轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好
進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子 女義務(wù)教育工作意見的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕７８號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)省 人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。 我省是流動人口就業(yè)大省，做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育工作，對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，維護(hù)正常社會秩序，具有 十分重要意義。各級政府要從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識 做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組 織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，探索多形式辦學(xué)模式，不斷改善辦學(xué)環(huán) 境，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利落到實(shí)處。
　　二、密切配合，齊心協(xié)力，共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。 進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，按照流入地政府管理為主、全日制公 辦學(xué)校為主的“兩個為主”原則，由各級政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級教育、公 安、工商、勞動、物價、財(cái)政等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，建立及 時有效的工作溝通機(jī)制，共同把有關(guān)工作落到實(shí)處。
　　（一）公安部門要積極配合教育行政部門掌握６－１５周歲流動兒童少年的 基本情況。根據(jù)《廣東省流動人員管理?xiàng)l例》以及我省流動人口較多的情況，凡 是在我省居住半年以上、有固定住址、有固定工作和收入來源的流動人口，其６ －１５周歲有學(xué)習(xí)能力的子女隨父母或其他監(jiān)護(hù)人流入我省的，應(yīng)列入在流入地 接受義務(wù)教育范圍。流動人員在同一市、縣暫住５年以上，有合法就業(yè)或經(jīng)營證 明、計(jì)劃生育證明的，其子女入學(xué)與常住人口同等待遇。
　　（二）流入地財(cái)政部門要按本通知要求，對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀 較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè) 農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的借讀費(fèi)和擇校費(fèi)予以免收， 并酌情減免家庭經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的有關(guān)費(fèi)用。
　　（三）教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。要把進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子 女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，促進(jìn)民辦學(xué)校均衡 發(fā)展，提高教育整體水平。要充分挖掘潛力，增加公辦中小學(xué)的學(xué)位，保證進(jìn)城 務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女能夠進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀；要結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整工作，選擇 校舍安全、設(shè)備設(shè)施較完備的中小學(xué)，創(chuàng)辦專門招收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的學(xué) 校；要鼓勵社會各方力量，參照公辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)建立專門接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng) 民子女學(xué)校；各級各類中小學(xué)具有承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的職 責(zé)，不得拒收轄區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)。各地應(yīng)與流出人口較多的省 （市）政府協(xié)商，與流入地政府共同出資，委托流出地駐流入地的辦事處與當(dāng)?shù)?教育行政部門創(chuàng)辦流出地的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校，招收流出地的適齡兒童 少年。
　　三、加強(qiáng)管理，確保進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女讀上書、讀好書。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)民辦學(xué)校管理。各級政府要對專門招收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就 讀的民辦學(xué)校，加強(qiáng)管理指導(dǎo)和培訓(xùn)監(jiān)督，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。各級教育行政 部門應(yīng)制定不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，鼓勵民辦學(xué)校上等級，并向社會公 布有資質(zhì)學(xué)校的名單，供家長選擇；要加強(qiáng)對公辦和民辦進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子弟 學(xué)校的教育、教學(xué)活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對其辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行定期督導(dǎo)評 估。對辦學(xué)條件基本具備但還不夠完善的學(xué)校，要盡量給予幫助扶持；對不具備 條件、不利于少年兒童學(xué)習(xí)和健康成長的學(xué)校，要堅(jiān)決取締，保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量， 確保流動人口子女進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。
　?。ǘ┘訌?qiáng)民辦學(xué)校教師管理。選聘民辦學(xué)校教師應(yīng)報(bào)所在地縣（區(qū)）教育 行政部門備案，教育行政部門要將民辦學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理， 在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面與公辦學(xué)校教師一視同仁，并采取有效 措施，保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的學(xué)籍管理。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女可由 其父母（或監(jiān)護(hù)人）持暫住證明、子女學(xué)習(xí)證書到暫住地區(qū)所屬學(xué)區(qū)的學(xué)校聯(lián)系， 經(jīng)學(xué)校同意后，再到當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦理借讀手續(xù)，建立臨時學(xué)籍，并按照省 教育廳有關(guān)學(xué)籍管理的規(guī)定進(jìn)行管理。學(xué)生隨父母或其他監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)出，要到學(xué)校 辦理有關(guān)手續(xù)。對在流入地接受完九年義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T發(fā)給相 應(yīng)的義務(wù)教育證書或證明，并可在流入地參加中考，按當(dāng)?shù)氐恼猩哌M(jìn)入高中 階段學(xué)習(xí)。
　?。ㄋ模┳龊脤W(xué)生家長的宣傳教育工作。各有關(guān)部門要共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè) 農(nóng)民子女家長的宣傳和教育工作，讓他們及時全面了解有關(guān)教育的政策及管理規(guī) 定，積極、主動地配合有關(guān)部門做好子女接受義務(wù)教育工作。
　　各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體實(shí)施意見并報(bào)省教育廳備 案。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年七月六日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)
農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７８號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一 步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給 你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○三年九月十七日

關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見

教育部　中央編辦　公安部
發(fā)展改革委　財(cái)政部　勞動保障部
（二○○三年九月十三日）
　　隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題日益突 出。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔２００ ３〕１９號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問 題提出如下意見：
　　一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思 想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動城市建設(shè)和發(fā) 展、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是各級政府的共同責(zé)任。 各級政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。
　　二、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就 業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是 教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義 務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善， 九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健?
　　三、流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就 業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教 育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué) 認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進(jìn)城務(wù) 工就業(yè)農(nóng)民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù) 教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要安排必要的保障經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接 收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動保障部 門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國令第３６４號）貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 力度，依法查處使用童工行為。價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。城市人民政府的社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動員、組織、督促 本社區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù) 教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。
　　四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充 分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的 實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊(duì)入團(tuán)、課外活 動等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強(qiáng) 與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況， 幫助他們克服心理障礙，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。
　　五、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地 政府財(cái)政部門要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。城市教育費(fèi) 附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵 機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng) 民子女就學(xué)。
　　六、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。流入地政府 要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收 費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)， 制訂分期收取費(fèi)用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式， 幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。對違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，教育行政 部門等要及時予以查處。
　　七、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入 地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制 度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費(fèi)用。建立并妥善管 理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū)，流出地政府要 派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強(qiáng)管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍 就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取 任何費(fèi)用。
　　八、加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和 管理。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)， 設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不得降低。要對這類學(xué) 校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改， 到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強(qiáng) 對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。 地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。對辦學(xué)成績顯著的要予 以表彰。
　　九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育 工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，廣泛動員 全社會關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng) 民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳 媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門制定的方針政策、工作規(guī)劃、辦法措施和 實(shí)際工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。