轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕７２號）轉(zhuǎn)發(fā)
給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識。建立勞動(dòng)力調(diào)查制度對準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調(diào)整就業(yè)政
策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控具有重要意義；對建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)
計(jì)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，及時(shí)
研究解決有關(guān)問題，促進(jìn)勞動(dòng)力調(diào)查制度建立和順利實(shí)施。

　　二、各級統(tǒng)計(jì)部門要按照國家要求，精心制訂調(diào)查實(shí)施方案，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各有關(guān)部
門要按規(guī)定建立基層單位基礎(chǔ)臺賬和本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度，充分利用勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源
共享，為制定符合我省的就業(yè)政策提供客觀依據(jù)。

　　三、為使調(diào)查數(shù)據(jù)對省、市二級都具有代表性，更好地滿足宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策的需要，
我省調(diào)查樣本規(guī)模將在國家樣本基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大。樣本擴(kuò)大所需的調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省和地級以上市財(cái)政
共同負(fù)擔(dān)，具體方案由省統(tǒng)計(jì)局會(huì)有關(guān)部門另行制訂。

　　四、各地要逐步建立健全區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。為使勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果對縣（市、
區(qū)）一級具有代表性，各地級以上市可根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查樣本規(guī)模，所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各
市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十二月三日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知

國辦發(fā)〔２００４〕７２號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映我國的勞動(dòng)力資源和就業(yè)情況，建立健

全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，更好地為國家宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政

策服務(wù)，國務(wù)院決定建立勞動(dòng)力調(diào)查制度?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:



　　一、建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的重要意義

　　隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和勞動(dòng)就業(yè)制度改革

的不斷深化，勞動(dòng)就業(yè)形勢和政府對勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行管理的方式、方法發(fā)

生了重大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)查周期

長，數(shù)據(jù)質(zhì)量差，調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)不能與國際接軌，難以準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)就

業(yè)總量和城鎮(zhèn)失業(yè)的實(shí)際情況，不能滿足國家宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策

的需要。因此，借鑒國際通行的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合我國國情的勞動(dòng)

力調(diào)查制度，對及時(shí)準(zhǔn)確地反映我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口

的總量和結(jié)構(gòu)，對政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調(diào)整就業(yè)政策，改

進(jìn)宏觀調(diào)控具有重要意義。勞動(dòng)力調(diào)查制度對建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失

業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測系統(tǒng)，也將發(fā)揮

重要作用。



　　二、勞動(dòng)力調(diào)查的對象和方式

　　勞動(dòng)力調(diào)查采用抽樣調(diào)查方式，組織調(diào)查員入戶對１６歲以上人口的

就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。每次調(diào)查需抽取樣本４０萬戶，涉及全國１８００多個(gè)縣

（市、區(qū)）的１３０萬人口。首次調(diào)查于２００５年１１月進(jìn)行。為積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)

步推進(jìn)建立勞動(dòng)力調(diào)查制度，２００６年調(diào)查增加到兩次，分別于５月和１１月

進(jìn)行。從２００７年起，調(diào)查每季度進(jìn)行一次，分別于２月、５月、８月和１１月

進(jìn)行。



　　三、勞動(dòng)力調(diào)查的內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)來源

　　勞動(dòng)力調(diào)查的主要內(nèi)容包括調(diào)查對象的年齡、性別、居住地、受

教育程度、就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和所在的行業(yè)、工作時(shí)間、失業(yè)

原因、失業(yè)時(shí)間、收入以及參加社會(huì)保障情況等。具體調(diào)查內(nèi)容由統(tǒng)

計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　勞動(dòng)力調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)

年度的財(cái)政預(yù)算。為滿足地方人民政府經(jīng)濟(jì)管理工作的需要，各地區(qū)可

增加調(diào)查樣本，所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)擔(dān)。



　　四、勞動(dòng)力調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施

　　勞動(dòng)力調(diào)查是重要的國情國力調(diào)查。調(diào)查工作涉及千家萬戶，技術(shù)

要求高，工作難度大，有關(guān)部門及調(diào)查對象要密切協(xié)作和配合。地方各

級人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，指導(dǎo)和推動(dòng)調(diào)查工作的順

利開展。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施勞動(dòng)力調(diào)查工作。要精心制訂方

案，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，逐步健全城鄉(xiāng)就業(yè)

和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二○○四年九月二十七日