粵府辦〔2004〕107號

關(guān)于印發(fā)廣東省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十一月十七日

廣東省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　第一條　為健全評標專家?guī)旃芾碇贫?，?guī)范評標行為，保證評標活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、原國家計委頒布的《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，制定本辦法。

　　第二條　為實現(xiàn)評標專家資源共享，消除地區(qū)、行業(yè)局限，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，建立全省統(tǒng)一的跨部門跨地區(qū)的綜合性評標專

　　家?guī)臁?/p>

　　第三條　廣東省綜合評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┯少Q(mào)易、工業(yè)、農(nóng)林、交通、建筑、水利、能源、環(huán)保、鐵道、民航、科技、信息、教育文化、衛(wèi)生醫(yī)藥、法律等相關(guān)行業(yè)符合本辦法規(guī)定條件的專業(yè)人員組成。每行業(yè)人數(shù)不得少于50人。

　　省專家?guī)旄鶕?jù)使用功能，按行業(yè)（專業(yè)）和地方（區(qū)域）分類設(shè)置子庫。為全省的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購等招標活動提供相關(guān)評標專家并對相關(guān)的評標活動實施管理。

　　第四條　省專家?guī)煊墒“l(fā)展和改革委員會會同省相關(guān)行政監(jiān)督部門共同組建和管理。

　　省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)的主要職責是：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一組織對入選專家進行招標投標法律、法規(guī)知識及職業(yè)道德的培訓；

　?。ǘ┺k理評標專家的入庫登記手續(xù)；

　?。ㄈυu標專家資質(zhì)組織定期復審和考核；

　?。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，隨機抽取和選定評標專家，包括二次抽取或補充抽??；

　　（五）審查監(jiān)督由招標人按規(guī)定直接選擇的評標專家；

　?。┙⒃u標專家檔案，整理、歸檔、保管有關(guān)文件資料。

　　根據(jù)授權(quán)，省專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ骺梢晕惺≌袠送稑诵袠I(yè)自律組織負責。

　　第五條　入選省專家?guī)斓脑u標專家，必須具備如下基本條件：

　?。ㄒ唬┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺維護國家利益和招投標雙方當事人的合法權(quán)益；

　?。ǘ┦煜矣嘘P(guān)招投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有與招投標業(yè)務(wù)相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

　?。ㄈ氖孪嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿8年并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；

　?。ㄋ模┥眢w健康，能勝任評標工作，按時按質(zhì)完成分擔的任務(wù)。

　　（五）國家規(guī)定的其他條件。

　　入選省專家?guī)斓脑u標專家，除具備上述基本條件外，還應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同專業(yè)的特點和要求，具備相應(yīng)的專業(yè)資格條件。專業(yè)資格條件有關(guān)標準和要求由省各相關(guān)行政監(jiān)督部門制定。

　　第六條　凡符合本辦法第五條規(guī)定條件的專業(yè)人員均可申請入選省專家?guī)?，并按下列程序辦理：

　　申請人向?qū)I(yè)對應(yīng)的省行政監(jiān)督部門提出書面申請（包括單位推薦和個人申請），并按規(guī)定的程序和內(nèi)容附送相關(guān)材料。省有關(guān)行政監(jiān)督部門對申請人的基本條件和專業(yè)條件進行資格審查認定，符合條件經(jīng)省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)登記后正式入選省專家?guī)?，頒發(fā)省評標專家資格證書并統(tǒng)一編號管理。

　　有下列情形之一的，不能入選省專家?guī)欤?/p>

　?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　?。ǘ┦苓^刑事處罰的（過失犯罪除外）；

　?。ㄈ┍婚_除公職或者被永久性取消評標專家資格的。

　　省專家?guī)煸u標專家實行聘任制，每屆聘期三年。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格，可以連聘。

　　原已經(jīng)省各行政監(jiān)督部門批準進入各部門及代理機構(gòu)專家?guī)斓膶＜?，可直接登記為省專家?guī)鞂＜摇?/p>

　　第七條　評標專家享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮苷袠巳嘶蚱湮械恼袠舜頇C構(gòu)聘請，擔任招標項目評標委員會成員；

　?。ǘ┮婪ú凑赵u標標準和方法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位和個人的干預(yù)；

　?。ㄈ┌磭矣嘘P(guān)規(guī)定，接受招標人或招標代理機構(gòu)給付的評標勞務(wù)報酬；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第八條　評標專家負有下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和其他有關(guān)政策，客觀公正地進行評標；

　　（二）有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避；

　?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律，不得與任何投標人或者與評標結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得收受上述人員的財物、宴請或者其他好處以妨礙評審公正，不得向上述相關(guān)人員透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況；

　?。ㄋ模┌磿r參加開標、評標等招標活動，對所提出的評審意見承擔個人責任；

　　（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)行政部門實施管理和監(jiān)督，及時舉報任何單位和個人干擾公正評標的行為；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條　依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，屬于政府投資的工程建設(shè)、服務(wù)和貨物采購等招標項目，其評標委員會的評標專家必須從省專家?guī)熘羞x擇。

　　由國家有關(guān)部門直接組織安排招投標的項目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)項目的評標專家可以在省專家?guī)熘鲙斐槿?，也可以在省專家?guī)煸诟鞯卣袠舜砗头?wù)機構(gòu)設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取。

　　省專家?guī)觳荒軡M足評標需要時，經(jīng)原招標方式核準部門核準，可以從國家級專家?guī)旎蛘咂渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘须S機確定評標專家。

　　所有抽取結(jié)果必須在省專家?guī)熘屑磿r在線登記。

　　第十一條　違反第九條、第十條規(guī)定確定評標專家的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定認定其評標無效；招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定重新確定專家和評標。給他人造成損失的，招標人或招標代理、服務(wù)機構(gòu)依法承擔賠償責任。

　　第十二條　評標專家由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)負責抽取。招標人應(yīng)在抽取評標專家前辦理招標核準有關(guān)手續(xù)。

　　評標專家確定后，應(yīng)對抽取過程和最終確定的結(jié)果進行書面記錄，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)、省專家?guī)烊粘９芾碡撠熑艘约熬W(wǎng)絡(luò)終端操作人員應(yīng)在書面記錄上簽字。

　　第十三條　評標專家的確定，應(yīng)當采取隨機抽取的方式。

　　下列項目之一，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門批準，可以由招標人直接確定：

　?。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高，專家名冊中滿足條件不足8人的；

　?。ǘ﹪矣刑厥庖蟮捻椖?。

　　依法必須招標的項目，招標人組建的評標委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)，其中招標人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)招標組織單位與省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)審核確認后，評標專家應(yīng)重新抽?。?/p>

　　（一）已抽取的評標專家與評標的項目有利害關(guān)系，可能會妨礙公正評審；

　　（二）由于原評標專家的違規(guī)行為，評標無效，評標活動需重新組織；

　　（三）已抽取的評標專家未能參加評標活動或未能按時完成評標任務(wù)。

　　第十五條　評標專家參加評標活動時實行主動回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當主動回避，不得擔任該項目評標委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T的人員；

　　（三）與投標人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系。

　　不主動提出回避的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評標活動，已完成評標活動的，評標結(jié)果無效。

　　第十六條　評標專家參加評標活動應(yīng)持證上崗，獨立評標。

　　接到招標人通知后，應(yīng)及時報到。不能按時參加評標活動，須及時向組織者和招標人報告。

　　評標專家所在單位應(yīng)對評標專家參加業(yè)務(wù)培訓和評標工作給予支持。

　　第十七條　省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，對納入省專家?guī)斓膶＜覍嵭袊栏竦墓芾恚⒁?guī)范的登記監(jiān)督和考核評價制度。

　　對每位入選專家建立個人檔案，記錄其個人基本資料、入庫申請、資格審核、參與評標工作的情況和省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)的考核評價等相關(guān)信息。

　　有下列情況之一的，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門審定，終止其評標專家資格：

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)考核不合格的；

　?。ǘ┮蛏眢w健康原因不能繼續(xù)勝任評標工作的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ髯儎樱辉龠m宜擔任評標專家的；

　?。ㄋ模┍救松暾埐辉贀卧u標專家的。

　　第十八條　各招標投標行政監(jiān)督部門應(yīng)依法按照職責分工，加強對評標專家評標活動的監(jiān)督。

　　在評標過程或評標工作完成后，發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評標、違反紀律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)終止該專家的評標活動，另行確定專家，必要時重新組織評標，并將有關(guān)情況及時通知省專家?guī)旃芾頇C構(gòu)。

　　第十九條　對評標專家的違紀違規(guī)違法行為實行嚴格的處罰制度。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告：

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑环e極，態(tài)度不認真，敷衍了事，缺乏敬業(yè)精神的；

　?。ǘ┎荒芸陀^公正履行職責，個人評標意見偏離評標原則的；

　　（三）無正當理由拒不參加評標的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門終止其評標資格，并予以公告：

　　（一）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；

　　（二）私下接觸投標人，收受投標人的財物、宴請或者其他好處，妨礙評審公正的；

　?。ㄈ﹤€人評標意見嚴重偏離評標原則，導致評標結(jié)果不合理的；

　?。ㄋ模﹥纱我陨蠠o正當理由拒不參加評標的；

　?。ㄎ澹┯幸怆[瞞個人情況，不執(zhí)行主動回避制度的。

　　有下列情形之一的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門給予永久性除名，并將處分結(jié)果公告；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬﹪乐剡`反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　?。ǘ┏霈F(xiàn)前兩款情形，經(jīng)多次警告無效或情節(jié)嚴重造成重大影響的；

　?。ㄈ┢渌徽J定有嚴重違反國家法律、法規(guī)行為的。

　　第二十條　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對參與評標專家認定和管理工作有關(guān)部門和人員的監(jiān)察。有關(guān)人員在工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄的，應(yīng)依法追究其行政責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　各地、各部門、各服務(wù)機構(gòu)和代理機構(gòu)原設(shè)立的專家?guī)欤彩遣环稀对u標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定要求的，在省專家?guī)旖M建完成后一律撤銷，由省專家?guī)熘苯犹峁┯嘘P(guān)服務(wù)。

　　符合《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》規(guī)定繼續(xù)保留的專家?guī)?，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第二十二條　本辦法自2005年1月1日起施行。