粵府辦〔2007〕101號

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轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)

信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省經(jīng)貿(mào)委、財政廳、地稅局、金融辦，人行廣州分行、省國稅局、廣東銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)貿(mào)委反映。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇七年十一月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)

信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

省經(jīng)貿(mào)委　省財政廳　省地稅局　省金融辦人行廣州分行　省國稅局　廣東銀監(jiān)局

　　為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號），改善廣東省中小企業(yè)投融資環(huán)境，提出如下意見：

　　一、加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由各級中小企業(yè)管理部門牽頭，財政、稅務(wù)、金融服務(wù)部門及中央駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)參加。各級政府、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中存在的問題，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)行為，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、落實對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的各項支持政策

　　（一）充分發(fā)揮財政資金扶持中小企業(yè)發(fā)展的杠桿效應(yīng)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。根據(jù)《關(guān)于加快廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（粵府辦〔2004〕76號）和《廣東省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》精神，省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金在安排期限內(nèi)，繼續(xù)用于鼓勵、支持主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，并逐步增加支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的資金。

　?。ǘ┞鋵崌覍χ行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，各級稅務(wù)部門要按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時，各地可按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和《財政部關(guān)于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)財務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》（財金〔2003〕88號）規(guī)定，結(jié)合本地實際，給予一定比例的補償，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系風(fēng)險補償機制。

　　（三）加強銀行業(yè)金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)的合作。各級金融服務(wù)部門、中央駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)要按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與擔(dān)保機構(gòu)的互利合作。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風(fēng)險控制能力較強的擔(dān)保機構(gòu)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可在控制風(fēng)險的前提下，與其建立合理的風(fēng)險共擔(dān)機制，適當(dāng)降低擔(dān)保貸款保證金，簡化貸款辦理流程，提高貸款審批效率，并對其擔(dān)保的優(yōu)質(zhì)項目給予適當(dāng)?shù)南赂≠J款利率優(yōu)惠。

　　（四）建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機制。省經(jīng)貿(mào)委要會同省財政廳、地稅局、金融辦、國稅局等部門，研究加快建立廣東省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機制，為各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)提供包括信用輻射、分散風(fēng)險、運行監(jiān)測、資金支持等方面的服務(wù)，提高擔(dān)保資金運行的效率和效益，保障中小企業(yè)信用擔(dān)保體系持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘訌妼χ行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的管理。省經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、金融服務(wù)部門及中央駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)要制訂中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信用評級和備案管理制度，并監(jiān)督實施。

　　三、優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的外部發(fā)展環(huán)境

　　各有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔2006〕90號文和《關(guān)于印發(fā)廣東省經(jīng)貿(mào)委等十七部門關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見的通知》（粵經(jīng)貿(mào)法規(guī)〔2005〕849號）的規(guī)定，為符合要求的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)辦理與擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記手續(xù)，并為其查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)的信息、資料等提供便利。各地要推進(jìn)建立可公開的企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享機制。各級民營企業(yè)投訴受理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要對有關(guān)投訴的辦理情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦理或互相推諉等問題，及時協(xié)調(diào)處理。

　　四、加強中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律管理

　　各級信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會要監(jiān)督、引導(dǎo)信用擔(dān)保機構(gòu)加強行業(yè)自律管理，制訂擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息交流，推動擔(dān)保機構(gòu)評級和考核，開展業(yè)務(wù)統(tǒng)計和監(jiān)督檢查，維護(hù)信用擔(dān)保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要積極支持信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會開展工作。