轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于
關停小火電機組有關問題意見的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于關停小火電機組有關問題意見的通

知》（國辦發(fā)〔１９９９〕４４號）轉發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出以下

意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、關停小火電機組是優(yōu)化我省電力工業(yè)結構、降低電價、保護生態(tài)環(huán)境的

一項重要措施。各地各部門必須從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，采

取有效措施，一抓到底。

　　二、對未經(jīng)規(guī)定程序和審批權限審批的在建小火電機組一經(jīng)查實，立即停建；

凡名義上是熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用，實際上是凝汽式發(fā)電的小火電機組，一律關停；

對柴油機發(fā)電機組，要綜合考慮電網(wǎng)負荷平衡需要，柴油機發(fā)電廠還貸情況，發(fā)

電成本高低及服役期長短等因素，制訂逐步關停計劃。對那些成本較高、能耗較

大、污染嚴重、還貸已基本完成的機組要先行退役。

　　三、我省關停小火電機組指導、監(jiān)督工作由省經(jīng)委牽頭，會同省計委、財政

廳、環(huán)保局負責，各市人民政府和省電力局具體組織實施。

　　四、各市經(jīng)委要會同市電力（供電）局等有關部門按照國家有關規(guī)定，檢查

核實小火電機組（包括企業(yè)自備火電機組）情況，制訂關停計劃，于１９９９年

６月２８日前報省經(jīng)委，并抄報省計委、財政廳、電力局、環(huán)保局。由省經(jīng)委會

同省有關部門研究制訂我省關停小火電機組計劃，報國家經(jīng)貿(mào)委審核批準后執(zhí)行。

　　各地在實施關停小火電機組工作中遇到的問題，請逕向省經(jīng)委反映。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年六月二十三日








國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關于
關停小火電機組有關問題意見的通知

國辦發(fā)〔１９９９〕４４號





各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國家經(jīng)貿(mào)委《關于關停小火電機組有關問題的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉

發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年五月十五日








關于關停小火電機組有關問題的意見

（國家經(jīng)貿(mào)委　１９９９年４月２６日）





　　為貫徹１９９８年中央經(jīng)濟工作會議關于整頓和關閉“五小”企業(yè)，提高經(jīng)

濟運行質量和效益的精神，以及國務院領導同志關于加快關停小火電機組的指示，

針對小火電機組存在的規(guī)模效益差、浪費資源、污染環(huán)境等問題，抓住當前電力

供需矛盾緩和的有利時機，經(jīng)與有關方面共同研究，對關停小火電機組工作提出

以下意見：



　　一、關停小火電機組的范圍及要求



　　（一）在老舊機組替代改造項目中被替代的機組、已退役報廢的機組和服役

期滿單機容量 ２.５萬千瓦以下（含 ２.５萬千瓦）的凝汽式機組，１９９９年

１２月３１日前一律予以關停；單機容量５萬千瓦以下（含５萬千瓦）的中壓、

低壓常規(guī)燃煤（燃油）機組，?。玻埃埃澳甑浊坝枰躁P停；單機容量５萬千瓦以

下（含５萬千瓦）的高壓常規(guī)燃煤、燃油機組，２００３年底前基本關停。酸雨

控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)的小火電機組在關停以前，必須燃用含硫量小于

１％的燃料或采取其他減少二氧化硫排放的措施。

　?。ǘ€別邊疆省份、孤立小電網(wǎng)或與主網(wǎng)聯(lián)系較少的地方電網(wǎng)內(nèi)的小火

電機組，關停進度可根據(jù)本地區(qū)實際情況適當推遲，但推遲關停計劃需經(jīng)所在省、

自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、電力局（電力公司）審核確認，并報

國家經(jīng)貿(mào)委批準。

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定程序和審批權限審批的在建小火電機組應立即停止建設。

　　（四）對熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用小火電機組，　由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委

（經(jīng)委、計經(jīng)委）牽頭，組織有關部門和單位按國家有關規(guī)定和技術標準進行檢

查核實。凡名義上是熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用，實際上是凝汽式發(fā)電的小火電機組，

必須立即關停；確屬熱電聯(lián)產(chǎn)，綜合利用的小火電機組，有關部門和電網(wǎng)企業(yè)要

按國家對熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合利用的有關政策，繼續(xù)給予支持。



　　二、關停小火電機組的措施



　?。ㄒ唬Φ狡趹桕P停的小火電機組，電網(wǎng)企業(yè)不得收購其電力電量；煤炭、

石油企業(yè)不得為其提供煤炭、燃油；銀行不得為其提供貸款。小火電機組關停后

應就地拆除報廢，不得易地使用。

　?。ǘ嵭嘘P停小火電機組與老舊機組替代改造項目審批掛鉤制度。凡不按

關停要求關停小火電機組的地區(qū)，不再批準其老舊機組替代改造項目。

　?。ㄈ﹃P停小火電機組的地區(qū)和企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)要保證其電力正常供應；

有條件的地區(qū)可以安排進行老舊機組替代改造或熱電聯(lián)產(chǎn)改造，但項目要符合國

家有關規(guī)定，并按照規(guī)定的程序報批。

　　（四）小火電機組關停后的人員安置問題，應根據(jù)國家有關規(guī)定，按企業(yè)隸

屬關系妥善解決。被關停機組的債務，原則上應按資產(chǎn)隸屬關系和企業(yè)性質由出

資者或債務人負責償還。老舊機組替代改造或熱電聯(lián)產(chǎn)改造的項目，應合理承擔

被其替代改造機組的債務；有條件的地區(qū)，可根據(jù)具體情況由大機組代發(fā)還貸電

量償還被關停機組的債務。



　　三、組織實施



　?。ㄒ唬╆P停小火電機組工作由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、環(huán)

?？偩重撠熤笇А⒈O(jiān)督，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家電力公司負責組

織實施。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同省電力局（電力

公司）等有關部門和單位負責檢查核實小火電機組情況，制訂關停計劃，于１９

９９年６月底以前報國家經(jīng)貿(mào)委，同時抄報國家計委、財政部、環(huán)保總局、國家

電力公司。關停計劃經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委會同上述有關部門和單位審核批準后實施。

　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）根據(jù)本意見和國家經(jīng)

貿(mào)委等部門批準的關停計劃，結合本地實際情況制訂具體實施細則，并報國家經(jīng)

貿(mào)委備案。

　　關停小火電機組是優(yōu)化電力工業(yè)結構的重要舉措，對于整頓和改革電價，實

現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價具有十分重要的意義。這項工作涉及面廣，政策性強，工作

難度較大，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家電力公司要高度重視，加強領

導，明確責任，加大力度，加快進度，抓緊組織實施。