關(guān)于開(kāi)展廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和省政府的部署，我省“十一五”規(guī)劃的編制工作已正 式啟動(dòng)。我省“十一五”規(guī)劃的編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：從現(xiàn)在至２００４年 底，組織開(kāi)展前期研究工作，年底完成規(guī)劃基本思路的研究工作；２００５年上 半年，起草規(guī)劃綱要基本框架、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案；２００５年下半年， 起草規(guī)劃綱要草案，對(duì)規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃草案進(jìn)行論證，規(guī)劃綱要 報(bào)省委、省政府審定后提交省人大審議。規(guī)劃期原則上以五年（２００６-２０ １０年）為主，部分規(guī)劃可根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)和任務(wù)科學(xué)確定規(guī)劃期。為與全 面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)相銜接，部分規(guī)劃可 展望至２０２０年。
　　為科學(xué)編制好“十一五”規(guī)劃，必須切實(shí)做好前期研究工作，根據(jù)省政府的 要求，省發(fā)展改革委研究確定了《廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究課題》（見(jiàn)附 件）。省人民政府意見(jiàn)，整個(gè)研究工作由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，各級(jí)政府、 各有關(guān)部門(mén)要積極配合，認(rèn)真做好課題前期研究工作，負(fù)責(zé)各課題的相關(guān)部門(mén)要 抓緊開(kāi)展調(diào)研、起草報(bào)告及組織論證等各項(xiàng)工作，并于今年１０月底前將課題研 究報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年七月九日

附件

廣東省“十一五”規(guī)劃前期研究課題

　　一、公開(kāi)招標(biāo)的課題（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織）
　?。ㄒ唬┪沂　笆晃濉卑l(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路研究
　　分析“十五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和“十一五”期間面臨的國(guó)際國(guó) 內(nèi)發(fā)展環(huán)境，了解國(guó)家宏觀政策取向；分析我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展 的有利條件和制約因素，以及亟待解決的重大問(wèn)題，剖析深層次矛盾；研究廣東 經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素及對(duì)策。以科學(xué)的發(fā)展觀，研究我省未來(lái)發(fā) 展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，提出“十一五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、方針、 重點(diǎn)和政策。
　?。ǘ┪沂∪瞬艔?qiáng)省戰(zhàn)略研究
　　培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，及造成這些問(wèn)題的主要原因，進(jìn) 行“十一五”期間我省人才需求預(yù)測(cè)，并根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，提出培養(yǎng)和 引進(jìn)人才的方向、重點(diǎn)和舉措；提出提高勞動(dòng)力素質(zhì)的措施；提出如何建立和完 善有利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)和人才來(lái)粵創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和環(huán)境。
　?。ㄈ┘涌煳沂|西兩翼和山區(qū)發(fā)展的思路和對(duì)策研究
　　兩翼和山區(qū)“十五”發(fā)展現(xiàn)狀，與全省平均水平和珠江三角洲的差距比較； 妨礙兩翼和山區(qū)發(fā)展的主客觀原因的深層次分析；“十五”期間省對(duì)兩翼和山區(qū) 資金和政策支持的情況及效果評(píng)估；兩翼和山區(qū)加快發(fā)展的成功做法；兩翼和山 區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局的思路，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的舉措；改善兩翼和山 區(qū)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策；促進(jìn)兩翼和山區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路和 對(duì)策；發(fā)揮兩翼和山區(qū)與珠江三角洲互動(dòng)互補(bǔ)作用的途徑；建立科學(xué)有效的區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的思路；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。
　?。ㄋ模┪沂≌{(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的思路和對(duì)策研究
　　研究我省空間開(kāi)發(fā)秩序及空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，分析自然、體制和政策方 面的成因；對(duì)“十一五”及２０１１-２０２０年未來(lái)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行展望，提出 調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的必要性；合理劃分空間結(jié)構(gòu)，合理確立空間功能分區(qū)和城市功能、 分工，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、城鄉(xiāng)、居住、休閑、基礎(chǔ)設(shè)施、地上與地下等 各類空間的分布；研究如何按功能區(qū)進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市體系布 局等；提出“十一五”期間調(diào)整空間結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)、基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑；研 究調(diào)整空間結(jié)構(gòu)中，省、市和縣（區(qū)）政府各自的職責(zé)及公共財(cái)政支出和投資政 策調(diào)整等體制、政策創(chuàng)新。
　　（五）我省教育體制改革與機(jī)制創(chuàng)新研究
　　“十五”期間廣東教育體制改革的情況及效果評(píng)估；影響廣東教育發(fā)展的體 制障礙和政策障礙；公共財(cái)政體制改革和教育投入體制改革研究；義務(wù)教育階段 政府責(zé)任與強(qiáng)化保障機(jī)制研究；辦學(xué)體制改革研究（民辦教育發(fā)展、公辦學(xué)校多 種辦學(xué)模式等）；加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制研究；研究弱勢(shì) 群體教育及資助體系（包括少數(shù)民族、婦女、女童、殘疾兒童、流動(dòng)人口及城市 貧困人口的子女教育）；“十一五”期間我省教育發(fā)展和改革的主要任務(wù)和目標(biāo)。
　?。┙∪珡V東社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策研究
　　“十五”期間我省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及現(xiàn)行社會(huì)保障體系存在的主要 問(wèn)題；結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)、城市化、人口流動(dòng)等問(wèn)題，研究社會(huì)保障制度改革的思路 和階段性目標(biāo)；如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋面和確定合理的社會(huì)保障水 平；如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題；如何提高社會(huì)保險(xiǎn) 的統(tǒng)籌層次；如何推行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度和試行地方補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，建立多層次 的社會(huì)保險(xiǎn)體系；如何進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度；如何強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn) 基金征繳和監(jiān)管；如何進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)福利、社會(huì) 救濟(jì)制度；如何建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控制度。
　?。ㄆ撸┪沂∪丝谠鲩L(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化的預(yù)測(cè)分析及對(duì)策研究
　　分戶籍人口、常住人口和“五普”口徑，對(duì)全省以及各區(qū)域（珠三角、東翼、 西翼和山區(qū)，其中山區(qū)按山區(qū)５０個(gè)縣和不含珠三角、兩翼的粵北山區(qū)兩種口徑）、 縣域和城市的人口增長(zhǎng)（自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)）和結(jié)構(gòu)變化（年齡、城鄉(xiāng)戶籍、 居住地、受教育程度等）的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)“十一五”及２０１１ -２０２０年全省以及各區(qū)域、縣域和城市的人口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化情況特別是新 生勞動(dòng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出各階段控制人口增長(zhǎng)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大就業(yè)的對(duì)策。
　?。ò耍┘骖櫳鐣?huì)效率與公平的收入分配政策研究
　　在初次分配如何注重效率、再分配如何注重公平，分析我省國(guó)民收入初次分 配的人群分布結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)；分析收入分配差距擴(kuò)大的原 因，如行業(yè)之間差距過(guò)大、國(guó)有企業(yè)分配不規(guī)范、不同地區(qū)和不同部門(mén)間收入分 配差別較大等，分析國(guó)民收入再分配的結(jié)構(gòu)及突出問(wèn)題，提出相應(yīng)的思路和對(duì)策。
　　（九）我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響和對(duì)策研究
　　分析我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，與沿海省份進(jìn)行比較、找出差距；分析影響消費(fèi)的 因素，研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，提出促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級(jí)以及由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的對(duì)策；提出“十一五”期間增加我省有效需 求、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的目標(biāo)、途徑、重點(diǎn)和政策措施。

　　二、省發(fā)展改革委組織研究（含直接委托）的課題
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究及指標(biāo)的相關(guān)分析和預(yù)測(cè)
　　（二）我省社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)方案研究
　?。ㄈ笆晃濉逼陂g廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境分析
　　（四）我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展研究
　?。ㄎ澹┪沂【糯螽a(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究
　　（六）我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
　?。ㄆ撸┘涌鞆V東服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策研究
　?。ò耍┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路和對(duì)策研究
　?。ň牛┪沂∞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研究
　?。ㄊ┪沂∧茉窗l(fā)展戰(zhàn)略研究
　?。ㄊ唬┪沂【C合運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展思路研究
　　（十二）我省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展思路研究
　?。ㄊ┪沂∷Y源可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究
　　（十四）我省“十一五”經(jīng)濟(jì)體制改革研究
　?。ㄊ澹胺褐槿恰眳^(qū)域合作機(jī)制和思路研究
　?。ㄊ┗浉郯暮献靼l(fā)展策略研究
　?。ㄊ撸┙V東糧食安全預(yù)警機(jī)制問(wèn)題研究
　?。ㄊ耍V東職業(yè)教育體系發(fā)展研究
　　（十九）政府投資項(xiàng)目管理制度研究
　?。ǘ笆晃濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)的重大工程

　　三、由各廳局組織研究的課題
　?。ㄒ唬┪沂　笆濉逼陂g經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　分析“十五”期間我省在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài) 環(huán)境、人民生活，以及區(qū)域發(fā)展等方面目標(biāo)和有關(guān)政策的實(shí)現(xiàn)程度；總結(jié)“十五” 規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中突出的問(wèn)題，為編制“十一五”規(guī)劃 奠定基礎(chǔ)。
　　負(fù)責(zé)單位：省統(tǒng)計(jì)局
　　參與單位：省府發(fā)展研究中心、省發(fā)展改革委
　?。ǘ┪沂〖訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的對(duì)策研究
　　分析我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，及工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中我省產(chǎn)業(yè)及工 業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀；研究我省及各地區(qū)環(huán)境容量和合理人口規(guī)模，流域水環(huán)境綜合治 理和固體廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化處理問(wèn)題；提出我省“十一五”期間 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方案，遏制和治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 及保持可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性對(duì)策和措施。
　　負(fù)責(zé)單位：省環(huán)保局
　　參與單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
　?。ㄈ┪沂⌒滦凸I(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路研究　
　　分析我省工業(yè)化進(jìn)程現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問(wèn)題；研究提出我省“十一五”期間 走新型工業(yè)化道路的具體內(nèi)涵、主要特征、發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展思路、階段性目標(biāo)、 發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等。
　　負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委
　　（四）加速推進(jìn)我省信息化的思路與對(duì)策研究
　　分析我省信息化進(jìn)程的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題；研究通過(guò)信息化與國(guó)民經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、人民生活改善的更緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化， 延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，解決信息化建設(shè)中關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)間的標(biāo)準(zhǔn)化和避免信息化發(fā)展中重 復(fù)建設(shè)等問(wèn)題；提出我省“十一五”期間推進(jìn)信息化的重點(diǎn)內(nèi)容、主要途徑、制 度創(chuàng)新及相關(guān)配套政策措施等。
　　負(fù)責(zé)單位：省信息產(chǎn)業(yè)廳
　　參與單位：省經(jīng)貿(mào)委、廣電局、通信管理局
　?。ㄎ澹┨岣呶沂⊥庠葱徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策研究
　　分析我省對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題；研究我國(guó)在ＷＴＯ過(guò)渡期結(jié)束 后，ＷＴＯ規(guī)則和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革可能產(chǎn)生的影響； 提出新形勢(shì)下我省“十一五”期間對(duì)外貿(mào)易、吸引外資和對(duì)外投資的戰(zhàn)略方向、 政策措施及重點(diǎn)任務(wù)。
　　負(fù)責(zé)單位：省外經(jīng)貿(mào)廳
　?。┪沂⌒姓^(qū)劃調(diào)整思路研究
　　分析我省行政區(qū)劃現(xiàn)狀及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；研究有利于協(xié)調(diào)發(fā)展各地 經(jīng)濟(jì)，減少行政區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘、地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)的區(qū)劃調(diào)整原則；提出我 省“十一五”期間合理進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省民政廳
　?。ㄆ撸┥罨瘡V東財(cái)政體制改革的思路和對(duì)策研究
　　分析目前財(cái)政體制中存在的主要問(wèn)題；研究完善財(cái)政體制的目標(biāo)和基本原則， 通過(guò)調(diào)整省、市、縣政府間收入劃分，達(dá)到財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī) 范轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)力及公共服務(wù)水平均衡化；按建立公共財(cái)政基本 框架的要求，提出我省“十一五”期間完善省以下財(cái)政體制的基本思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳
　?。ò耍┪沂∥幕w制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
　　分析束縛我省文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；研究提出我省“十一五”期間 深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，打破地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)界限，最大限度地優(yōu)化文 化資源配置，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展的動(dòng)力和活力，建立起覆蓋 全省、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯并與國(guó)際接軌的廣東文化產(chǎn)業(yè) 體系的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省文化廳
　　（九）我省農(nóng)村教育的發(fā)展與改革及縮小教育城鄉(xiāng)差距的思路和對(duì)策
　　分析當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題；研究提出我省“十一五”期間加快 發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育、高中階段教育和加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省教育廳
　　參與單位：省勞動(dòng)保障廳
　?。ㄊ┨岣邚V東農(nóng)村衛(wèi)生和社會(huì)保障水平的思路和對(duì)策研究
　　分析廣東農(nóng)村衛(wèi)生和社會(huì)保障的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題；研究提出我省“十一五” 期間完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度的辦法和分步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的思路與對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生廳
　　參與單位：省民政廳、勞動(dòng)保障廳
　　（十一）我省旅游區(qū)域協(xié)作研究
　　分析我省旅游區(qū)域合作的現(xiàn)狀和存在的制度性障礙；預(yù)測(cè)我省旅游市場(chǎng)的發(fā) 展前景；研究提出我省“十一五”期間加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)各方旅游資源、 產(chǎn)品、市場(chǎng)和信息共享，推進(jìn)省內(nèi)、省際旅游合作、粵港澳旅游合作和國(guó)際旅游 組織間的協(xié)作，推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省旅游局
　?。ㄊ┪沂?guó)有企業(yè)改革的思路和對(duì)策研究
　　分析當(dāng)前我省國(guó)有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及其原因； 研究國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和任務(wù)；提出我省“十一五”期間推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和 結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改革國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，建立健全新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制， 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)等的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省國(guó)資委
　?。ㄊ┪沂≈行∑髽I(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究
　　分析我省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，與沿海其他發(fā)達(dá)省份的比較，及我省中小企 業(yè)發(fā)展滯后的原因；研究提出我省“十一五”期間，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境， 給予大中小企業(yè)以及不同所有制企業(yè)平等發(fā)展機(jī)會(huì)的思路和對(duì)策，及扶持中小企 業(yè)發(fā)展的政策。
　　負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委
　?。ㄊ模┩七M(jìn)我省流通業(yè)現(xiàn)代化的思路和對(duì)策研究
　　分析我省流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和亟需解決的主要問(wèn)題，以及我省流通業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó) 際化、現(xiàn)代化的主要障礙；研究提出我省“十一五”期間流通業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的 重點(diǎn)，以及在市場(chǎng)主導(dǎo)的前提下，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委
　　（十五）我省人口老齡化趨勢(shì)、問(wèn)題及對(duì)策研究
　　分析我省人口年齡結(jié)構(gòu)的歷史對(duì)比和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；研究人口老齡化所帶來(lái) 的社會(huì)問(wèn)題，及國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)；提出我省“十一五”期間保障老齡人口生活 質(zhì)量和生活水平的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省民政廳
　　參與單位：省人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障廳
　?。ㄊ┪沂∩鐣?huì)治安管理機(jī)制及措施研究
　　分析我省，特別是珠江三角洲地區(qū)城市的社會(huì)治安現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；研究 世界發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)兄弟省市在社會(huì)治安管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)；提出我省“十一 五”期間適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)，提高 社會(huì)治安打防控整體水平，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省公安廳
　?。ㄊ撸┪沂〖訌?qiáng)法制建設(shè)的思路和措施研究
　　分析我省法制體系建設(shè)現(xiàn)狀及所面臨的主要問(wèn)題；研究提出我省“十一五” 期間，為全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法制保 障和進(jìn)一步完善我省法制體系的思路和對(duì)策，提出我省“十一五”期間的立法計(jì)劃。
　　負(fù)責(zé)單位：省法制辦
　?。ㄊ耍┪沂⊥恋刭Y源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用研究
　　分析我省及各地土地資源的現(xiàn)狀、土地資源利用和保護(hù)中存在的問(wèn)題、各類 土地資源的需求和供給情況；研究提出我省“十一五”期間合理開(kāi)發(fā)、利用、調(diào) 配各類土地資源的主要模式與管理機(jī)制，包括利用模式、分配模式、保護(hù)模式、 管理體制及運(yùn)行機(jī)制等。
　　負(fù)責(zé)單位：省國(guó)土資源廳
　　參與單位：省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局
　?。ㄊ牛┪沂》罏?zāi)減災(zāi)體系建設(shè)研究
　　定性和定量相結(jié)合，分析自然災(zāi)害對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的影響；研究 提出“十一五”期間提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的技術(shù)水平，增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律 性的認(rèn)識(shí)，建立和完善各種災(zāi)害的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急指揮救 援機(jī)制和城鄉(xiāng)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)體系的 思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省地震局
　　參與單位：省三防指揮部、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、氣象局、人防辦
　　（二十）我省安全生產(chǎn)的思路和對(duì)策研究
　　分析我省近年重特大安全生產(chǎn)事故原因及目前存在的主要安全隱患；研究提 出建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大安全生產(chǎn)行政 執(zhí)法力度，加快建設(shè)我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和建立預(yù)警救援機(jī)制的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局
　?。ǘ唬┪沂∈称匪幤焚|(zhì)量監(jiān)督保障體系研究
　　分析我省食品藥品行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要存在的問(wèn)題；研究提出我省“十一 五”期間加強(qiáng)食品和藥品質(zhì)量監(jiān)管力度，打擊造假制假行為，斷絕有害食品和藥 品的流通渠道，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的切身利益的思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省食品藥品監(jiān)管局
　　參與單位：省衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委、海洋漁業(yè)局
　?。ǘ┪沂∈聵I(yè)單位改革思路與對(duì)策研究
　　分析我省事業(yè)單位的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因；研究提出我省“十一五”期間 事業(yè)單位改革的思路、目標(biāo)及原則，及下一步我省事業(yè)單位改革的主要任務(wù)及相 關(guān)對(duì)策和措施。
　負(fù)責(zé)單位：省編辦參與單位：省發(fā)展改革委
　　（二十三）我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求預(yù)測(cè)及對(duì)策研究
　　分析我省房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；研究我省“十一五”期間房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展需求的合理規(guī)模；提出建立完善住房供應(yīng)體系，加快空置房消化，合理控制 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和商品房開(kāi)發(fā)規(guī)模，培育和促進(jìn)住房消費(fèi)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的 思路和對(duì)策。
　　負(fù)責(zé)單位：省建設(shè)廳
　　參與單位：省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳