粵府〔2009〕61號

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關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）精神，全方位促進我省就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，對于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義，進一步增強工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發(fā)〔2009〕4號文與實施《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號）、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號）、《關(guān)于促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2009〕34號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作意見的通知》（粵府辦明電〔2008〕473號）和《印發(fā)“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電〔2009〕22號）等文件結(jié)合起來，切實把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列積極就業(yè)政策措施落到實處，千方百計保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　二、各地要結(jié)合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

　　（一）深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與促進和擴大就業(yè)結(jié)合起來，在注重發(fā)展資本技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時，積極支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)潛力，更多地吸納就業(yè)。完善珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)對口勞務(wù)幫扶責(zé)任制，制訂鼓勵企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動力的政策措施，進一步健全優(yōu)秀農(nóng)民工激勵機制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進城落戶工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和向珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　（二）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設(shè)和中央投資項目建設(shè)時，要把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項目實施方案中明確新增就業(yè)人數(shù)和招用工計劃，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。項目開工建設(shè)時，同步啟動對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　（三）落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業(yè)緩繳6個月以內(nèi)的社會保險費，使用失業(yè)保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業(yè)的社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化需求，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加大技能培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和減免費技工教育培訓(xùn)，培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相適應(yīng)的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次。

　　（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各地要認(rèn)真貫徹落實粵府辦〔2009〕9號文，把創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的重要內(nèi)容，切實加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。要結(jié)合本地實際，進一步完善鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，充分利用各類園區(qū)、閑置廠房或場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，向創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　（六）做好重點人群的促進就業(yè)工作。一是要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，落實好粵府辦〔2009〕34號文規(guī)定的各項扶持措施，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。二是切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作。要按照粵府辦明電〔2008〕473號文和粵府辦明電〔2009〕22號文的要求，針對國際金融危機對農(nóng)民工就業(yè)形勢的影響，采取有力措施，為農(nóng)民工提供政策咨詢、崗位信息發(fā)布、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、“一對一”就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力幫助農(nóng)民工提升素質(zhì)、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是扶持就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼，并可將補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至應(yīng)繳費額的2/3，社會保險繳費基數(shù)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY確定，補貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

　　三、對《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》中注明符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件或持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續(xù)相關(guān)扶持政策，審批期限延長至2009年底。

　　四、各地要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強對企業(yè)特別是對勞動密集型中小企業(yè)的政策指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業(yè)，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導(dǎo)企業(yè)依法裁員，切實維護勞動者合法權(quán)益。要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極防范和嚴(yán)肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業(yè)依法支付解除或終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，防止引發(fā)大規(guī)模勞資糾紛。

　　五、各級人民政府要認(rèn)真落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，逐級分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任?？h級以上人民政府要依法加強對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府開展就業(yè)工作的監(jiān)督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標(biāo)任務(wù)的，要及時問責(zé)，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府

二〇〇九年七月三日