轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)
關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)意見(jiàn)的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)

建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８７號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同

意，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各地、各部門(mén)必須從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，采取有

效措施，嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，以促進(jìn)船舶工業(yè)的健康發(fā)展。各市

人民政府、省有關(guān)部門(mén)要對(duì)自１９９５年以來(lái)審批的１萬(wàn)載重噸及以上造修船基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，并于１９９９年１１月底前報(bào)省計(jì)委。

　　二、嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批項(xiàng)目。“九五”期后兩年，一律暫停審批造修船基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)利用現(xiàn)有造修船基礎(chǔ)設(shè)施為擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品

競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行的造修船工藝裝備改、擴(kuò)建項(xiàng)目和外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目，　以及

“十五”期間，符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、確有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，

不論項(xiàng)目規(guī)模大小，一律按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，分別報(bào)省計(jì)委或省經(jīng)委審核后報(bào)國(guó)家

有關(guān)部門(mén)審批。

　　三、全省的清理及匯總上報(bào)工作，由省計(jì)委會(huì)同省經(jīng)委負(fù)責(zé)，在貫徹執(zhí)行中

有何具體問(wèn)題，可逕同省計(jì)委聯(lián)系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十九日








國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委等部門(mén)
關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８７號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)防科工委、外經(jīng)貿(mào)部、人民銀行、海關(guān)總署《關(guān)

于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，

請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十月二日








關(guān)于嚴(yán)格控制造修船基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)家計(jì)委　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　國(guó)防科工委



外經(jīng)貿(mào)部　人民銀行　海關(guān)總署　



（一九九九年九月十日）



　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)造船行業(yè)貫徹中央提出的“中國(guó)的船舶要打入國(guó)際市場(chǎng)”

的戰(zhàn)略方針，在造船能力、技術(shù)水平和出口船舶等方面得到了很大的發(fā)展，全國(guó)

民用船舶建造能力已達(dá)４００萬(wàn)載重噸。近年來(lái)，受亞洲金融危機(jī)的影響，船舶

制造業(yè)不景氣，世界造船能力普遍過(guò)剩，我國(guó)主要船廠也面臨開(kāi)工不足的困難。

在這種形勢(shì)下，我國(guó)沿海沿江部分地區(qū)仍在建設(shè)大型造修船基礎(chǔ)設(shè)施。這些建設(shè)

項(xiàng)目所形成的生產(chǎn)能力短期內(nèi)難以具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如果轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必要

與國(guó)內(nèi)已有生產(chǎn)能力形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。為防止這種重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象蔓延，促進(jìn)我國(guó)

船舶工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、“九五”后兩年，不分建設(shè)性質(zhì)（基本建設(shè)或技術(shù)改造），不分資金來(lái)

源（內(nèi)資或外商投資），不分限上限下，各地區(qū)、各部門(mén)一律暫停審批干船塢、

浮船塢、船臺(tái)以及舾裝、修船碼頭等造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，

根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際船舶市場(chǎng)需求狀況，對(duì)確有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的造修船基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)防科工委提出審查意見(jiàn)，由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審核后報(bào)請(qǐng)

國(guó)務(wù)院審批。

　　二、利用現(xiàn)有造修船基礎(chǔ)設(shè)施，為擴(kuò)大品種、提高質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而

進(jìn)行的造修船工藝裝備改、擴(kuò)建項(xiàng)目和外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目，總投資在限額以

上的大中型項(xiàng)目，由國(guó)防科工委提出審查意見(jiàn)，屬于國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批

權(quán)限的，由國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批；屬于國(guó)務(wù)院審批權(quán)限的，由國(guó)家計(jì)委或

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以下的，由國(guó)防科工委審批，并報(bào)國(guó)

家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。對(duì)外商投資項(xiàng)目，由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的

批復(fù)文件辦理有關(guān)手續(xù)。

　　三、各有關(guān)商業(yè)銀行在審批造修船設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款時(shí)，應(yīng)要求申請(qǐng)貸款方

出具國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件。凡未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，

一律不予貸款。

　　四、各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真清理自１９９５年以來(lái)審批的１萬(wàn)載重噸及以上

造修船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及資金來(lái)源情況，于１９９９年１２月底前報(bào)送國(guó)防科

工委。國(guó)防科工委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。

對(duì)未按國(guó)家規(guī)定審批的項(xiàng)目，需經(jīng)上述四部委重新核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)

商業(yè)銀行一律不予貸款，海關(guān)不予放行進(jìn)口設(shè)備與材料。凡不上報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)

即予以通報(bào)并撤銷項(xiàng)目。

　五、國(guó)防科工委作為船舶行業(yè)的管理部門(mén)，要抓緊制訂全國(guó)造修船業(yè)的中長(zhǎng)

期發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展政策，以促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展。