粵府辦［2000］104號

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關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十五大和省第八次黨代會精神，促進(jìn)我省私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)快速、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在外向帶動戰(zhàn)略中的積極作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識，加快實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略。個體私營經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，扶持、鼓勵、引導(dǎo)私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展，對于促進(jìn)我省對外開放，加快實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，推動我省外經(jīng)貿(mào)上新的臺階，具有重要意義。各級政府要深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的決定》（粵發(fā)［1999］11號）和省政府《關(guān)于促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（粵府［1999］3號），把促進(jìn)私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展作為對外開放的一項(xiàng)重要工作來抓，解放思想，更新觀念，完善政策，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，為私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步形成國有、集體、私營、外資企業(yè)共同發(fā)展的大經(jīng)貿(mào)格局。要廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)外經(jīng)貿(mào)的方針、政策和法律、法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)私營企業(yè)走外向型發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)營檔次，以適應(yīng)加入ＷＴＯ后國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，增強(qiáng)參與國際市場競爭的實(shí)力。

　　二、為私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真清理外經(jīng)貿(mào)工作中對私營企業(yè)的歧視政策，對國有、集體和私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)行同等的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)管理政策。私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)可以享受國家制定的各項(xiàng)扶持外貿(mào)出口和利用外資的財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、檢驗(yàn)檢疫等政策。允許私營企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)流通領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在外貿(mào)流通領(lǐng)域的出資比例可達(dá)49％（職工持股會出資比例可達(dá)100％），允許私營企業(yè)兼并國有、集體外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。取消對私營企業(yè)到境外投資和開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的限制，鼓勵私營企業(yè)“走出去”，到境外目標(biāo)市場投資辦企業(yè)，開展國際科技經(jīng)貿(mào)活動，積極推動國內(nèi)有比較優(yōu)勢、國外有市場的機(jī)電、輕紡、服裝等私營企業(yè)到境外投資辦廠和開展境外加工貿(mào)易。

　　三、密切配合，積極支持私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，通過調(diào)查研究，認(rèn)真解決私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力提高服務(wù)水平，在各自職能范圍內(nèi)，采取切實(shí)有效的政策措施，扶持私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)、外匯管理、海關(guān)、公安、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門對私營企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易、到境外投資設(shè)廠和開展加工貿(mào)易，要在項(xiàng)目審批、資金、貨物、設(shè)備、人員進(jìn)出境等方面給予支持；對有出口貨源、出口訂單的私營外貿(mào)企業(yè)，銀行要積極給予打包貸款等金融服務(wù)。要通過大力支持私營企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和支持私營企業(yè)與外商合辦中外合資、合作企業(yè)，開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和積極有效地利用外資。

　　四、積極幫助私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)申辦自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，合理分配各類進(jìn)出口配額。對達(dá)到外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》的私營企業(yè)，要及時(shí)給予申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)。對取得自營進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)，工商部門對其申辦經(jīng)營或變更登記手續(xù)要簡化程序，于受理之日起7日內(nèi)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》；海關(guān)要按規(guī)定及時(shí)給予辦理注冊登記和進(jìn)出境手續(xù)。

　　對沒有實(shí)行招、投標(biāo)的各類進(jìn)出口配額，有關(guān)部門要在國有、集體、私營外貿(mào)企業(yè)中合理分配。同時(shí)，鼓勵私營生產(chǎn)企業(yè)在鮮活商品配額的分配和使用方面與外貿(mào)出口企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營的道路。

　　五、鼓勵私營企業(yè)積極利用外資。要允許符合條件的私營企業(yè)投資項(xiàng)目使用國際商業(yè)貸款、政府雙邊貸款、國際金融組織貸款、日元和黑字還流貸款等境外貸款。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，積極支持私營企業(yè)參與合資合作項(xiàng)目。私營企業(yè)利用外資，與外商合資成立外商投資企業(yè)，可以享受外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　六、積極組織私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加各類外經(jīng)貿(mào)展銷、洽談會。要大力支持私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加“廣交會”、深圳“高交會”等大型國際商品交易會，對一些有市場、有優(yōu)質(zhì)品牌的私營企業(yè)，要安排適當(dāng)?shù)摹皬V交會”、“高交會”攤位，以促進(jìn)其出口成交和科技創(chuàng)新。同時(shí)，要積極組織和幫助私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加境外展銷會、洽談會，促進(jìn)私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參與國際市場競爭，開拓國際市場。

　　七、認(rèn)真做好私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)出口退稅工作。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)取得進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)，可與國有、集體企業(yè)一樣，按規(guī)定辦理出口退（免）稅。要加強(qiáng)對私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)的宣傳輔導(dǎo)，幫助私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)熟悉有關(guān)稅收政策，執(zhí)行進(jìn)出口退（免）稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要深入開展私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)解決在辦理出口退（免）稅過程中遇到的問題。

　　八、努力為私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員出國（境）提供便利條件。私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)人員因業(yè)務(wù)需要出國、出境的，由本人向戶口所在地公安機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)所屬縣級以上個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會或工商聯(lián)簽署意見，報(bào)公安機(jī)關(guān)審批后辦理出國（境）手續(xù)；私營外經(jīng)貿(mào)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要前往港澳地區(qū)的，可向企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)提出申請，由公安機(jī)關(guān)按審批程序辦理二至三個多次往返港澳商務(wù)通行證。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年八月二十九日