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              政府信息公開 規(guī)章庫

              廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

              索引號: 006939748/2001-00092 分類: 財政、金融、審計、通知
              發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2001-08-08
              名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知
              文號: 粵府辦〔2001〕68號 發(fā)布日期: 2001-08-08
              主題詞:
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              轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知

              發(fā)布日期:2001-08-08  瀏覽次數(shù):-

              廣東省人民政府辦公廳.gif

              粵府辦〔2001〕68號

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              轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署

              關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知

                

              各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬各單位:

                現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕41號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

                一、我省清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶工作,由省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳和人民銀行廣州分行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),并根據(jù)本通知要求,制定下達清理整頓工作方案,具體指導、督促省直各單位和各市政府做好清理整頓工作。

                二、各地、各部門要嚴格按照本通知要求,提高認識,加強領(lǐng)導,精心組織,切實、全面地開展好本地區(qū)、本部門清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶工作。對清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,要及時糾正;對不按規(guī)定清理整頓和頂風違紀的,要堅決予以嚴肅處理和曝光。要把此項工作與健全制度、規(guī)范管理有機結(jié)合起來,進一步推進“收支兩條線”管理、預算制度改革以及實行國庫集中支付制度,以鞏固和增強清理整頓的整體效果。


              廣東省人民政府辦公廳

              二〇〇一年八月八日


              國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署

              關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見的通知

              國辦發(fā)〔2001〕41號

                

              各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

                監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署《關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶,既是加強預算管理、推進國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作,也是強化資金監(jiān)管、從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識,加強領(lǐng)導,集中力量對行政事業(yè)單位的銀行賬戶進行全面清理整頓,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶,切實解決銀行賬戶過多過濫和賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”的問題。各有關(guān)部門要明確責任,搞好組織協(xié)調(diào),加強監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行紀律,確保這項工作順利進行并取得實效。


              中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

              二〇〇一年五月二十四日


              關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶的意見

              監(jiān)察部 財政部 人民銀行 審計署

              (二〇〇一年五月八日)


                嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶,是加強預算管理、推進國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作,也是強化資金監(jiān)管、從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。近年來,不少地區(qū)和部門按照中央的要求,相繼對行政事業(yè)單位的銀行賬戶進行了清理,取消了一批違規(guī)開設(shè)的賬戶,加強對保留賬戶的規(guī)范管理,取得了一定成效。但也存在一些不容忽視的問題,如:有的地區(qū)和部門對這項工作重視不夠,清理不徹底;有的部門和單位開設(shè)、變更、終止銀行賬戶未按規(guī)定程序辦理,少數(shù)單位仍在擅自開設(shè)銀行賬戶??偟目?,行政事業(yè)單位銀行賬戶過多過濫和賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”的問題尚未得到很好解決。

                黨中央、國務(wù)院對清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶工作非常重視。中央紀律檢查委員會第五次全體會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議,把清理整頓單位銀行賬戶作為推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的一項重要工作,再次提出了明確要求。為貫徹落實好這兩個會議的精神,切實加強銀行賬戶的監(jiān)督和管理,2001年要集中力量對行政事業(yè)單位的銀行賬戶進行全面清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見:

                一、清理整頓的范圍和任務(wù)

                本次清理整頓的范圍是各級行政事業(yè)單位(包括部門本級及所屬單位)在銀行及其他金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶。各級行政事業(yè)單位都要對本單位及所屬單位的銀行賬戶進行清理,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶。中央行政事業(yè)單位要依據(jù)財政部、中國人民銀行《中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(財預字〔1999〕66號)和財政部、監(jiān)察部、中國人民銀行《行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定》(財綜字〔1999〕88號)及國家有關(guān)銀行賬戶管理的其他規(guī)定,對本單位及所屬單位的銀行賬戶進行清理。地方各級行政事業(yè)單位要按照國家現(xiàn)行銀行開戶的有關(guān)制度和本地區(qū)制定的有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定,對銀行賬戶進行清理。

                通過清理整頓,各行政事業(yè)單位要摸清本單位及所屬單位銀行賬戶的基本情況;未按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶,要一律取消;能夠歸并的銀行賬戶,要一律歸并;保留的銀行賬戶,要如實登記上報,說明有關(guān)情況。銀行賬戶的開設(shè)均須經(jīng)財政部門批準并取得人民銀行核發(fā)的開戶許可證,由各單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

                二、清理整頓的組織領(lǐng)導

                清理整頓銀行賬戶工作政策性強,涉及面廣,情況復雜,難度較大,必須切實加強領(lǐng)導,搞好組織協(xié)調(diào),確保工作順利進行。全國行政事業(yè)單位銀行賬戶的清理整頓工作,由監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市政府分別負責組織本部門和本地區(qū)的清理整頓工作。各地區(qū)、各部門要加強督促檢查和工作指導,排除干擾和阻力,及時解決工作中出現(xiàn)的問題。財政部門要加強對清理整頓工作的政策指導和情況綜合;各級人民銀行要協(xié)調(diào)各銀行及其他金融機構(gòu)支持、配合清理整頓工作,對工作中涉及的需要核實賬戶、劃轉(zhuǎn)資金等事宜,要依法及時辦理;監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,嚴肅處理清理整頓中發(fā)現(xiàn)的違紀問題;審計機關(guān)要通過審計加強對行政事業(yè)單位銀行賬戶的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位要認真部署和指導所屬單位的清理整頓工作,并認真清理本單位及所屬單位的銀行賬戶,確保這項工作取得實效。

                三、清理整頓的步驟和要求

                行政事業(yè)單位銀行賬戶的清理整頓工作,采取單位自查和有關(guān)部門核查相結(jié)合的方式,分兩個階段進行。

                第一階段為單位自查階段。2001年7月上旬以前,各行政事業(yè)單位要對本單位及所屬單位的銀行賬戶作全面徹底的清查,在摸清情況的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)政策規(guī)定,對現(xiàn)有銀行賬戶作出取消、歸并或保留的處理。要建立行政事業(yè)單位銀行賬戶自查工作責任制,各單位的主要領(lǐng)導及財務(wù)負責人要對本單位及所屬單位銀行賬戶的自查情況負責。自查工作結(jié)束后,要將本部門、本單位及所屬單位銀行賬戶清理整頓的詳細情況報送同級財政、監(jiān)察、審計等部門,說明整頓前銀行賬戶的戶名、賬號、開戶銀行、賬戶性質(zhì)、賬戶用途和整頓后實設(shè)賬戶的戶名、賬號、開戶銀行、賬戶性質(zhì)、賬戶用途,以及存在的問題和擬采取的整改措施等。中央行政事業(yè)單位要于2001年7月上旬將本單位及所屬單位銀行賬戶清理整頓的詳細情況及《銀行賬戶清理自查情況登記表》(包括軟盤)報送財政部、監(jiān)察部,并抄送中國人民銀行、審計署。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要于2001年7月底以前,將本地區(qū)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理整頓情況報送財政部、監(jiān)察部,并抄送中國人民銀行、審計署。

                第二階段為有關(guān)部門核查階段。2001年8月—10月,各級監(jiān)察、財政、人民銀行、審計等部門要根據(jù)掌握的情況,有重點地進行復查。對銀行賬戶管理不規(guī)范的,要及時予以糾正;對不符合規(guī)定的銀行賬戶,要限期撤銷。

                在清理整頓中,各地區(qū)、各部門要健全制度,規(guī)范管理,鞏固工作成果。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)銀行賬戶的法律、法規(guī)和政策,加強行政事業(yè)單位銀行賬戶的監(jiān)督和管理。所有單位開設(shè)的銀行賬戶,必須由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理,嚴禁違反規(guī)定多頭開戶;要按照設(shè)立銀行賬戶的條件及有關(guān)規(guī)定,從嚴控制單位銀行賬戶的數(shù)量;嚴格履行開設(shè)或撤銷銀行賬戶的審批手續(xù),嚴禁金融機構(gòu)為公款私存開設(shè)賬戶;要實行單位銀行賬戶登記備案制度,規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶管理。要結(jié)合落實“收支兩條線”的規(guī)定,加強財務(wù)管理,嚴格會計監(jiān)督及銀行賬戶開立的審核。要把銀行賬戶管理與加強財政監(jiān)督、推行預算制度和稅費制度改革,以及實行國庫集中收付制度結(jié)合起來,增強清理整頓工作的整體效果。在清理整頓過程中,要注意中小金融機構(gòu)的存款變化情況,確保銀行體系與社會秩序的穩(wěn)定。

                四、清理整頓工作的監(jiān)督檢查

                近年來,國務(wù)院和有關(guān)部門制定了一系列有關(guān)行政事業(yè)單位銀行開戶的法規(guī)和紀律規(guī)定,如《金融違法行為處罰辦法》(國務(wù)院令第260號)、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)、《中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》 (財預字〔1999〕66號)和《行政事業(yè)單位預算外資金銀行賬戶管理的規(guī)定》?。ㄘ斁C字〔1999〕88號)等,對違反銀行賬戶管理規(guī)定的行為及其處罰作了明確具體的規(guī)定。認真貫徹執(zhí)行這些規(guī)定是清理整頓工作取得實效的重要保證。各地區(qū)、各部門要認真組織學習,掌握這些規(guī)定的基本精神和內(nèi)容,提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求。要加大監(jiān)督檢查的力度,嚴格執(zhí)行紀律。對各單位自查出來的問題并能認真糾正的,可以酌情從輕處理或免于處理;對不認真自查自糾,敷衍了事甚至頂風違紀的,要嚴肅查處,不僅要追究直接責任人員的責任,還要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署于2001年下半年,對中央行政事業(yè)單位和各省、自治區(qū)、直轄市行政事業(yè)單位銀行賬戶的開設(shè)和管理情況進行檢查,對于不按規(guī)定清理整頓和頂風違紀的將進行嚴肅處理,對典型案例進行曝光。

                清理整頓工作結(jié)束后,國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及財政制度改革的要求,適時制定全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位銀行賬戶管理辦法。


                附件:《銀行賬戶清理自查情況登記表》


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