轉發(fā)省勞動保障廳財政廳關于解決困難企業(yè)

　退休人員參加基本醫(yī)療保險有關問題

實施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省勞動保障廳、財政廳《關于解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險有關問題的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省勞動保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年九月十三日　　　　　　

　　關于解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療

保險有關問題的實施意見

省勞動保障廳　省財政廳

　　為貫徹落實省第十次黨代會精神，切實解決關閉、破產(chǎn)、解散國有和縣級以上集體企業(yè)（以下統(tǒng)稱困難企業(yè)）退休人員的基本醫(yī)療保險問題，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關于解決社會保障若干問題的意見》（粵發(fā)〔2007〕14號）精神，提出如下實施意見：

　　一、提高認識，高度重視困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題

　　妥善解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題，是直接關系群眾切身利益和社會穩(wěn)定的一件大事。各級政府要高度重視，精心組織，周密部署，采取切實有效措施，將未參保困難企業(yè)退休人員納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍，進一步完善社會保障體系，促進社會和諧安定。

　　二、建立多渠道資金籌集機制，妥善解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題

　?。ㄒ唬﹨⒈ο螅豪щy企業(yè)的退休人員。各地應于2007年底前將困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險范圍，并對不同時期困難企業(yè)退休人員，采取分類納入辦法處理。

　　（二）參保方式。困難企業(yè)退休人員按屬地管理的原則參加當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。籌資確有困難的地區(qū)，可以通過建立保障門診特定病種和住院為主的醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌辦法（不建個人賬戶），優(yōu)先解決困難企業(yè)退休人員住院和門診大病醫(yī)療保障問題。

　?。ㄈ┓诸惣{入。當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施前，困難企業(yè)移交社會管理的退休人員，凡已在社會保險經(jīng)辦機構領取長期養(yǎng)老金，并在粵發(fā)〔2007〕14號文下發(fā)之日尚未參加基本醫(yī)療保險的，由政府給予資助，在2007年底前全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。

　　當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施后至2006年12月31日，困難企業(yè)移交社會管理的退休人員，凡已在社會保險經(jīng)辦機構領取長期養(yǎng)老金并在粵發(fā)〔2007〕14號文下發(fā)之日尚未參加基本醫(yī)療保險的，其參加基本醫(yī)療保險費用原則上從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中解決，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)不足以解決的，由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌解決；企業(yè)主管部門統(tǒng)籌確有困難的，經(jīng)同級人民政府批準，符合條件的由政府給予資助，幫助其參加基本醫(yī)療保險。

　　2006年12月31日以后破產(chǎn)、關閉、解散的企業(yè)，應按照《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定的意見》（粵辦發(fā)〔2006〕26號）關于“凡職工安置方案未經(jīng)職代會或職工大會審議通過，職工分流安置、經(jīng)濟補償金支付、社會保險接續(xù)等辦法不明確，職工安置資金不落實的，不得進入重組改制和破產(chǎn)程序”的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模├U費辦法和資金來源。各地要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況和醫(yī)療消費水平，合理確定困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險的繳費標準。符合上述政府資助條件的退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，以所在統(tǒng)籌地區(qū)2006年參保退休人員人均醫(yī)療費支出為基數(shù)，一次性計算10年，所需資金由各級財政、醫(yī)療保險基金承擔。其中對東西兩翼、粵北山區(qū)以及恩平市，原則上由省財政負擔25%，市、縣財政負擔25%，統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險基金負擔50%.省級財政補助資金在東西兩翼、粵北山區(qū)以及恩平市困難企業(yè)退休人員納入當?shù)蒯t(yī)療保險統(tǒng)籌且市、縣財政補助資金安排到位后下?lián)堋?/p>

　　三、密切配合，共同做好困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險工作

　?。ㄒ唬┙鉀Q困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險的問題，應在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，各部門相互配合，各司其職，共同完成。各地要充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、失業(yè)保險促進再就業(yè)以及社會醫(yī)療救助資金、殘疾人就業(yè)保障金等政策的作用，積極推動困難企業(yè)職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險。要通過完善政策，改進服務，積極推進各類從業(yè)人員參保，進一步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。各地完成當年省下達的醫(yī)療保險擴面征繳任務以及基金收支管理情況將作為省第二年安排補助資金的考慮因素，對醫(yī)療保險擴面征繳不力、管理措施不到位的地區(qū)，省將酌情減少安排補助資金。

　?。ǘ└鞯匾凑毡疽庖姷囊螅Y合本地實際，提出切實可行的解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險的具體辦法，盡快將困難企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險范圍，及時辦理參保手續(xù)。各地具體辦法，應報省勞動保障廳、財政廳審核備案。

　　（三）各級財政部門要保證資金落實到位。各級國有資產(chǎn)管理部門在制訂企業(yè)破產(chǎn)改制方案時，要充分考慮退休人員的醫(yī)療保險問題，優(yōu)先從企業(yè)剩余資產(chǎn)中一次性提取醫(yī)療保險費，及時繳入財政專戶。各級工會組織要認真調查和及時反映困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障中的困難和問題，積極協(xié)助政府落實各項政策，加強群眾監(jiān)督，切實維護退休人員的合法權利。