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轉發(fā)省經貿委關于促進我省家電產業(yè)加快發(fā)展意見的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省經貿委《關于促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經貿委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十二日

關于促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展的意見

省經貿委

　　為進一步推動廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展，提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強產業(yè)競爭力，現就促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展提出如下意見。

　　一、把握發(fā)展趨勢，明確促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展的指導思想和工作目標

　　（一）發(fā)展現狀和趨勢。改革開放以來，廣東省家電產業(yè)不斷發(fā)展壯大，已具備了一定的市場優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、知識資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，初步形成了較強的制造能力和較完整的配套能力，在生產規(guī)模、市場份額、出口額等方面居全國前列。2005年，廣東省家電產業(yè)（包括家用電力器具制造和家用視聽設備制造）銷售收入294625億元人民幣，利潤4975億元人民幣，出口總額10636億美元，分別占全國的4307%、303%和5085%；銷售收入位居全國第一。但目前廣東省家電產業(yè)仍存在自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏世界性品牌、產業(yè)集中率偏低和面臨國際貿易壁壘障礙等問題，必須實現由低成本導向和出口導向向技術導向和價值導向轉變，由單純依托制造的產業(yè)鏈中段逐漸向上延伸至產品的研發(fā)與設計環(huán)節(jié)、向下延伸至產品的市場營銷和品牌經營環(huán)節(jié)，大力促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點突破、支撐發(fā)展、引領未來”的原則，著力推進家電產業(yè)技術進步，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力；促進家電產業(yè)結構優(yōu)化升級；大力發(fā)展產業(yè)集群；積極實施名牌帶動戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，促進廣東省家電產業(yè)加快發(fā)展。

　　（三）工作目標。到2010年，廣東省家電產業(yè)總產值達到6000億元人民幣，年平均增長15%，占廣東省工業(yè)總產值的91%.“十一五”期間，將廣東省打造成為全球家電制造中心、采購中心和交易中心；長遠目標是發(fā)展成為全球家電設計研發(fā)中心。

　　二、促進產業(yè)技術進步，提升家電產業(yè)核心競爭力

　　（一）大力構建家電產業(yè)研發(fā)體系。一是建立企業(yè)研發(fā)體系。繼續(xù)加強重點家電企業(yè)技術中心、工程技術研究開發(fā)中心建設。積極支持重點家電企業(yè)建立和發(fā)展國家級、省級企業(yè)技術中心，為廣東省家電產業(yè)發(fā)展提供關鍵技術和共性技術支撐；支持企業(yè)工程研究開發(fā)中心成為家電產業(yè)科技成果轉化、工程化的重要基地，鼓勵有條件的企業(yè)建立國家級工程技術研究開發(fā)中心。二是建立健全產學研一體化機制。鼓勵有條件的家電企業(yè)與高校和科研機構合作設立博士后科研工作站，發(fā)揮高級專業(yè)人才在技術創(chuàng)新方面的作用；鼓勵家電企業(yè)對具有產業(yè)化前景的項目進行戰(zhàn)略性投資，提前介入科研成果產業(yè)化進程；鼓勵家電企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)建技術戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展行業(yè)共性技術和關鍵技術研發(fā)，參與制定技術標準。三是構建公共創(chuàng)新體系。加快建設以家電產業(yè)集群創(chuàng)新服務體系為重點的區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新服務體系，積極培育、發(fā)展區(qū)域性和行業(yè)性的研發(fā)中心、工業(yè)設計中心、信息中心、技術推廣中心、檢測中心和標準服務中心，促進廣東省家電產業(yè)集群公共服務平臺建設。

　　（二）大力提升創(chuàng)新能力。一是積極倡導原始性創(chuàng)新。充分發(fā)揮省自然科學基金團隊項目的作用，開展家電產業(yè)發(fā)展前沿的重大基礎性研究。鼓勵企業(yè)和高校、科研機構積極開展原始性創(chuàng)新，在省有關專項資金中，對具有重要突破的原始性創(chuàng)新給予獎勵。二是大力開展集成創(chuàng)新。鼓勵、引導家電整機生產企業(yè)積極研究采用各領域的新發(fā)明、新創(chuàng)造，努力將高新技術與常規(guī)技術有機融合，實現集成創(chuàng)新。三是堅持引進消化吸收再創(chuàng)新。支持廣東省家電企業(yè)對引進的技術、設備和關鍵零部件通過消化吸收形成自主創(chuàng)新能力。對省家電重點企業(yè)引進國家鼓勵的有關先進設備、專利技術、專有技術，省經貿委、外經貿廳要優(yōu)先辦理有關手續(xù)。

　　（三）集中力量重點突破。加快家電產業(yè)基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性核心技術研究開發(fā)，大力發(fā)展數字電視，抓緊組織實施核心芯片設計與制造、家電設計與綠色特性評估技術、高端家電、“數字家庭”、液晶平板顯示器等專項計劃，重點發(fā)展家電變頻控制技術、直流變速控制技術、數碼變容控制技術、網絡控制技術、冷媒流量控制技術、可回收空調器設計技術、改變系統(tǒng)效率的實用技術（如風路清潔技術）、優(yōu)化兩瓷結構技術、應用真空絕熱材料技術、熱泵應用技術、節(jié)能環(huán)保技術、微波分布與熱力控制技術等。相對集中財政資金和企業(yè)投入、產學研力量實施重大關鍵基礎技術的重點突破，積極爭取在家電產業(yè)配套集成電路等基礎元器件、零部件及嵌入式軟件的關鍵技術，平板顯示器關鍵件及材料制造技術，液晶電視集成制造技術，“數字家庭”公共系統(tǒng)平臺技術、關鍵技術，數字音頻視頻編解碼技術等領域取得重點突破。

　　（四）推進企業(yè)技術進步。一是強化工業(yè)設計。引導家電企業(yè)把提高工業(yè)設計水平作為增強自主創(chuàng)新能力的重要內容之一。推廣普及現代設計理論、設計方法和網絡化、協(xié)同化、開放式、數字化設計技術等，發(fā)揮工業(yè)設計在家電產業(yè)中對產品外觀、性能、材料、制造技術的集成創(chuàng)新功能，以外觀改善和功能改進為突破口，使家電產品向健康、方便、舒適、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，實現產品差異化，創(chuàng)造高附加值的家電產品。二是繼續(xù)推進企業(yè)信息化。積極引導和推動家電企業(yè)利用信息技術改造研發(fā)、設計、生產、制造、經營、管理、服務流程，推廣三維計算機輔助設計（CAD）和計算機輔助工程（CAE）應用，產品數據管理（PDM）或產品生命周期管理（PLM）、虛擬設計、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計劃（ERP）等，實現家電企業(yè)生產研制信息化、管理方式網絡化、決策支持智能化、經營管理實時化、動作過程規(guī)范化。三是進一步加強企業(yè)技改工作。支持家電企業(yè)運用電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)家電產業(yè)。省挖潛改造資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點支持省重點家電企業(yè)和科技型中小家電企業(yè)技術改造項目。四是積極落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，引導推動廣東省家電企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步。

　　三、完善延伸產業(yè)鏈，促進家電產業(yè)結構優(yōu)化升級

　　（一）做強高端龍頭企業(yè)。著力培育掌握關鍵核心技術、具有自主知識產權和自主品牌、國際市場開拓能力強的家電高端龍頭企業(yè)，各地、各有關部門要在技改、研發(fā)等方面給予重點支持。金融機構應在防范風險的前提下，結合相關產業(yè)政策和措施，加大對家電高端龍頭企業(yè)技術升級、并購重組及對外投資等方面的信貸支持力度，促進企業(yè)不斷做大做強，提高國際競爭力。

　?。ǘ┡嘤龎汛笈涮灼髽I(yè)。鼓勵家電企業(yè)在集中力量加強關鍵技術開發(fā)和整機生產的同時，通過市場化的外包分工和社會化協(xié)作，帶動配套零部件生產的中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立和完善大中小型企業(yè)之間在家電整機與零部件、核心產品與配套產品等的專業(yè)化分工和產業(yè)化協(xié)作，形成若干各具特色、重點突出、配套完整的產業(yè)鏈。同時，有計劃、有重點地研究開發(fā)家電產業(yè)所需的關鍵原材料及零部件，引導部件生產企業(yè)集中力量針對某一部件或外圍配套件開展創(chuàng)新，研究開發(fā)新產品，掌握自主知識產權，逐步提高家電產業(yè)關鍵原材料及零部件的自主制造比例。

　　（三）推動生產服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。大力發(fā)展面向家電制造業(yè)的商務服務業(yè)、現代物流業(yè)、會展業(yè)、信息服務業(yè)和科技服務業(yè)，大力推動家電產品交易、技術創(chuàng)新、質量標準、檢驗檢測、信息咨詢和人才培養(yǎng)等服務平臺建設，進一步促進廣東省家電產業(yè)發(fā)展。強化家電產業(yè)有關行業(yè)協(xié)會（商會）在服務、自律、協(xié)調和監(jiān)督等方面的功能，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政策制定、資質認證、技術標準、行業(yè)規(guī)范、價格協(xié)調、應對反傾銷及其他貿易摩擦的作用，為廣東省家電企業(yè)提供更多的服務和幫助。

　?。ㄋ模┌l(fā)展家電產業(yè)集群。以產業(yè)鏈為基礎，完善專業(yè)配套服務，加強產業(yè)布局導向，引導家電產業(yè)集群化發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)同效應，降低家電企業(yè)成本，形成產業(yè)集聚、土地集約、工業(yè)集中、管理集成的發(fā)展格局。指導和支持家電產業(yè)集群升級示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過開展產業(yè)集群公共服務平臺建設、品牌建設和產業(yè)園區(qū)建設，提高家電產業(yè)集群的整體競爭力。在省有關專項資金中，積極支持家電產業(yè)集群公共服務平臺建設項目。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化家電產業(yè)區(qū)域布局。按照《關于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號）要求，進一步優(yōu)化家電產業(yè)的區(qū)域布局，積極推進家電產業(yè)向東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)轉移，認真做好產業(yè)轉移工業(yè)園建設管理工作，鼓勵部分低端家電產品生產企業(yè)落戶珠江三角洲以外的產業(yè)轉移工業(yè)園，將部分產能向低成本產區(qū)轉移，形成優(yōu)勢互補；積極鼓勵東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)培育、發(fā)展家電產業(yè)，形成新的經濟增長點。

　　四、實施名牌帶動戰(zhàn)略，加強知識產權和技術標準工作

　　（一）加大名牌培育力度。進一步增強家電企業(yè)創(chuàng)名牌意識，促進家電企業(yè)不斷提高市場營銷、售后服務、資本運營等環(huán)節(jié)品牌運作水平，提升品牌美譽度，增強品牌效應。在廣東省家電企業(yè)中著力培育一批中國世界名牌產品、中國名牌產品、省名牌產品和中國馳名商標、省著名商標；重點扶持有實力的家電大型企業(yè)集團打造具有較強競爭力的國際品牌；依托家電產業(yè)集群創(chuàng)建區(qū)域品牌；鼓勵家電企業(yè)自主品牌出口，逐步提高自主品牌的國際影響力。加大整頓和規(guī)范市場經濟秩序力度，堅持并完善聯(lián)合打假機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣家電產品、侵犯家電企業(yè)知識產權等違法行為，為家電企業(yè)特別是名優(yōu)家電企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　　（二）強化知識產權工作。加快建立省家電產業(yè)專利信息數據庫，為企業(yè)開展技術研發(fā)、引進新設備、新工藝和申請發(fā)明專利提供專利文獻檢索等服務。培育和發(fā)展家電知識產權優(yōu)勢企業(yè)，引導和扶持家電企業(yè)加強知識產權工作制度建設，建立和完善有關規(guī)章、機構。開展家電產業(yè)、家電企業(yè)制定和實施知識產權戰(zhàn)略試點工作。積極探索并逐步建立家電產業(yè)知識產權保護預警機制、申訴機制和維權援助機制。加強知識產權保護培訓，增強企業(yè)的維權意識和能力。鼓勵家電企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、專利購買等方式獲得專利所有權或使用權。

　　（三）加強技術標準工作。明確“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的發(fā)展思路，大力支持具有一定技術專利優(yōu)勢的家電企業(yè)積極參與行業(yè)、國家和國際標準的研制，承擔國家和國際標準化組織專業(yè)技術委員會、分技術委員會、工作組秘書處有關工作；積極提倡采用國際標準和國外先進標準組織生產，與國際市場接軌。省技術標準專項資金對參與標準研制的企業(yè)給予適當資助和獎勵。

　　五、推進國際化進程，提高家電產業(yè)國際競爭力

　　（一）大力拓展海外市場。在鞏固歐美、港澳、日韓等傳統(tǒng)市場基礎上，積極開拓印度、俄羅斯、東盟、拉美、非洲和中東等新興市場。省有關部門要加強家電國際市場研究，為企業(yè)提供及時、有效的市場信息，并且有針對性地組織廣東省家電企業(yè)參加國際專業(yè)博（展）覽會，推動企業(yè)開拓國際市場。鼓勵、引導廣東省家電企業(yè)積極利用中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、中國－東盟博覽會等交易平臺，積極進入跨國公司和國際連鎖企業(yè)的購銷網絡。

　　（二）鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。積極推動有實力的家電企業(yè)到國外投資設廠、構建營銷網絡和售后服務體系，帶動家電產品出口。發(fā)展改革、外經貿、外事等部門，要進一步完善境外投資政策，簡化項目審核、駐外人員派出等手續(xù)，為廣東省企業(yè)實施國際化經營提供便利條件。同時，充分發(fā)揮外貿專項資金的扶持引導作用，引導和激勵企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┓e極應對國外技術性貿易壁壘和貿易磨擦。積極建立家電產品應對技術性貿易壁壘預警系統(tǒng)，通過評估風險等級發(fā)布技術性貿易壁壘預警，并向家電企業(yè)提供有關對策建議。跟蹤掌握國外信息，加強對國外技術性貿易壁壘的評議工作，引導企業(yè)對國外的不合理要求及時提出抗辯，爭取應有的權利。建立出口商品反傾銷預警系統(tǒng)，健全反傾銷等貿易磨擦應對機制。

　　（四）進一步加強區(qū)域與國際創(chuàng)新合作。鼓勵廣東省家電企業(yè)與國內外企業(yè)、高校、科研機構開展創(chuàng)新合作，進行專利技術、標準技術的交叉授權許可，組建平等的技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強與省外特別是香港工業(yè)設計機構的合作，不斷提高廣東省家電企業(yè)的設計水平。鼓勵跨國公司、境外機構在廣東省設立研發(fā)機構、設計室。

　　六、建設高素質的家電產業(yè)人才隊伍，增強文化對家電產業(yè)的影響力

　　（一）培育和引進各類高級人才。鼓勵家電企業(yè)與高校合作，根據家電產業(yè)發(fā)展需要，定向聯(lián)合培養(yǎng)高素質的企業(yè)經營管理人才、高級技術專家和高技能人才。努力創(chuàng)造舒適、安全、健康向上的生活工作環(huán)境，吸引海外、省外優(yōu)秀的人才到廣東省創(chuàng)業(yè)、工作和生活。

　?。ǘ┘訌娐殬I(yè)技能培訓。大力發(fā)展面向家電產業(yè)的職業(yè)技術教育和勞動技能培訓，鼓勵廣東省有條件的家電企業(yè)實行接收職業(yè)院校學生實習制度，建立職業(yè)實訓基地，為家電產業(yè)培養(yǎng)、輸送技能人才。

　　（三）培育企業(yè)家精神。引導全社會高度重視和積極培育敬業(yè)務實、勇于開拓、誠實守信、善于經營、科學管理的企業(yè)家精神和群體。

　　（四）增強文化對家電產業(yè)的滲透力和影響力。在家電企業(yè)管理和產品設計開發(fā)、生產、市場開拓、品牌經營等環(huán)節(jié)中，更多地注入文化內涵，提高廣東省家電產品的文化品位，進一步提升產業(yè)創(chuàng)造力和競爭力。