)準(zhǔn)從兩公頃以上調(diào)整為133公頃以上；鼓勵(lì)、扶持種糧大戶發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益；建立糧食作物良種儲(chǔ)備制度，落實(shí)好85萬公斤省級(jí)糧食種子應(yīng)急儲(chǔ)備；保護(hù)優(yōu)質(zhì)稻種種質(zhì)資源，扶持優(yōu)質(zhì)稻品牌的創(chuàng)建與發(fā)展，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化廣東省水稻品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；加大超級(jí)稻試驗(yàn)、示范、推廣力度，通過科技進(jìn)步增加糧食單產(chǎn)。省繼續(xù)安排發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金，每年支持10－12個(gè)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，扶持山區(qū)縣和東西兩翼發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，逐步形成糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。

　　11.做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和海洋水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖向東西兩翼和粵北山區(qū)有序轉(zhuǎn)移。做大做強(qiáng)畜禽品牌產(chǎn)品，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力增強(qiáng)漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，壓縮捕撈業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推進(jìn)人工漁礁建設(shè)。建設(shè)一批水產(chǎn)苗種良種場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)化基地，重點(diǎn)發(fā)展具有廣東特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。逐步建成以發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、健康的捕撈業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)和繁榮的休閑漁業(yè)為主體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　四、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　12.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)的原則，扶持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通型龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)抓好并逐步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范組織形式、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。要合理規(guī)劃，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的骨干作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快東西兩翼和粵北山區(qū)12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，拓寬資金投入渠道，堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。珠江三角洲要繼續(xù)發(fā)揮人才、市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模，向集科研、生產(chǎn)于一體的區(qū)域性生態(tài)型、高科技型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮輻射效應(yīng)，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　13.推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，實(shí)施省人大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管措施，增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，逐步擴(kuò)大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)種牌型。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究體系，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)檢測(cè)工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系，重點(diǎn)扶持區(qū)域性推廣站建設(shè)，大力引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地項(xiàng)目的建設(shè)和管理，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保取得實(shí)效。建立健全全省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全保障。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的積極作用。

　　14.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和廣東省農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資源的整合、共享和信息交換。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)交易方式；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村、信息入戶；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)和農(nóng)村信息點(diǎn)、農(nóng)民信息員認(rèn)證工作。

　　五、提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力

　　15.改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，整合重組現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域限制，集中人力、物力、財(cái)力組建有地方農(nóng)牧品種特色、服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的公益型區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效的農(nóng)技推廣機(jī)制。加大良種良法的推廣力度。積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》和《廣東省農(nóng)作物種子條例》，扶持農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新良種以及種質(zhì)資源的研究、開發(fā)、示范和推廣。

　　16.推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在動(dòng)植物優(yōu)新品種繁育、節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、重大和外來有害生物監(jiān)測(cè)和綜合防控、動(dòng)植物重大疫病防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，集成、示范和推廣一批優(yōu)良品種和標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“種子工程”、“畜禽良種工程”、“植保工程”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程”和“水產(chǎn)種苗工程”的實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)及其設(shè)備的研究和開發(fā)。繼續(xù)抓好“雙百千萬”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和綠色證書工程，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院校合作，建立科技研發(fā)中心，走產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)、良性循環(huán)的發(fā)展道路。盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)制度，確保農(nóng)技推廣項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。

　　六、廣泛開展農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)外源性擴(kuò)展能力

　　17.努力推動(dòng)泛珠三角區(qū)域及粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。落實(shí)《泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，廣泛探索加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的有效形式，爭(zhēng)取建立泛珠三角區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和區(qū)域農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮廣東省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的示范和輻射作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)全省外源型效益農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力

　　18.強(qiáng)化動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)。按照標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的原則，落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)植物病蟲害防控預(yù)案，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力；堅(jiān)持區(qū)域化建設(shè)原則，重點(diǎn)建設(shè)無規(guī)定疫病區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的動(dòng)植物保護(hù)體系。加快建設(shè)和完善重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)植物病蟲害防治、動(dòng)植物病蟲害檢疫監(jiān)督、農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)控和殘留檢測(cè)、技術(shù)支撐等系統(tǒng)。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，建立完善疫情報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，尤其要切實(shí)抓好高致病性禽流感、紅火蟻及其他重大動(dòng)植物疫病的防控工作。

　　19.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)WTO規(guī)則和國(guó)際通行做法，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、逐步與國(guó)際接軌的廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣的覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理；規(guī)范肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。

　　八、組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民奔康致富能力

　　20.組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展面向農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)能力。各級(jí)財(cái)政要安排專門培訓(xùn)資金，扶持農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　21.保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的信息引導(dǎo)，進(jìn)一步清理針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)項(xiàng)目，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居條件，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工手續(xù)，及時(shí)兌現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資，改善其勞動(dòng)條件，積極解決其子女入學(xué)等問題。

　　九、加大扶貧開發(fā)力度，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力

　　22.加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和方式。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，整合資源，綜合推進(jìn)”的原則，根據(jù)廣東省農(nóng)村“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的要求，突出解決山區(qū)、貧困地區(qū)“一保五難”問題，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，加大科技扶貧和智力扶貧工作力度，加快貧困群眾脫貧致富奔康步伐，全面促進(jìn)山區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　十、健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力

　　23.深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。要高度重視農(nóng)村二輪土地承包各項(xiàng)政策和法律的貫徹實(shí)施，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范化和法制化；對(duì)農(nóng)村土地承包引起糾紛的案件，實(shí)行專項(xiàng)督辦，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。妥善處置好“村改居”和村民戶籍變遷過程中的農(nóng)民土地權(quán)益。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要盡量少占或不占耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。非農(nóng)建設(shè)用地需要占用農(nóng)民承包地的，要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省制定的征地政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，禁止強(qiáng)行征占土地。

　　24.繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終重視和做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，注重實(shí)效，長(zhǎng)抓不懈。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)范圍籌資籌勞的監(jiān)督管理，杜絕強(qiáng)行籌資，嚴(yán)禁超范圍、超限額或加項(xiàng)加碼收費(fèi)，防止將“一事一議”變成固定收費(fèi)項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，防止向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁新的稅費(fèi)。繼續(xù)開展農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治。凡發(fā)生違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的，要嚴(yán)格依照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　25.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。各級(jí)政府要按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》和《廣東省村務(wù)管理辦法》的規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體系，健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度，加大對(duì)集體土地征用、集體企業(yè)改制、工程發(fā)包和集體債權(quán)債務(wù)等的審計(jì)力度，審計(jì)結(jié)果要向村民公開。對(duì)在審計(jì)中查出的違法違紀(jì)行為，必須依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。要理順城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基層組織關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度，防止在實(shí)行“鎮(zhèn)改街”、“村改居”和“小村并大村”過程中集體資產(chǎn)被無償平調(diào)或隨意改變權(quán)屬，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。要采取有效措施化解農(nóng)村集體不良債務(wù)，依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。