關(guān)于印發(fā)廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月二十日

廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強我省華僑捐贈公益事業(yè)項目（以下簡稱華僑捐贈項目）的監(jiān)督和管理，維護捐贈人、受贈單位和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱華僑捐贈項目，是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，由華僑捐資興辦或由華僑發(fā)起捐贈興建的公益項目。

　　華僑捐贈項目由縣級以上僑務(wù)行政主管部門核定，經(jīng)同級人民政府確認(rèn)后公布。

　　第三條　華僑捐贈項目形成的資產(chǎn)權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。


第二章　受贈單位責(zé)任與義務(wù)

　　第四條　華僑捐贈項目的使用、管理和維護實行受贈單位及其上級主管部門共同負(fù)責(zé)、以受贈單位為主的原則。經(jīng)各級人民政府確認(rèn)的華僑捐贈項目，受贈單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定實施管理和維修保養(yǎng)，受贈單位的主管部門負(fù)責(zé)對華僑捐贈項目的使用和管理進行監(jiān)督和檢查。

　　第五條　華僑捐贈財產(chǎn)興辦公益事業(yè)工程項目，受贈單位應(yīng)與捐贈人就工程項目的資金、建設(shè)、管理和用途作出約定。受贈單位接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈的款物造冊登記，并在接受捐贈之日起一個月內(nèi)報其上級主管部門和所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門備案。

　　捐建工程竣工后，受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、款物使用和工程驗收情況向捐贈人通報，同時向所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門申報確認(rèn)。

　　第六條　受贈單位應(yīng)當(dāng)按捐贈協(xié)議落實公益項目的配套資金、配套設(shè)備及管理事宜，并按照“誰受贈，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立捐贈財產(chǎn)使用、管理和維護制度。

　　受贈單位應(yīng)當(dāng)就華僑捐贈項目的使用管理作出承諾，與所在縣（市、區(qū)）僑務(wù)行政主管部門簽訂《華僑捐贈項目使用責(zé)任書》。受贈單位責(zé)任人如有變動，應(yīng)及時與僑務(wù)行政主管部門重新簽訂責(zé)任書。

　　第七條　受贈單位應(yīng)當(dāng)定期對捐贈款物、工程項目的使用情況進行檢查，每年度就受贈財產(chǎn)的使用、管理情況和取得的效益向捐贈人通報一次，同時報告當(dāng)?shù)貎S務(wù)行政主管部門，接受監(jiān)督。僑務(wù)行政主管部門有權(quán)直接或者委托受贈單位主管部門對在建或已竣工的華僑捐贈項目進行檢查，必要時，可以提請審計部門對其財務(wù)進行審計。

　　第八條　華僑捐贈項目形成的資產(chǎn)，除捐贈時有明確約定外，不得將其作為國有或集體資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變?nèi)A僑捐贈項目的非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途。

　　因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或體制改革等特殊情況確需改變用途的華僑捐贈項目，應(yīng)在確保華僑捐贈財產(chǎn)的非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途不變的前提下，由受贈單位提出具體的處理方案，經(jīng)受贈單位主管部門和捐贈人同意后按規(guī)定辦理報批手續(xù)。

　　第九條　對因不可抗力因素毀壞或已屆使用期限擬報廢的華僑捐贈項目，應(yīng)經(jīng)社會專業(yè)鑒證機構(gòu)及行業(yè)主管機構(gòu)出具意見，報僑務(wù)行政主管部門備案后辦理注銷登記。受贈單位應(yīng)及時將報廢項目的處理意見通報捐贈人。


第三章　捐贈人權(quán)利

　　第十條　捐贈人對其捐贈財產(chǎn)的使用和管理有監(jiān)督檢查的權(quán)利。公民、捐贈人或有關(guān)單位對違背捐贈人意愿或違法使用華僑捐贈項目的行為有勸阻、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第十一條　捐贈人有權(quán)查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈單位應(yīng)如實答復(fù)。捐贈人對捐贈項目的建設(shè)、使用、管理和維修保養(yǎng)等方面提出的合理意見，應(yīng)得到受贈單位的重視和采納。

　　捐贈人有權(quán)直接或者委托僑務(wù)行政主管部門及受贈單位主管部門對華僑捐贈項目進行檢查，或委托審計部門進行審計。

　　第十二條　對違反捐贈人的捐贈意愿和捐贈協(xié)議的行為，捐贈人有權(quán)質(zhì)詢和投訴，僑務(wù)行政主管部門和受贈單位主管部門應(yīng)認(rèn)真進行調(diào)查處理。


第四章　管理與監(jiān)督

　　第十三條　縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門是華僑捐贈工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對華僑捐贈項目實施管理和監(jiān)督。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好華僑捐贈項目的管理工作。

　　第十四條　縣級以上人民政府僑務(wù)行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的華僑捐贈項目進行調(diào)查、核定、登記、編號，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)牌。標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)包括：華僑捐贈項目編號、名稱、建設(shè)時間、捐資數(shù)額、捐贈人名稱、投訴電話、掛牌單位和日期等。華僑捐資額500萬元人民幣以上的項目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后報所在地級以上市僑務(wù)行政主管部門備案；華僑捐資額1000萬元人民幣以上的項目經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府確認(rèn)后由所在地級以上市僑務(wù)行政主管部門報省僑務(wù)行政主管部門備案。

　　第十五條　各級僑務(wù)行政主管部門應(yīng)建立健全華僑捐贈項目監(jiān)督管理工作制度，定期對華僑捐贈項目的使用、管理、維護情況進行檢查和指導(dǎo)，督促受贈單位管好用好華僑捐贈項目，落實華僑捐贈項目管理保護的責(zé)任單位和責(zé)任人，并定期收集分析華僑捐贈動態(tài)及捐贈財產(chǎn)的使用管理情況，及時向同級人民政府和上級僑務(wù)行政主管部門報告。

　　第十六條　僑務(wù)行政主管部門對華僑捐贈項目的管理和監(jiān)督實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則。為加強對重點華僑捐贈項目的保護，捐資額在500萬元人民幣以上的項目由地級以上市僑務(wù)行政部門定期檢查，捐資額在1000萬元人民幣以上項目由省僑務(wù)行政主管部門定期檢查。

　　對因特殊情況擬調(diào)整或改變用途的華僑捐贈項目，捐資額在500萬元人民幣以上的，須經(jīng)地級以上市僑務(wù)行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)；捐資額在1000萬元人民幣以上的，須經(jīng)省僑務(wù)行政主管部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。

　　對擬報廢的華僑捐贈項目，捐贈額在500萬元人民幣以上的，報地級以上市僑務(wù)行政主管部門備案；捐贈額在1000萬元人民幣以上的，報省僑務(wù)行政主管部門備案。


第五章　附　則

　　第十七條　在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，港澳同胞、海外人士及其社會團體、投資企業(yè)捐贈公益事業(yè)項目的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條　本辦法由省僑務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。